Дело № 2-323/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при секретаре судебного заседания Бамбеевой Л.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия о зачете времени работы пожарным в выслугу лет в уголовно-исполнительной системе,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия» (далее – ФКУ ИК-2), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия (далее – УФСИН России по Республике Калмыкия) о зачете времени работы пожарным в выслугу лет в уголовно-исполнительной системе, мотивируя следующим.

Истец проходил службу в УФСИН России по Республике Калмыкия в период с 26 ноября 2008 года по 29 августа 2022 года. В соответствии с приказом ФКУ ИК-2 № 321-лс от 26 августа 2022 года уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. По состоянию на 29 августа 2022 года выслуга лет в календарном исчислении составила 15 лет 3 месяца 3 дня, в данный период вошло время прохождения военной службы по призыву с 25 апреля 2007 года по 25 октября 2008 года. Однако кадровым аппаратом ФКУ ИК-2 и УФСИН России по Республике Калмыкия при расчете выслуги лет на момент увольнения не зачтен период его работы с 15 марта 2005 года по 20 апреля 2007 года в должности пожарного ГУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Яшкульского района» по Республике Калмыкия. Считает, что, исходя из единства системы государственной службы и принципов ее построения и функционирования, спорный период подлежит зачету в выслугу лет в уголовно-исполнительной системе. На основании изложенного просит суд включить указанный период работы с 15 марта 2005 года по 20 апреля 2007 года в должности пожарного ГУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Яшкульского района» по Республике Калмыкия в выслугу лет в уголовно-исполнительной системе для назначения пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить.

Ответчики ФКУ ИК-2 и УФСИН России по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

В судебном заседании от 13 декабря 2022 года представитель ФКУ ИК-2 возражала против удовлетворения иска ФИО1

В письменных возражениях представитель УФСИН России по Республике Калмыкия ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении требований истца. При это указал, что истец был принят в ГУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Яшкульского района» по Республике Калмыкия в качестве пожарного и не имел специальных и воинских званий. Спорный период работы не предшествовал назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и лицами рядового и начальствующего состава военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца, суд приходит к следующему выводу.

Порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе на дату увольнения истца регламентирован Федеральным законом от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 197-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 197-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Согласно ч. 2 ст. 38 Федерального закона № 197-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются: период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации (пункт 5).

В соответствии с пп. 1 ч. 4 ст. 38 Федерального закона № 197-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются: для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в чч. 2, 3 Федерального закона № 197-ФЗ, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении).

Категории лиц, на которых распространяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Федеральным законом № 197-ФЗ, перечислены в ст. 1 Закона № 4468-1.

Пунктом «а» статьи 13 Закона № 4468-1 определено, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с абз. 18 п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается, в том числе время работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, противопожарных и аварийно-спасательных служб, пожарной охраны).

Из буквального толкования названной нормы следует, что обязательность требования относительно непосредственного предшествования работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (МЧС РФ, МВД РФ) назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, распространяется на случаи включения в выслугу лет лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, но не является обязательной при расчете выслуги лет лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Иное противоречило бы требованиям специального закона – ч. 2 ст. 38 Федерального закона № 197-ФЗ, согласно п. 5 которой в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются, в том числе, период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 15 марта 2005 года принят пожарным в ГУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Яшкульского района» по Республике Калмыкия. 01 апреля 2006 года ему присвоена квалификация «Пожарный 3 класса». 20 апреля 2007 года истец уволен в связи с призывом на военную службу, на основании чего вынесен приказ №10 от 20 апреля 2007 года.

Согласно материалам пенсионного дела, с 25 апреля 2007 года по 25 октября 2008 года ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах РФ.

С 26 ноября 2008 года по 29 августа 2022 года истец непрерывно проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы в должностях рядового и начальствующего состава.

Приказом УФСИН России по РК от 26 августа 2022 года № 231 л/с ФИО1 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Из расчета выслуги лет на пенсию, составленного ФКУ ИК-2 и согласованного с УФСИН России по Республике Калмыкия, следует, что выслуга лет ФИО1 по состоянию на 26 августа 2022 года составила в календарном исчислении 15 лет 3 месяца 3 дня, в льготном исчислении – 22 года 00 месяца 08 дней. В выслугу лет не вошел период его работы с 15 марта 2005 года по 20 апреля 2007 года в должности пожарного ГУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Яшкульского района» по Республике Калмыкия.

Согласно представленному на запрос суда ответу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия ФИО1 в период работы в должности пожарного с 15 марта 2005 года по 20 апреля 2007 года специальных званий не имел.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец с 15 марта 2005 года принят в качестве пожарного ГУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Яшкульского района» по Республике Калмыкия. 20 апреля 2007 года был уволен в связи с призывом на военную службу. С 25 апреля 2007 года по 25 октября 2008 года ФИО1 проходил военную службу по призыву, а с 26 ноября 2008 года по 29 августа 2022 года – службу в органах уголовно-исполнительной системы в должностях рядового и начальствующего состава.

Однако при расчете выслуги лет ФИО1 на пенсию ответчиками не включен период его работы с 15 марта 2005 года по 20 апреля 2007 года в должности пожарного ГУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Яшкульского района» по Республике Калмыкия.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, в выслугу лет для назначения пенсии сотруднику органов исполнений наказаний подлежит зачету период работы истца с 15 марта 2005 года по 20 апреля 2007 года в должности пожарного ГУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Яшкульского района», что согласуется п. 5 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 197-ФЗ, поскольку служба в уголовно-исполнительной системе и служба в Государственной противопожарной службе является единой системой государственной службы в Российской Федерации.

При таких данных судом признаются несостоятельными доводы письменных возражений представителя ответчика УФСИН России по Республике Калмыкия ФИО2, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о зачете времени работы пожарным в выслугу лет в уголовно-исполнительной системе.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия о зачете времени работы пожарным в выслугу лет в уголовно-исполнительной системе удовлетворить.

Включить в выслугу лет в уголовно-исполнительной системе период работы ФИО1 с 15 марта 2005 года по 20 апреля 2007 года в должности пожарного ГУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Яшкульского района» Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Манджиев

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2022 года.