Решение по делу № 2-2796/2022 от 02.03.2023 - об обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-61/2023

УИД:60RS0001-01-2022-005513-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области об обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 01.01.1997 по 09.03.1998 в должности преподавателя музыкальной школы отдела культуры Пыталовского района и назначить страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2022 г.

В обоснование исковых требований указала, что своим решением от 24.01.2022г. № 245 и последующими решениями, принятыми во изменение, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области (прежнее наименование ответчика), отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения у неё не было необходимой продолжительности специального стажа педагогической деятельности и в него не был включен вышеуказанный период работы.

Данный отказ истец считает, незаконным и нарушающим ее право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в период с 01.01.1997 по 09.03.1998 истец осуществляла педагогическую деятельность в организации, работа в которой дает право на досрочную трудовую пенсию по старости без учета обстоятельств, связанных с предоставлением индивидуальных сведений в пенсионный орган, которое возникло у нее с 01.03.2022 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях. Указала, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица за данный период отчитывается МБУК «Пыталовское досуговое объединение», которое не поименовано в Списке №463 от 06.09.1991, сведения том, что музыкальная школа являлась структурным подразделением отсутствуют, организация не подтверждает факт льготной работы.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 24.01.2022г. № 245 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области и последующими решениями, принятыми во изменение, ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого льготного стажа (25 лет), поскольку в него не был включен, в том числе спорный период работы с 01.01.1997 по 09.03.1998 в должности преподавателя музыкальной школы отдела культуры Пыталовского района.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

С применением п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ в случае возникновения права в 2021 г. пенсия назначается не ранее чем через36 месяцев со дня возникновения права.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 3 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных учреждениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.2 разделов «наименование должностей» и «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, засчитывается работа в должности преподавателей учреждений дополнительного образования детей (внешкольных учреждений), к каковым отнесены и детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств - в частности, детская музыкальная школа.

Согласно записям в трудовой книжке истца, справке, уточняющей особый характер условий труда №3 от 14.12.2021 ФИО1 с 01.08.1989 г. принята Пыталовским районным отделом культуры на должность преподавателя Детской музыкальной школы на полную ставку, а с 30.11.1998г. она переведена на должность преподавателя Муниципальною образовательного учреждения (МОУ) «Детская музыкальная школа», преобразованного с 09.04.2003 года в МОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств». За этот период времени истец не меняла своей должности, а изменение наименования места ее работы было обусловлено преобразованием данного образовательного учреждения. Данные обстоятельства педагогической деятельности истца представителем ответчика не оспариваются.

Из материалов дела следует, что решением №208 от 18.12.1990 г. исполкома Пыталовского районного Совета народных депутатов с 01.01.1991 г. произведен перевод на новые условия хозяйствования Отдела культуры Пыталовского района, в связи с чем, с указанного периода на базе районного Дома культуры было создано самостоятельное структурное подразделение Отдела культуры - районное Досуговое объединение, а также утверждено положение о другом структурном подразделении Отдела культуры музыкальной школе, которое в архивах не сохранилось.

Исходя из Положения о муниципальной организации Отдел культуры администрации Пыталовского района от 06.12.1994 г. Детская музыкальная школа (ДМ 111) и Досуговое объединение (ДО) являются подведомственными Отделу культуры учреждениями и подконтрольны данному юридическому лицу.

Согласно Уставу муниципального учреждения «Пыталовское досуговое объединение» от 06.12.1994 г. это учреждение является юридическим лицом, состоит из различных структурных единиц, осуществляющих свою деятельность соответственно направлениям их работы, и его вышестоящим органом управления является Отдел культуры при администрации Пыталовского района.

В соответствии с Уставом муниципального образовательного учреждения «Детская музыкальная школа» (ДМШ) от 30.07.1997 г., созданная 07.05.1966 г. ДМШ является образовательным учреждением дополнительного образования в области музыкального образования и эстетического воспитания, которому придан статус юридического лица.

До принятия названого Устава ДМШ статусом юридического лица не обладала, являлась подведомственным учреждением Отдела культуры при администрации Пыталовского района и в состав МУ «Пыталовского досугового объединения» не входила.

