Дело № 2-270/2025 года
УИД 65RS0005-02-2024-001731-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2025 года г. Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи - Королёвой О.И.,
при секретаре судебного заседания - Хилажевой В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Корсаковского муниципального округа о восстановлении срока подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность,
установил:
27 декабря 2024 года ФИО1 обратился в Корсаковский городской суд Сахалинской области с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Корсаковского муниципального округа.
В обоснование требований указано, что 16 января 2017 года между ФИО1 и администрацией Корсаковского муниципального округа заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № с кадастровым номером №, площадью 9952 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, земельный участок №. Срок действия договора безвозмездного пользования определен с 16 января 2017 года по 16 января 2022 года. Заявление о предоставлении в собственность земельного участка сформировано заявителем в личном кабинете, однако по уважительным причинам, а именно в связи с болезнью COVID-19, направлено по истечении срока действия договора безвозмездного пользования № от 16 января 2017 года, а именно 31 января 2022 года. Истец считает, что им предпринимались все возможные меры по своевременному обращению с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, при этом земельный участок осваивался на протяжении всего срока действия договора, соблюдены критерии использования земельного участка, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1459 в соответствии с выбранным видом разрешенного использования земельного участка, а именно наличие затрат не менее 30 тысяч рублей.
На основании изложенного, ФИО1 просит восстановить срок подачи заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность, предоставленного на основании договора безвозмездного пользования № от 16 января 2017 года.
В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в полном объеме и пояснил, что летом 2021 года перенес болезнь <...>, длительное время восстанавливался после перенесенной болезни что подтверждается представленными справками, ДД.ММ.ГГГГ родился <...> ребенок, впоследствии тяжело заболел отец, которые требовали ухода. После получения напоминания в федеральной информационной системе (далее ФИС) о возможности получения земельного участка в собственность, которое поступило в 17 часов 30 минут13 января 2022 года, не смог в срок до 15 января 2022 года оформить заявление в связи с ограниченным временем. 27 января 2022 года подготовил на бумажном носителе заявление, которое загрузил, в дальнейшем его аннулировал и повторно загрузил 31 января 2022 года. На данное заявление получил отказ. В дальнейшем неоднократно обращался в администрацию и другие государственные органы, где было рекомендовано обратится в судебном порядке.
Представитель администрации Корсаковского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности от 19 марта 2025 года, требования не признала, по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление.
В возражении на исковое заявление администрация Корсаковского муниципального округа указывает, что считает доводы, изложенные в исковом заявлении необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 30 ноября 2016 года истец направил в адрес ответчика заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование. 16 января 2017 года между сторонами был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № №, согласно пункту 2.1 которого участок предоставляется сроком на 5 лет, с 16 января 2017 года по 15 января 2022 года. Срок действия договора выступает одновременно и как срок прекращения обязательства сторон по договору, как предельный срок обращения с заявлением о получении используемого по этому договору земельного участка в собственность. 31 января 2022 года в адрес ответчика направлено заявление истца о предоставлении спорного земельного участка в собственность. 08 февраля 2022 года ответчиком в адрес истца направлен ответ, в котором указано, что заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № подано в администрацию Корсаковского муниципального округа после истечения срока действия договора безвозмездного пользования от 16 января 2017 года №, указанный договор считается прекратившим свое действие, в связи с чем, заявление с приложенными к нему документами возвращено заявителю без рассмотрения. Ответчик считает, что оспариваемое решение принято в порядке Регламента и в соответствии с действующим земельным законодательством, в связи с чем, доводы истца являются необоснованными.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из положений пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 01 мая 2016 года №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №119-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона №119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.
Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком (часть 4 статьи 2 Федерального закона №119-ФЗ).
Пунктом 6 статьи 9 Федерального закона №119-ФЗ установлено, что договор безвозмездного пользования земельным участком считается прекратившим свое действие в случае, если гражданин, с которым заключен указанный договор, не подал в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность либо в аренду до дня истечения срока действия указанного договора.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 16 января 2017 года между ФИО1 и администрацией Корсаковского муниципального округа заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №. В соответствии с условиями договора ФИО1 в безвозмездное пользование передан земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 9952 кв.м, категория земель: земли запаса, расположенного по адресу: <адрес> (пункт 1.1 договора).
Договор считается прекратившим свое действие в случае, если ссудополучатель не подал ссудодателю заявление о предоставлении участка в собственность либо в аренду до дня истечения срока действия настоящего договора (пункт 5.6 договора).
В силу раздела 2 пункта 2.1 договора участок предоставляется сроком на 5 лет: с 16 января 2017 года по 15 января 2022 года.
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона № 119-ФЗ гражданин, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе до дня окончания срока действия указанного договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет, а в отношении предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда заявление о предоставлении такого земельного участка в аренду на срок до сорока девяти лет. Указанное заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не может быть подано ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком.
