УИД: 56RS0042-01-2023-002514-04

дело № 5-224/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года г. Оренбург

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Шердюкова Е.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

в Центральный районный суд г. Оренбурга для рассмотрения поступил протокол № от 05 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно подпункта 3 и 5 ст. 29.1 КОАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела, по существу.

Кроме того, из содержания указанных норм и статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Предусмотренные частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ требования к порядку составления протокола об административном правонарушении предполагают личное участие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, при составлении данного процессуального документа.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из системного толкования приведенных положений статьи 28.2 КоАП РФ следует, что лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и внесении изменений в него. Изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений об извещении такого лица об их внесении.

Из представленных материалов усматривается, что 05.05.2023 года старшим УУП ОУУП и ПДН ОП №2 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ по факту нанесения побоев Потерпевший №1

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы дела оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье н основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Между тем, как следует из материалов дела, в протоколе <адрес> от 05.05.2023 года об административном правонарушении предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не указано полное место совершения правонарушения, а именно: не указана улица и номер дома.

Данные обстоятельства необходимы для установления подведомственности дела об административном правонарушении.

Учитывая, что суд не вправе восполнить неполноту зафиксированных обстоятельств, отсутствие в материале указанных сведений препятствует рассмотрению дела по существу.

Определением Центрального районного суда г. Оренбурга от 17 мая 2023 года данный протокол был возвращен старшему УУП ОУУП и ПДН ОП №2 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО5 для устранения недостатков.

05.07.2023 года заместителем начальника ОП № МУ МВД России «Оренбургское» ФИО3 вынесено определение об исправлении ошибки, допущенной в фабуле административного протокола № от 05.05.2023 года по делу об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, считать адресом места совершения правонарушения <адрес>.

Сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности для внесения исправлений в протокол в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Иное толкование приведенных положений КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований административного законодательства.

Поскольку при составлении протокола и материалов дела допущены существенные нарушения КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в административный орган для устранения недостатков с учетом приведенных норм КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить старшему УУП ОУУП и ПДН ОП №2 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО5 протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Судья: подпись Е.А. Шердюкова