Дело № 2-628/2025

УИД 53RS0022-01-2024-012139-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гунёвой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мальковой О.С.,

с участием помощника прокурора города Великого Новгорода ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Великого Новгорода к ФИО2 об обязании ликвидировать свалку и запрещении деятельности,

установил:

Заместитель прокурора города Великого Новгорода обратился в суд с иском, увеличенным в ходе судебного разбирательства, о ликвидации свалки и запрещении деятельности, указав в обоснование, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором выявлена свалку отходов и потребления (вторичного сырья и мусора), а также ведется деятельность, выражающаяся в складировании вторичного сырья и мусора, его сжигании и переработке, создающая опасность причинения вреда окружающей среде.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Деймос».

В судебном заседании помощник прокурора города Великого Новгорода ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и представителя третьего лица, которые надлежащим образом извещались о судебном заседании.

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела следует, что с 28 августа 2023 года ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 17 866 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

По результатам проверки, проведенной прокуратурой города Великого Новгорода совместно со специалистами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, составлена справка № 15 от 26 июня 2024 года, из которой следует, что на вышеуказанном земельном участке расположен объект негативного воздействия на окружающую среду – ООО «Деймос», основным видом деятельности которого является обработка отходов и лома черных металлов.

На территории земельного участка зафиксировано складирование отходов обработки древесины и производства изделий из дерева, полимерных отходов, отходов пенополиуретана (поролона), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные.

При проведении проверки ФИО2 пояснил, что вышеуказанные отходы являются вторичным сырьем и используются после переработки для собственных нужд. Однако в результате обследования территории не обнаружено специальной установки для сжигания отходов. При этом на складированной куче отходов зафиксировано сжигание с использование открытого огня полимерных отходов, строительного мусора, строительных материалов.

К вышеуказанной справке приложены фотоматериалы, подтверждающие изложенные в ней факты с указанием географических координат.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Исходя из ст. 40 Федерального закона № 52-ФЗ отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В данном случае выявлены отходы, которые в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 имеют следующие коды: №, и входят в класс отходов 1-4 опасности.

Специализированных помещений для утилизации приведенных выше отходов, на земельном участке ФИО2 не установлено.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен. Обращение с каждым видом отходов производства осуществляется в зависимости от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека (п.п. 17, 213).

С учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о нарушении собственником земельного участка ФИО2 требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению требований прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 3000 рублей.

При определении срока исполнения решения в части ликвидации свалки суд с учетом характера заявленных требований полагает необходимым установить данный срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора города Великого Новгорода удовлетворить.

Обязать ФИО2 (СНИЛС № в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку отходов и потребления (вторичного сырья и мусора) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Запретить ФИО2 осуществлять деятельность, выражающуюся в складировании вторичного сырья и мусора, его сжигании и переработке, создающую опасность причинения вреда окружающей среде в будущем на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Гунёва

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2025 года.