УИД 71RS0016-01-2025-000853-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.05.2025 г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Лазутиной Е.Р.,

при секретаре Ухаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1053/2025 по иску ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, в котором просили признать за ними право общей долевой собственности по <данные изъяты> доле за каждым в порядке приватизации на квартиру, с кадастровым номером №, площадью 51,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указали, что на основании обменного ордера № от 05.04.2000 ФИО1 с семьей в составе: дочь – ФИО4, внук – ФИО5, вселились в квартиру, с кадастровым номером №, площадью 51,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. 08.07.2024 ФИО1 умерла. 04.09.2024 администрация МО г. Новомосковск заключила с ФИО4 договор социального найма жилого помещения №. Совместно с ФИО4 в спорную квартиру был вселен ФИО5 Согласно поквартирной карточки ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы в спорной квартире с 04.05.2000. Согласно выписке из лицевого счета нанимателем спорного жилого помещения числится ФИО4, оплата за жилое помещение, в том числе социальный найм и коммунальные услуги производится своевременно. ФИО4 обратилась в МКУ «КСО», для приватизации спорной квартиры. Был получен отказ, так как у неё отсутствуют сведения подтверждающие период постоянной регистрации проживания с 01.07.1991 по 18.12.1991. ФИО4 15.11.1990 вышла замуж. В мае 1991 года ФИО4 уехала со своим супругом в г. Подпорожье Ленинградской области, которому досталась там квартира после смерти бабушки. Регистрировать ФИО4 в наследуемой квартире, её супруг отказался. Факт проживания в г. Подпорожье в период с 01.07.1991 по 18.12.1991 подтверждается записью в трудовой книжке (с 14.05.1991 по 02.09.1991 работала уборщицей в ПО «Подпорожьегорсимколхоз»). Отношения между супругами не сложились и 28.11.1991 они развелись. В связи с тем, что у истца отсутствует постоянная регистрация в период с 01.07.1991 по 18.12.1991, она не может приватизировать квартиру, и вынуждена обратиться в суд.

Определением суда от 14.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено МКУ «Комбинат специального обслуживания».

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Кроме того, в письменном заявлении пояснила, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...> Московской области. Проживала и была зарегистрирована с августа 1970 года по июль 1990 года, и с 18.12.1991 по апрель 2000 года в квартире по адресу: <адрес>. В промежуток с 01.07.1991 по 18.12.1991 у неё отсутствовала регистрация, в мае 1990 года ФИО4 вышла замуж и в июле 1990 года уехала со своим мужем в г. Подпорожье Ленинградской области. Зарегистрировать ФИО4 муж отказался. В г. Подпорожье истец устроилась на работу уборщицей в ПО «Подпорожьегорсимколхоз». В ноябре 1991 года ФИО4 развелась с мужем и вернулась домой к маме в г. Подольск. В 2000 году она с мамой переехала в г. Новомосковск Тульской области. С 2000 года по настоящее время ФИО4 проживает в квартире по адресу: <адрес>. В приватизации никогда не участвовала

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснила, что ФИО4 родилась с <адрес> и проживала с родителями. 15.12.1990 она зарегистрировала брак, супруг получил наследство в виде квартиры в г. Подпорожье Ленинградской области. Они вместе уехали, но супруг отказался регистрировать ФИО4 в своей квартире. ФИО4 устроилась на работу уборщицей. В 1991 году брак был расторгнут. ФИО4 вернулась в г. Подольск. С 2000 года по настоящее время живет с сыном в г. Новомосковск Тульской области.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Новомосковск в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в письменных возражениях пояснил, что в п. 2.6.8 административного регламента предоставления администрацией МО г. Новомосковск муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда») (утвержден постановлением администрации МО г. Новомосковск от 02.12.2022 №), указан перечень документов, предоставление которых необходимо для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации. К данным документам относятся справки из ЖЭУ, подтверждающие период проживания с 01.07.1991 до момента регистрации в занимаемом жилом помещении. В предоставленных истцом документах, необходимых для реализации права на приватизацию, отсутствовала справка подтверждающая период постоянной регистрации проживания с 01.07.1991 по 18.12.1991. В связи с чем, был направлен отказ на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также разъяснено о том, что при предоставлении недостающего документа, приватизация будет проведена. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, полагаясь на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МКУ «КСО» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, возражений не представил, об отложении дела не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав 12.05.2025 объяснения представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО6, заслушав свидетеля ФИО2, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилья есть бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан, забронировавших жилые помещения -по месту бронирования жилых помещений.