Между тем, исходя из лицевого счета застрахованного лица сведения о трудовом стаже и заработке ФИО1 в спорный период на нее представлялись в пенсионный орган Досуговым объединением, к которому преподаватель ДМШ ФИО1 какого-либо отношения не имела, поскольку фактически ее работодателем выступал Отдел культуры Пыталовского района, а не Досуговое объединение.

Об этом же свидетельствуют объяснения главного бухгалтера Отдела культуры ФИО4 от 02.11.2005, из которых следует, что ведущим бухгалтером Отдела культуры ФИО5 вся отчетность по Пенсионному Фонду и все перечисления в Пенсионный фонд работников детской музыкальной школы проведены через Досуговое объединение, а трудовые книжки детской музыкальной школы остались в Отделе культуры и запись не была изменена.

Сторонами не оспаривается тот факт, что Детская музыкальная школа (в настоящее время МБУДО «Пыталовская школа искусств») на протяжении всего времени своего существования, в том числе и в период с 01.01.1997 г. по 30.11.1998 г. не меняло своей специализации и направление деятельности, оставаясь образовательным учреждением дополнительного образования в области музыкального образования.

Таким образом, суд считает установленным, что выполняемые истцом ФИО1 в период ее деятельности с 01.01.1997 г. по 09.03.1998 г. трудовые функции, условия и характер ее деятельности в силу занимаемой ею должности преподавателя Детской музыкальной школы Отдела культуры Пыталовского района соответствуют требованиям законодательства, предоставляющим право на назначение ей досрочной трудовой пенсии.

Представителем ответчика не оспаривается правильность размера уплаченных страховых взносов за спорный период работы истца, включаемый согласно ч.2 ст.13 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж при условии его подтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. При этом, ссылка представителя ответчика на выявленное нарушение порядка представления таких сведений в отношении ФИО1, предусмотренного п.1 ст.11 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», является обоснованной в связи с отмеченным выше несоответствием данных о страхователе и фактическом работодателе истца.

При таких обстоятельствах, очевидно, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 за спорный период времени ошибочно представлены в пенсионный орган ненадлежащим страхователем, поскольку применительно к ст.ст.1, 8, 9, 11 названного Закона Досуговое объединение не должно было выступать в качестве страхователя ФИО1, так как в трудовых отношениях с Досуговым объединением она не состояла, ее прием на работу по трудовому договору произведен Отделом культуры при администрации Пыталовского района, который и должен был выступать в качестве страхователя истца и представлять необходимые сведения об этом застрахованном лице в пенсионный орган.

Согласно ст.ст. 14-17 названного Закона обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, в том числе по их учетным данным, возложена на органы Пенсионного Фонда РФ, которые уполномочены требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, в необходимых случаях по результатам проверки их достоверности осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованных лиц, а за представление неполных и (или) недостоверных сведений могут применить к страхователях! финансовые санкции. В то же время на застрахованное лицо Законом такие обязанности и ответственность не возложены.

Исходя из положений ст.1, 3 названного Закона организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице призваны для реализации пенсионных прав граждан в соответствии с законодательством РФ и имеют своей целью создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам и др.

Таким образом, допущенные не по вине истца ФИО1 вышеуказанные упущения в организации и ведении учета сведений об этом застрахованном лице не должны препятствовать реализации конституционных прав истца на социальное обеспечение, гарантированных ст.ст.19, 39 и 55 Конституции РФ.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Если у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом до вынесения решения, то суд не лишен возможности указать в решении о праве истца на такую пенсию на дату возникновения этого права, учитывая, что право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.39).

Согласно расчету, представленному ответчиком, при условии включения в специальный стаж истца периода работы 01.01.1997 по 09.03.1998 в должности преподавателя музыкальной школы отдела культуры Пыталовского района, право на пенсию у ФИО1 возникает с 01.03.2022 г.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании включить спорный период работы в специальный страховой стаж и назначить ей страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2022 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области включить в специальный стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 01.01.1997 по 09.03.1998 в должности преподавателя музыкальной школы отдела культуры Пыталовского района и назначить страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2022 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2023.