УИД: 09RS0002-01-2023-001704-06
дело № 2-1656/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2023 года город Усть-Джегута
Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Шнаховой Л.М.,
при секретаре судебного заседания – Штефан А.О.,
с участием представителя истца – старшего помощника Хабезского межрайонного прокурора – ФИО10,
представителя ответчика АО «Агрокомбинат Южный» - ФИО11, действующего на основании доверенности (номер обезличен) от 03 июля 2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению и.о. Хабезского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Агрокомбинат Южный» о возложении обязанностей до 01 ноября 2024 года: обеспечить охрану объекта физической защитой; возвести основное ограждение по всему периметру объекта высотой не менее 2,5 метров; оборудовать основное ограждение нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа заглубленным в грунт на глубину не менее 0,5 метра; оборудовать въездные ворота на территорию объекта стационарным противотаранным устройством; оборудовать оконные проемы средствами защиты; оборудовать объект средствами периметральной охранной сигнализацией; оборудовать объект стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудовать объект системой контроля доступа; оборудовать объект системой досмотра; обеспечить визуальный контроль за всем периметром территории и обеспечить хранение информации на цифровых накопителях не менее 30 суток; обеспечить перимитральное освещение объекта; оснастить объект системой оповещения населения о ЧС на объекте,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Хабезского межрайонного прокурора, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к АО «Агрокомбинат Южный» о возложении обязанностей до 01 ноября 2024 года: обеспечить охрану объекта физической защитой; возвести основное ограждение по всему периметру объекта высотой не менее 2,5 метров; оборудовать основное ограждение нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа заглубленным в грунт на глубину не менее 0,5 метра; оборудовать въездные ворота на территорию объекта стационарным противотаранным устройством; оборудовать оконные проемы средствами защиты; оборудовать объект средствами периметральной охранной сигнализацией; оборудовать объект стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудовать объект системой контроля доступа; оборудовать объект системой досмотра; обеспечить визуальный контроль за всем периметром территории и обеспечить хранение информации на цифровых накопителях не менее 30 суток; обеспечить перимитральное освещение объекта; оснастить объект системой оповещения населения о ЧС на объекте.
В обоснование иска указал, что Межрайонной прокуратурой проведен анализ устранения выявленных нарушений в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в АО Агрокомбинат «Южный». Установлено, что 15.03.2021 инспектором по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Карачаево- Черкесской Республике майором полиции ФИО3 в рамках реализации государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, выполнения сводного плана проведения территориальными органами ФС ВНГ РФ плановых проверок объектов ТЭК на 2021 год, размещенного на сайте Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 года № 1067 «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно - энергетического комплекса», Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее-Правил), комиссией Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, уполномоченной на проведение проверки, была проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Агрокомбинат Южный». Проверке подлежала отопительная котельная, расположенная по адресу: КЧР(адрес обезличен ) В ходе проверки выявлен ряд нарушений норм законодательства и «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года №458 дсп, а именно:
в нарушение требований п. 4 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, не обеспечена охрана объекта физической защитой с привлечением подразделения и (или) организации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, подразделения ведомственной охраны, частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса;
в нарушение требований п. 70 основное ограждение не возведено по всему периметру объекта;
в нарушение требований п.п. 69 и 83 Правил имеющееся основное ограждение не оборудовано нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа заглубленным в грунт на глубину не менее 0,5 метра;
в нарушение требований п.73 Правил высота ограждения менее 2,5 м. «Суммарная высота основного ограждения с учетом дополнительного ограждения по периметру объекта должна составлять не менее 2,5 метра»;
в нарушение требований п. 145, пп. «б» п. 3 Приложения 1 к Правилам въездные ворота на территорию объекта не оборудованы стационарным противотаранным устройством для недопущения несанкционированного проезда автомобильного транспорта;
в нарушение п. п. 90, 104 и 108 Правил в целях предупреждения о запрещении прохода отсутствуют предупредительные знаки;
в нарушение требований пп. «а» п. 103 имеющиеся оконные проемы не оборудованы средствами защиты;
в нарушение требований п. 4 Приложения 1 к Правилам объект не оборудован средствами периметральной охранной сигнализацией;
в нарушение требований пп. «б» п. 7 Приложения 1 к Правилам объект не оборудован стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели;
в нарушение требований п. п. 204-211 Правил, пп. «а» п. 3 Приложения 1 к Правилам объект не оборудован системой контроля доступа, средствами идентификации по одному признаку;
в нарушение п.п. 212-214 Правил, пп. «а» п. 3 Приложения 1 к Правилам объект не оборудован системой досмотра;
в нарушение требований п. 229 Правил имеющаяся система видеонаблюдения не соответствует требованиям, а именно не позволяет осуществлять наблюдение за всем периметром территории;
в нарушение требований п.240 Правил видеоинформация хранится на цифровых накопителях информации менее 30 суток;
в нарушение п. 172 Правил объект не оборудован на пожароопасных и взрывоопасных направлениях техническими системами охранной сигнализации, имеющих специальное конструктивное исполнение, полностью исключающее возможность образования и распространения пожара и взрыва;
в нарушение требований п.п. 247-257 Правил система охранного освещения не соответствует требованиям, перимитральное освещение объекта отсутствует;
в нарушение требований п.п. 259-264 система оповещения населения о ЧС на объекте не установлена.