К заявлению, предусмотренному частью 1 настоящей статьи, прилагаются:
1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина, подавшего данное заявление;
2) документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду обращается представитель гражданина;
3) документы, подтверждающие соответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 10 Федерального закона №119-ФЗ).
Заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду подается или направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационной системы. Указанное заявление также может быть подано гражданином через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или орган регистрации прав (часть 4).
Уполномоченный орган в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, осуществляет проверку соответствия использования этого земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, и совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение гражданину; осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах и направляет их для подписания гражданину; осуществляет в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 9 и пунктом 2 части 10 настоящей статьи, подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и направляет их для подписания гражданину; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, и направляет принятое решение гражданину. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа (часть 7).
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду при наличии одного из следующих оснований: 1) поступление в уполномоченный орган от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный земельный надзор, или органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный земельный контроль, информации и документов, подтверждающих, что допущенные правообладателем испрашиваемого земельного участка нарушения, указанные в предписании, выданном указанными федеральным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления по результатам проверки соблюдения требований земельного законодательства, не были устранены таким правообладателем в установленный этим предписанием срок; 2) поступление в уполномоченный орган от органов государственной власти или государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, информации и документов, подтверждающих, что допущенные правообладателем испрашиваемого земельного участка нарушения, указанные в предписании, выданном соответствующим органом, государственным учреждением по результатам проверки соблюдения требований лесного законодательства, не были устранены таким правообладателем в установленный этим предписанием срок; 3) правообладатель испрашиваемого земельного участка не является гражданином Российской Федерации; 4) несоответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом; 5) гражданином подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с частью 6.1 или 6.2 статьи 2 настоящего Федерального закона ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком и не подтверждено соблюдение условий, предусмотренных частью 6.1 или 6.2 статьи 2 настоящего Федерального закона (часть 8).
31 января 2022 года ФИО1 обратился в администрацию Корсаковского муниципального округа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, приложив к заявлению копию документа, удостоверяющего личность, уведомление о соответствии использования земельного участка критериям.
08 февраля 2022 года администрацией Корсаковского муниципального округа в адрес ФИО1 направлено письмо, в котором указано, что заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № подано в администрацию Корсаковского муниципального округа после истечения срока действия договора безвозмездного пользования от 16 января 2017 года №, указанный договор считается прекратившим свое действие, в связи с указанным заявление с приложенными к нему документами возвращено заявителю без рассмотрения.
Согласно части 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Из письма филиала публично-правовой компании «Роскадастр» Центр информационных технологий «Роскадастр-Инфотех» от 29 января 2025 года № следует, что между ФИО1 и администрацией Корсаковского муниципального округа заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, при этом дата начала действия договора указана - 09 марта 2017 года, дата окончания действия договора - 08 марта 2022 года.
Дата начала действия договора в ФИС соответствует дате перевода на статус «Договор безвозмездного пользования зарегистрирован в Росреестре» - 09 марта 2017 года. Дата начала действия договора в ФИС не редактировались.
Вместе с тем, согласно сведений федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером № содержится запись о регистрации договора безвозмездного срочного пользования земельным (лесным) участком от 07 марта 2017 года № №, срок действия указан с 16 января 2017 года по 15 января 2022 года.
Указанная запись погашена органом регистрации прав 18 февраля 2022 года по результатам рассмотрения заявления уполномоченного органа о прекращении ограничений прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости от 16 февраля 2022 года № №.
Относительно формирования ФИО1 заявления о предоставлении земельного участка в собственность и действий уполномоченного органа по проверке заявления в ФИС НДВ содержится следующая информация:
- 27 января 2022 года 05612:21 заявитель выполнил действие «Заявление - подача заявления в собственность»;
- 31 января 2022 года 07:42:56 заявитель выполнил действие «Заявление - аннулировать заявление на собственность»;
- 31 января 2022 года 08:11:53 заявитель выполнил действие «Заявление-Подача заявления на собственность»;
- 08 февраля 2022 года 06:29:31 заявление на собственность было возвращено заявителю, установлен статус «Заявление - заявление на собственность возвращено», сотрудник, выполнивший действий - К. Выбрано основание: п. 4, ч. 6, ст. 10 - подано заявление о предоставлении в собственность или в аренду земельного участка, договор безвозмездного пользования которым прекращен или признан судом недействительным;
- 16 февраля 2022 года 04:03:16, 04:03:23 выполнена отмена действия гр.- «Заявление - отмена действия гражданина», сотрудник выполнивший действие - С.;
- 16 февраля 2022 года 05:47 запущена процедура расторжения договора - «Договоры - расторгнуть договор», сотрудник, выполнивший действие - С. Выбрано основание: ч. 6 ст. 9 - договор безвозмездного пользования земельным участком считается прекратившим свое действие в случае, если гражданин, с которым заключен указанный договор, не подал в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность либо в аренду до дня истечения срока действия указанного договора;
- 21 февраля 2022 года 08:52:34 установлен статус «Заявление-договор прекращен», сотрудник, выполнивший действие - С.