В силу ч. 3 ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установил основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определил правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Целью указанного Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданам, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ.

При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевого назначения, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО1 на основании обменного ордера № от 05.04.2000 выданного главой администрации г. Подольска. Список лиц, въезжающих по ордеру: ФИО4 – дочь, ФИО5 – внук.

04.09.2024 между ФИО4 и администрацией МО г. Новомосковск в лице заместителя главы администрации ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется сын – ФИО5

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, что подтверждается копией договора социального найма жилого помещения от 04.09.2024 №, копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости от основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.03.2025 №

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы в качестве постоянно проживающих ФИО4 и ФИО5, что подтверждается выпиской из домовой книги от 24.02.2025.

Согласно письма МКУ «КСО» № от 13.03.2025 ФИО4 отказано в осуществлении приватизации квартиры по адресу: <адрес>, в связи с тем, что нет справки, подтверждающей период постоянной регистрации и проживания ФИО4 с 01.07.1991 по 18.12.1991.

Однако, факт проживания ФИО4 в указанный период на территории Ленинградской области подтверждается представленной трудовой книжкой истицы, из которой следует, она в период с 14.05.1991 по 02.09.1991 беспрерывно осуществляла трудовую деятельность на ПО «Подпорожьегоржилкомхоз» уборщицей служебных помещений.

В соответствии со справкой МБУ городского округа Подольск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 21.02.2025 ФИО4 была зарегистрирована по месту жительства с 11.09.1986 по 26.01.1991, с 19.12.1991 по 18.04.2000 по адресу: <адрес>.

Согласно представленным суду сведениям из администрации городского округа Подольск от 15.11.2024 № ФИО4 не принимала участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно данным ЕГРН от 25.03.2025 у ФИО4 и ФИО5 не имеется в собственности объектов недвижимости на территории РФ.

В подтверждении доводов ФИО4 в судебном заседании 12.05.2025 допрошен свидетель ФИО2, которая пояснила, что знакома с семьей Л-ных с 1988 года, они проживали в <...>. В 1990 году ФИО4 познакомилась с молодым человеком, вышла замуж и уехала с ним в г. Подпорожье, так как он получил наследство в виде квартиры. Но ФИО4 муж не хотел регистрировать в своей квартире, из-за этого она не могла долго устроиться на работу. Но всё же устроилась уборщицей. Потом она развелась с мужем и приехала обратно в г. Подольск. С 2000 года ФИО4 живет в г. Новомосковск.

Оценив показания свидетеля по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что они логичны, не противоречивы, согласуются с письменными материалами дела, какой-либо заинтересованности в исходе рассмотрения дела судом, не установлено, тем самым, суд придает данным показаниям свидетеля доказательственное значение.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства, определена законодателем, как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Факт проживания истца ФИО4 по адресу: <адрес> подтвержден материалами дела, свидетельскими показаниями, объяснениями истца.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено при рассмотрении дела, истцы ФИО4 и ФИО5 участия в приватизации жилых помещений на территории РФ не принимал.

С учетом установления судом факта проживания ФИО4 в г. Новомосковске Тульской области, истец, занимающая спорное жилое помещение на законных основаниях, не может реализовать свое право на его приватизацию по не зависящим от нее причинам, следовательно, ее право на участие в приватизации нарушено, а поэтому суд считает, что данное право подлежит восстановлению в судебном порядке, в связи с чем исковые требования ФИО4, ФИО5, заявленные к администрации МО г. Новомосковск являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Отказ МКУ «Комбинат специального обслуживания» от 13.03.2025 № по причине отсутствия справки, подтверждающей период постоянной регистрации проживания ФИО4 с 01.07.1991 по 18.12.1991 не может препятствовать истцу в реализации его жилищных прав в контексте ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО4, <данные изъяты> и за ФИО5, <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации по <данные изъяты> доли за каждым на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером № расположенную по <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30.05.2025.

Председательствующий