В целях устранения выявленных нарушений закона начальником ОГК Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике подполковником полиции ФИО4-У. генеральному директору АО «Агрокомбинат Южный» ФИО6-М. выдано предписание от 15.03.2021. Также, за указанные выше нарушения в отношении генерального директора АО «Агрокомбинат Южный» - ФИО5-М., вынесен Протокол (номер обезличен) от 15.03.2021 об административном правонарушении. ФИО6-М. постановлением по делу об административном правонарушении от 29.04.2021 мирового судьи судебного участка № 2 Малокарачаевского судебного района Карачаево-Черкесской Республики ФИО7 был привлечен к административной ответственности, по ст. 20.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. 9 июня 2021 года в соответствии с распоряжением врио начальника Управления Федеральной службы войск национальной Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике полковника полиции ФИО8 от 1 июня 2021 года № 2 «О проведении внеплановой проверки» проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса отопительной котельной АО «Агрокомбинат Южный», с целью реализации положений Федерального закона от 27 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». В ходе проведенной внеплановой проверки установлено, что должностное лицо - генеральный директор АО «Агрокомбинат Южный» ФИО6-М. не исполнил в установленный срок до 31 мая 2021 года ранее выданного предписания об устранении выявленных недостатков, в том числе в соответствии со сроками указанными в паспорте безопасности объекта до 31 мая 2021 года, а именно п. 4 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2011 года №256- ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». За невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в отношении генерального директора АО «Агрокомбинат Южный» ФИО5-М., 09.06.2021 вынесен Протокол (номер обезличен) об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 14 июля 2021 года по результатам рассмотрения материалов в отношении генерального директора АО «Агрокомбинат Южный» ФИО5-М. не исполнившего в установленный срок законного предписания начальника ОГК Управления Росгвардии по КЧР от 15.03.2021 г., мировым судьей судебного участка № 2 Усть-Джегутинского судебного района КЧР ФИО9, вынесено постановление о его привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Межрайонной прокуратурой 01.09.2021 в адрес генерального директора АО «Агрокомбинат Южный» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона. Согласно ответу генерального директора АО Агрокомбинат «Южный» от 08.09.2023, в настоящее время выявленные ранее нарушения антитеррористической защищённости отопительной котельной, расположенной на территории «Агрокомбината Южный», не устранены. На основании изложенного, истец просит суд: обязать АО «Агрокомбинат Южный» обеспечить охрану объекта физической защитой; возвести основное ограждение по всему периметру объекта высотой не менее 2,5 метров; оборудовать основное ограждение нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа заглубленным в грунт на глубину не менее 0,5 метра; оборудовать въездные ворота на территорию объекта стационарным противотаранным устройством; оборудовать оконные проемы средствами защиты; оборудовать объект средствами периметральной охранной сигнализацией; оборудовать объект стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудовать объект системой контроля доступа; оборудовать объект системой досмотра; обеспечить визуальный контроль за всем периметром территории и обеспечить хранение информации на цифровых накопителях не менее 30 суток; обеспечить перимитральное освещение объекта; оснастить объект системой оповещения населения о ЧС на объекте.
Представитель истца старший помощник Хабезского межрайонного прокурора ФИО10 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика АО «Агрокомбинат Южный» - ФИО11 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Статьей 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В судебном заседании установлено, что Межрайонной прокуратурой проведен анализ устранения выявленных нарушений в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в АО Агрокомбинат «Южный».
15.03.2021 инспектором по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Карачаево- Черкесской Республике майором полиции ФИО3 в рамках реализации государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, выполнения сводного плана проведения территориальными органами ФС ВНГ РФ плановых проверок объектов ТЭК на 2021 год, размещенного на сайте Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 года № 1067 «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно- энергетического комплекса», Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее-Правил), комиссией Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, уполномоченной на проведение проверки, была проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Агрокомбинат Южный».
