УИД: 48RS0022-02-2023-000396-02 Дело № 5-А21/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2023 года с. Измалково

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Лазарева О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина респ. <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, иждивенцев и инвалидности не имеющего, в переводчике не нуждающегося, ранее привлекавшегося к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1– гражданин Р. <адрес> нарушил режимпребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил пребывания на территории Российской Федерации, а именно проживании в <адрес> без регистрации по месту пребывания. Данное нарушение допущено им повторно в течение одного года. Правонарушение выявлено 3.10.2023 участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Измалковскому району ФИО2 в ходе проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в содеянном признал полностью, выразил согласие с протоколом, подтвердив факт совершения указанного правонарушения. Пояснил, что на территории Российской Федерации проживает с 2001 года, проживал в <адрес> в доме, который ему предоставили в колхозе по договору, но договор он в настоящее время не может найти. Дом жилой с печным отоплением. Супруга уехала на заработки в Израиль более двух лет назад. Брак с супругой официально не расторгнут. Его двое совершеннолетних детей проживают в <адрес>, они имеют гражданство Российской Федерации. Последний раз пересек границу Российской Федерации в августе 2021 года. До 15.10.2022 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. После окончания срока временной регистрации повторно зарегистрироваться не смог и фактически проживает в <адрес>, официально не работает, подрабатывает тем, что помогает местным жителям, в том числе копать могилы. Выехать в респ. <адрес> не имеет возможности, поскольку нет денежных средств. На территории <адрес> у него не имеется ни родственников, ни жилого помещения: ни в собственности, ни в пользовании. В <адрес> после его отъезда в Россию оставался только брат, который продал дом родителей и уехал жить в <адрес>. Двоюродные сестры также уехали в Россию, родители умерли. На территории Молдавии иных родственников нет, там оставалась только мать супруги, но в настоящее время он не знает, жива ли она. В настоящее время он зарегистрировался по адресу: <адрес>, сроком на три месяца. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку в <адрес> у него не имеется родственников жилого помещения для проживания, выразил намерение принять участие в специальной военной операции, уже прошел медицинскую комиссию, признан годным.

Выслушав ФИО1, изучив материалы, судья приходит к выводу о наличии в его действиях вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 20 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1).

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2).

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (часть 3).

Из материалов дела следует, что 3.10.2023 в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства на территории Российской Федерации выявлен гражданин <адрес> ФИО1, допустивший повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно проживание в <адрес> без регистрации.

ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленны 3.10.2023 УУП ОМВД России по Измалковскому району ФИО2 с собственноручными письменными объяснениями ФИО1, в которых он вину признал; рапортом участкового уполномоченного от 3.10.2023; объяснениями ФИО1 в суде; сведениями из базы СПО «Мигрант-1» ФМС России, копией паспорта гражданина респ. <адрес> на имя ФИО1; сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

ФИО4 правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку он повторно в течение одного года нарушил режимпребывания в Российской Федерации.

19.02.2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу 3.02.2023, штраф оплачен.

Согласно данным миграционной карты серии № №, срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации - с 15.08.2021 до 15.11.2021., ФИО1 подал уведомление о прибытии в УМВД России по Липецкой области 2.11.2021, получив разрешение на временное проживание до 2.11.2024.

Сведениями миграционного учета подтверждается, что ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания с 15.11.2021 по 15.10.2022 по адресу: <адрес>; далее зарегистрирован по месту пребывания не был, без регистрации длительное время пребывает на территории <адрес>, чем нарушает правила миграционного учета.

12.10.2023 принято уведомление Измалковским отделом ОБУ «УМФЦ Липецкой области» о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу: <адрес> Заявленный срок пребывания до 2.11.2023.

ФИО1 10.10.2023 через пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) <адрес> подал необходимый пакет документов для заключения контракта с МО РФ о поступлении на военную службу по контракту. В данный момент проходят проверочные мероприятия в УФСБ России по Липецкой области, что подтверждается справками Пункта отбора на военную службу по контракту по Липецкой области Министерства обороны РФ и Военного комиссариата Липецкой области от 18.10.2023.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином правил пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в проживании по месту пребывания без регистрации.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении административного наказания физическому лицу, согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации; личность ФИО1, который ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств; признание им своей вины, что является смягчающим ответственность обстоятельств.

Санкция части 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации проживают двое детей ФИО1, которые являются гражданами Российской Федерации. ФИО1 открыто проживает по конкретному адресу в <адрес>, о чем участковый уполномоченный полиции не может не знать.

Кроме того, суду не представлено сведений о том, что ФИО1 создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации, выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывает содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягает на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвует в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании.

Напротив, ФИО1 подал документы для заключения контракта с Министерством обороны РФ о поступлении на военную службу по контракту для участия в специальной военной операции, в отношении него проводятся проверочные мероприятия.

При таких обстоятельствах применение положений федерального закона в отношении ФИО1 в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания, правам и свободам человека и гражданина.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб. без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд, принимая решение о мере наказания, учитывает семейное и имущественное положение иностранного гражданина, который проживает один, не имеет постоянного и стабильного источника дохода, иные вышеприведенные обстоятельства по делу, и исходит из того, что назначение административного штрафа в пределах санкции части 4 статьи 18.8 КоАП РФ не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (пять тысяч) руб..

Штраф подлежит оплате в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, по реквизитам УИН 18880348230006839207, УФК по Липецкой области (ОМВД России по Измалковскому району Липецкой обл.), КПП 480901001, ИНН <***> ОП «Измалковское» Липецкой обл., ОКТМО 42627416, счет №03100643000000014600 в отделении Липецк Банка России // УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, кор счет 40102810945370000039, КБК 18811601181019000140.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного выше срока постановление будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Лазарева