УИД 77RS0016-02-2023-009011-37
гражданское дело №2-5974/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 августа 2023 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пахмутовой К.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5974/2023 по иску ФИО1 к ГКУ ЦЗН адрес об обязании совершить действия,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, НОУ ДПО «Институт аэронавигации»,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском об обязании ГКУ ЦЗН адрес выдать истцу справку о сохранении среднемесячного заработка за третий месяц после увольнения.
В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 с 01.08.2022 г. зарегистрирован в ГКУ ЦЗН в качестве гражданина, обратившегося за содействием в поиске подходящей работы, ввиду того что 29.07.2022 г. трудовой договор между ним и НОУ ДПО «Институт аэронавигации» был расторгнут в связи с сокращением штата работников организации на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
С 31.08.2022 г. расторгнут трудовой договор истца с ФГБОУ ВО УИ ГА, а с 01.09.2022 г. расторгнут трудовой договор с ФГУП ГосНИИ ГА.
При рассмотрении условий, необходимых для права на получение среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения ГКУ ЦЗН было принято решение об отказе в получении указанной выплаты.
Не согласившись с отказом, истец обратился в суд с настоящим иском, указывая, на наличие у истца исключительного случая, позволяющего принять положительное решение о выдаче справки о сохранении среднемесячного заработка за третий месяц после увольнения, а именно: нахождение внучки на иждивении, наличие непогашенного кредита в ПАО «Сбербанк России», подтверждающего наличие кредитного обязательства, состояние здоровья.
Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Представители третьего лица НОУ «Институт аэронавигации» в судебное заседание явились, исковые требования не признали.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом 01.08.2022 г. ФИО1 обратился в ГКУ ЦЗН отдел трудоустройство «Внуково» с заявлением о регистрации его в качестве безработного гражданина.
В заявлении истец указал, что последним местом работы является НОУ ДПО «Институт Аэронавигации» откуда ФИО1 был уволен 29.07.2022 г. по п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (по сокращению численности штата работников).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.
Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
03.08.2022 ФИО1 под подпись предупрежден, что является трудоспособным гражданином, не имеет работы и заработка, также подтвердил, что ему не назначена страховая пенсия по старости и (или) накопительная пенсия либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.
После получения необходимых документов инспектор ГКУ ЦЗН отдела трудоустройства «Внуково» направила запросы по межведомственному взаимодействию.
В ответ на запрос получена Справка о трудовой деятельности, в которой указано, что на момент подачи заявки в ГКУ ЦЗН ФИО1 работает в ФГБОУ ВО УИГА с 06.09.2021, и в филиале «НИИ Аэронавигации» Федерального Государственного унитарного предприятия Государственный исследовательский институт гражданской авиации с 12.09.2016.
А также получены сведения ПФР о том, что ФИО1 с 03.06.2009 назначена пенсия (бессрочно) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ.
То есть ФИО1 представил о себе недостоверные сведения при регистрации в органах службы занятости. На основании полученных сведений приказом ГКУ ЦЗН от 10.08.2022 ФИО1 отказано в признании безработным гражданином.
В соответствии с ч. 3 ст. 178 ТК РФ в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.
Согласно вынесенному Конституционным Судом РФ решению (Определение от 29.11.2012 № 2214-0) орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты (своевременного обращения и отсутствия его трудоустройства в течение 3-х месяцев), но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства, которые могли бы быть признаны исключительными в смысле положений ч. 2 ст. 178 ТК РФ.
Таким образом, сохранение среднего заработка за третий месяц со дня увольнения, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.
Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.
Между тем, как было установлено в ходе рассмотрения дела, к обстоятельствам, послужившим отказу в выдаче решения о сохранении за ФИО1 среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения относились: факт работы в ФГБОУ ВО УИГА с 06.09.2021 г.; факт работы в филиале «НИИ Аэронавигации» Федерального Государственного унитарного предприятия Государственный исследовательский институт гражданской авиации с 12.09.2016 г.
Так, ФИО1 работал в ФГБОУ ВО УИГА с 06.09.2021 г., и в филиале «НИИ Аэронавигации» Федерального Государственного унитарного предприятия Государственный исследовательский институт гражданской авиации с 12.09.2016 г., данный факт подтвержден Справкой сведения о трудовой деятельности направленной ПФР в ответ на запрос ГКУ ЦЗН, для подтверждения фактов работы. На момент 29.10.2022 г. по истечению трех месяцев со дня сокращения в ответ на межведомственный запрос получена повторная Справка о трудовой деятельности ПФР, в которой указано, что ФИО1 уволен из указанных организаций. ФГБОУ ВО УИГА 31.08.2022 по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора), из филиала «НИИ Аэронавигации» Федерального Государственного унитарного предприятия Государственный исследовательский институт гражданской авиации 01.09.2022 г. по п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (собственное желание).
Ввиду того, что последним местом работы ФИО1 является филиал «НИИ Аэронавигации» Федерального Государственного унитарного предприятия Государственный исследовательский институт гражданской авиации, а увольнение из организации по инициативе работника, то выдача решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения сотрудниками ГКУ ЦЗН отделом трудоустройства «Внуково» не рассматривался. А увольнение с последнего места работы по п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (собственное желание) может расцениваться как злоупотребление правом.
Из изложенного следует, что сотрудники ГКУ ЦЗН действовали в рамках своих полномочий, согласно действующему законодательству.
Истцом не представлены суду доказательства отсутствия работы и заработка после сокращения, в связи с которыми ФИО1 мог бы претендовать на сохранение за ним среднего заработка за третий месяц со дня увольнения.
Истцом не представлены доказательства наличия у него исключительных обстоятельств, в связи с которыми он мог бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка за третий месяц, со дня увольнения.
Учитывая вышеизложенное, суд находит решение ГКУ ЦЗН законным, а заявленные ФИО1 требования незаконными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ ЦЗН адрес об обязании совершить действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья К.В. Пахмутова