В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризму.
Исходя из содержания ст. 3 Закона N 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.
В соответствии со статьями 6, 9 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны; имеющих в своем распоряжении гражданское; служебное оружие и специальные средства. Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на: 1) предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса; 2) своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 458 ДСП (далее - Постановление N ДСП) утверждены "Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса", которые устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Пунктом 11 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) установлено, что паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 256-ФЗ, субъекты ТЭК обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Пунктом 14 ст. 2 Федерального закона N 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона N 256-ФЗ паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами ТЭК самостоятельно.
В паспорте безопасности содержатся мероприятия по обеспечению безопасности объекта. В пункте 7 раздела 10 паспорта безопасности указаны необходимые дополнительные мероприятия по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта с указанием срока их выполнения.
Согласно пункту 54 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2016г. 1067 "Об утверждении правил осуществления федеральной службой войск национальной гвардии РФ и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК" при принятии решения о сроках устранения выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, обязаны учитывать выводы и рекомендации, изложенные в паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.
Проверке подлежала отопительная котельная, расположенная по адресу: (адрес обезличен )
В ходе проверки выявлен ряд нарушений норм законодательства и «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года №458 дсп, а именно:
в нарушение требований п. 4 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, не обеспечена охрана объекта физической защитой с привлечением подразделения и (или) организации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, подразделения ведомственной охраны, частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса;
в нарушение требований п. 70 основное ограждение не возведено по всему периметру объекта;
в нарушение требований п.п. 69 и 83 Правил имеющееся основное ограждение не оборудовано нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа заглубленным в грунт на глубину не менее 0,5 метра;
в нарушение требований п.73 Правил высота ограждения менее 2,5 м. «Суммарная высота основного ограждения с учетом дополнительного ограждения по периметру объекта должна составлять не менее 2,5 метра»;
в нарушение требований п. 145, пп. «б» п. 3 Приложения 1 к Правилам въездные ворота на территорию объекта не оборудованы стационарным противотаранным устройством для недопущения несанкционированного проезда автомобильного транспорта;
в нарушение п. п. 90, 104 и 108 Правил в целях предупреждения о запрещении прохода отсутствуют предупредительные знаки;
в нарушение требований пп. «а» п. 103 имеющиеся оконные проемы не оборудованы средствами защиты;
в нарушение требований п. 4 Приложения 1 к Правилам объект не оборудован средствами периметральной охранной сигнализацией;
в нарушение требований пп. «б» п. 7 Приложения 1 к Правилам объект не оборудован стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели;
в нарушение требований п. п. 204-211 Правил, пп. «а» п. 3 Приложения 1 к Правилам объект не оборудован системой контроля доступа, средствами идентификации по одному признаку;
в нарушение п.п. 212-214 Правил, пп. «а» п. 3 Приложения 1 к Правилам объект не оборудован системой досмотра;
в нарушение требований п. 229 Правил имеющаяся система видеонаблюдения не соответствует требованиям, а именно не позволяет осуществлять наблюдение за всем периметром территории;
в нарушение требований п.240 Правил видеоинформация хранится на цифровых накопителях информации менее 30 суток;
в нарушение п. 172 Правил объект не оборудован на пожароопасных и взрывоопасных направлениях техническими системами охранной сигнализации, имеющих специальное конструктивное исполнение, полностью исключающее возможность образования и распространения пожара и взрыва;
в нарушение требований п.п. 247-257 Правил система охранного освещения не соответствует требованиям, перимитральное освещение объекта отсутствует;
в нарушение требований п.п. 259-264 система оповещения населения о ЧС на объекте не установлена.
Судом установлено, что в целях устранения выявленных нарушений закона начальником ОГК Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике подполковником полиции ФИО4-У. генеральному директору АО «Агрокомбинат Южный» ФИО6-М. выдано предписание от 15.03.2021.
Также, за указанные выше нарушения в отношении генерального директора АО «Агрокомбинат Южный» - ФИО5-М., вынесен Протокол (номер обезличен) от 15.03.2021 об административном правонарушении.