В подтверждение соответствия использования земельного участка в соответствии с категорией земель истцом в материалы дела предоставлены: договор электроснабжения № от 26 апреля 2018 года между ресурсоснабжающей организацией ПАО «Сахалинэнерго» и ФИО1, согласно которому спорный земельный участок подключен к сети инженерно - технического обеспечения по подаче электрической энергии; договор № от 07 июня 2018 года на строительство модульного частного жилого дома общей площадью 144 кв.м., жилой площадью 96 кв.м., место выполнения работы: <адрес>, земельный участок №, кадастровый номер №. Согласно пункту 1.5 указанного договора срок выполнения работ: с 08 июня 2018 года по 25 сентября 2021 года. Общая стоимость работ по договору составила 4 450 000 рублей (пункт 14. договора).
Актом выполненных работ от 07 октября 2022 года подтверждается частичное выполнение работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ИП К., а именно произведено: разметка, вынос осей, высотные отметки, земляные работы, выравнивание строительной площадки, устройство свай под модульный дом, изготовление основной секции модульного дома, изготовление и монтаж кровли дома, комплексные работы по монтажу электроснабжения, комплексные работы по монтажу систем холодного и горячего водоснабжения, комплексные работы по монтажу системы отопления, монтаж столбов с бетонированием основания. Произведена оплата по договору в размере 50 % в сумме 2 225 000 рублей.
К заявлению о предоставлении спорного земельного участка в собственность заявителем приложены счет - фактура от 11 ноября 2019 года о приобретении товара: арматуры, резка газом арматуры, произведена оплата, согласно квитанции АО «Сталепромышленная компания» на сумму 9475 рублей 20 копеек, также счет на оплату № от 31 октября 2019 года, согласно которому покупатель ФИО1 приобрел у поставщика ИП К. забор «Пикет», саморезы на общую сумму 29 826 рублей, что подтверждается кассовым чеком.
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля Г. пояснил, что действительно с истцом заключался договор на строительство частного жилого дома 7 июня 2018 года, производилось выполнение работ по устройству свайного фундамента, изготовление модульного дома, который собирался на площадке строительной организации, а в дальнейшем должен монтироваться на фундаменте, поскольку оплата производилась частично, не в срок оговоренный в договоре, модульный дом не был монтирован.
Таким образом, истцом представлены доказательств несения затрат, а также использования спорного земельного участка по назначению.
В обоснование требования о восстановлении срока подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 ссылается на длительное лечение <...> что подтверждается выпиской врача Э. <...> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 поставлен диагноз: <...>
Кроме того, согласно сведениям Портала «Госуслуги» 03 января 2022 года медицинской организацией «ООО «<...>», медицинской лаборатории «<...>» проведено исследование, согласно которому у ФИО1 обнаружен <...>
Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что ФИО1 подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность 31 января 2022 года, между тем как следует из сведений Роскадастра, представленных 29 января 2025 года №, в федеральной информационной системе «На Дальний Восток» по программе «Дальневосточный гектар» срок действия договора безвозмездного пользования земельным участком указан с 9 марта 2017 года, срок его окончания – 8 марта 2022 года, следовательно учитывая обращение истца 27 января 2022 года, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не имелось.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд принимает указанные обстоятельства, как уважительные, послужившие основанием для пропуска срока и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 9952 кв.м, категория земель: земли запаса, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность.
Доводы ответчика о том, что истец, зная о действительных сроках действиях договора безвозмездного пользования земельным участком, имел возможность в установленный законом срок подать заявление о предоставлении земельного участка в собственность лично или по почте, суд находит несостоятельными, поскольку ФИО1 в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона от 01 мая 2016 года №119-ФЗ был избран способ направления ему документов, уведомлений с использованием ФИС «На Дальний Восток».
Факт снятия земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета не является необратимым обстоятельством, соответственно, не может свидетельствовать об утрате возможности исполнения решения суда, следовательно, ответчику, надлежит принять меры к восстановлению кадастрового учета.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1, удовлетворить.
Восстановить срок ФИО1 к администрации Корсаковского муниципального округа о предоставлении земельного участка в собственность на подачу заявления о предоставлении земельного участка №, с кадастровым номером №, площадью 9 952 кв.м., по адресу: <адрес>, переданного по договору безвозмездного пользования от 16 января 2017 года в собственность.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья - О.И. Королёва
Мотивированное решение составлено 4 апреля 2025 года
Председательствующий судья - О.И. Королёва