ФИО6-М. постановлением по делу об административном правонарушении от 29.04.2021 мирового судьи судебного участка № 2 Малокарачаевского судебного района Карачаево-Черкесской Республики ФИО7 был привлечен к административной ответственности, по ст. 20.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
9 июня 2021 года в соответствии с распоряжением врио начальника Управления Федеральной службы войск национальной Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике полковника полиции ФИО8 от 1 июня 2021 года № 2 «О проведении внеплановой проверки» проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса отопительной котельной АО «Агрокомбинат Южный», с целью реализации положений Федерального закона от 27 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
В ходе проведенной внеплановой проверки также было установлено, что должностное лицо - генеральный директор АО «Агрокомбинат Южный» ФИО6-М. не исполнил в установленный срок до 31 мая 2021 года ранее выданного предписания об устранении выявленных недостатков, в том числе в соответствии со сроками указанными в паспорте безопасности объекта до 31 мая 2021 года, а именно п. 4 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2011 года №256- ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
За невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в отношении генерального директора АО «Агрокомбинат Южный» ФИО5-М., 09.06.2021 вынесен Протокол (номер обезличен) об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
14 июля 2021 года по результатам рассмотрения материалов в отношении генерального директора АО «Агрокомбинат Южный» ФИО5-М. не исполнившего в установленный срок законного предписания начальника ОГК Управления Росгвардии по КЧР от 15.03.2021 г., мировым судьей судебного участка № 2 Усть-Джегутинского судебного района КЧР ФИО9, вынесено постановление о его привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Вышеизложенные нарушения свидетельствуют о несоответствии Объекта требованиям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 458 ДСП.
Межрайонной прокуратурой 01.09.2021 в адрес генерального директора АО «Агрокомбинат Южный» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона.
Результат проведенной прокуратурой района проверки свидетельствует, о том, что нарушения, по которым срок устранения истек, фактически не устранены, в связи с чем, антитеррористическая безопасность объекта не отвечает требованиям безопасности.
По результатам рассмотрения обращения, согласно ответу генерального директора АО Агрокомбинат «Южный» от 08.09.2023, в настоящее время выявленные ранее нарушения антитеррористической защищённости отопительной котельной, расположенной на территории «Агрокомбината Южный», не устранены.
Между тем, неисполнение требований антитеррористического законодательства в установленные в предписании Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по КЧР №1/2021 от 15.03.2021 г. в связи с чем, имеется возможность возникновения негативных последствий в результате не выполнения указанных мероприятий, в том числе угрозы жизни и здоровья людей, и не может быть поставлена в зависимостью от недостаточного финансирования коммерческой организации и наличия разработанной этой организацией инвестиционной программы, поскольку требования обеспечения безопасности объектов являются неукоснительными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 24.07.2023) "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
Отсутствие подмены уполномоченного органа в настоящем случае обусловлено тем, что за управлением Росгвардии не закреплено право обращаться в судебные органы с требованием устранить нарушения антитеррористического законодательства. Указанное право законодательно закреплено за прокурором, в силу положений ст. 45 ГПК РФ.
Таким образом, АО «Агрокомбинат Южный», по мнению суда, не устранены в полном объеме нарушения антитеррористического законодательства. При этом суд отмечает, что для устранения выявленных нарушений, действительно требуется значительное время и материальное обеспечение.
Поскольку положениями статьи 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации, указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. Хабезского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Агрокомбинат Южный» о возложении обязанностей до 01 ноября 2024 года: обеспечить охрану объекта физической защитой; возвести основное ограждение по всему периметру объекта высотой не менее 2,5 метров; оборудовать основное ограждение нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа заглубленным в грунт на глубину не менее 0,5 метра; оборудовать въездные ворота на территорию объекта стационарным противотаранным устройством; оборудовать оконные проемы средствами защиты; оборудовать объект средствами периметральной охранной сигнализацией; оборудовать объект стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудовать объект системой контроля доступа; оборудовать объект системой досмотра; обеспечить визуальный контроль за всем периметром территории и обеспечить хранение информации на цифровых накопителях не менее 30 суток; обеспечить перимитральное освещение объекта; оснастить объект системой оповещения населения о ЧС на объекте - удовлетворить.
Обязать АО «Агрокомбинат Южный»: обеспечить охрану объекта физической защитой; возвести основное ограждение по всему периметру объекта высотой не менее 2,5 метров; оборудовать основное ограждение нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа заглубленным в грунт на глубину не менее 0,5 метра; оборудовать въездные ворота на территорию объекта стационарным противотаранным устройством; оборудовать оконные проемы средствами защиты; оборудовать объект средствами периметральной охранной сигнализацией; оборудовать объект стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудовать объект системой контроля доступа; оборудовать объект системой досмотра; обеспечить визуальный контроль за всем периметром территории и обеспечить хранение информации на цифровых накопителях не менее 30 суток; обеспечить перимитральное освещение объекта; оснастить объект системой оповещения населения о ЧС на объекте - до 01 ноября 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.
Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.
Председательствующий – судья подпись Л.М. Шнахова