УИД 74RS0001-01-2025-003462-79
Дело № 2-3747/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«23» июля 2025 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска:
председательствующего судьи Хабиной И.С.
при секретаре: Макаровой В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России) обратился с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет в размере 408 172 руб.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и Министерством здравоохранения Челябинской области был заключен договор о целевом обучении по условиям которого ФИО1 обязался освоить образовательную программу высшего образования в ординатуре по специальности 31.08.66 «Травматология и ортопедия», 31.08.62 «Рентгенэндоваскулярные диагностика и лечение», 31.08.67 «Хирургия», реализуемой в ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, а также процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор (контракт) с государственным учреждением здравоохранения, подведомственным Министерству, а Министерство обязалось обеспечить его трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы. С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был зачислен на обучение по программе 31.08.67 «Хирургия» в рамках квоты на целевое обучение. В связи с получением образования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был отчислен из университета. Затраты на обучение ФИО1 составили 408 172 руб. 29 коп. Истец обратился к ответчику с требованием об уплате штрафа в связи с невыполнением обязательства по договору. Добровольно штраф не был уплачен.
Представитель истца ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России в судебном заседании не участвовал. Извещен надлежаще.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал. Извещен надлежаще. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные возражения, заявил ходатайство о снижении размера штрафа ввиду его несоразмерности последствиям нарушения обязательства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (заказчик целевого обучения) (часть 1).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6).
Частью 6 статьи 71.1 Закона об образовании предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета"), в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.
В силу пункта 54 Положения о целевом обучении штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.
Абзацем 4 пункта 58 Положение о целевом обучении определено, что если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и Министерством здравоохранения Челябинской области был заключен договор о целевом обучении по условиям которого ФИО1 обязался освоить образовательную программу высшего образования по специальности 31.08.66 «Травматология и ортопедия», 31.08.62 «Рентгенэндоваскулярные диагностика и лечение», 31.08.67 «Хирургия», реализуемой в ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, а также процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор (контракт) с государственным учреждением здравоохранения, подведомственным Министерству, а Министерство обязалось обеспечить его трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы.
Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был зачислен на обучение по основной профессиональной образовательной программе по специальности «Хирургия», в рамках квоты на целевое обучение (л.д.18).
В связи с завершением обучения ДД.ММ.ГГГГ. приказом № № ФИО1 был отчислен из университета.
Пунктом 10 договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации. При неисполнении обязанности осуществлять трудовую деятельность в государственном учреждении здравоохранения подведомственном Министерству по основному месту работы, гражданин обязан в течение 21 месяца с даты нарушения обязательства возместить Министерству в полном объеме расходы, связанные с предоставлением ему мер поддержки в порядке. Предусмотренном разделом положения № №.
Затраты на обучение ФИО1 составили 408 172 руб.29 коп.
Нормативные затраты на ДД.ММ.ГГГГ.-195281,92 руб., на ДД.ММ.ГГГГ. – 199873,05 руб., на ДД.ММ.ГГГГ. – 218885,95 руб.,
С ДД.ММ.ГГГГ. 195281,92руб./255 дн (период обучения в ДД.ММ.ГГГГ.)Х103 дня (фактический период обучения ответчика)=78 878,58 руб.
С ДД.ММ.ГГГГ. размер затрат на обучение ответчика составил 199 873,05 руб.
С ДД.ММ.ГГГГ. размер затрат на обучение ответчика составил 129420,66 руб. (9218885,95\252Х149) руб.
Всего размер штрафа составляет – 408 172,29 руб.( 78878,58+199873,05 +129420,66)
Истец обратился к ответчику с требованием об уплате штрафа письмом от ДД.ММ.ГГГГ.№ № в связи с невыполнением обязательства по договору. Добровольно штраф не был уплачен.
В определении Конституционного Суда РФ от 13 февраля 2024 г. N 243-О "По запросу Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о проверке конституционности части 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и абзаца четвертого пункта 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" Конституционный Суд Российской Федерации указал что предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Закона об образовании штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, следующих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании, выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений.
Таким образом, оценив представленные доказательства суд приходит к выводу, что заключая договор ДД.ММ.ГГГГ. о целевом обучении ФИО1 добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае неисполнения обязательства выплатить штраф в размере соответствующем нормативным затратам, пропорционально доле, которою составил период фактического обучения, поэтому требования истца о взыскании с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет подлежат удовлетворению.
Вместе с тем ответчиком заявлено о снижении размера штрафа ввиду его несоразмерности последствиям нарушения обязательства.
В силу статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
При этом часть 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляя право суда уменьшить размер подлежащей взысканию неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм в их взаимосвязи, суд при определении размера подлежащей взысканию неустойки вправе применить пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снизить ее размер в случае установления явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения ответчиком обязательств.
Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2 Определения от 21 декабря 2000 года N 263-О, указал, что положения пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.
Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.
Определяясь с окончательным размером неустойки, подлежащей взысканию за нарушение ответчиком условий договора, суд вправе применить положения статьи 333 ГК РФ к спорным правоотношениям. При этом судом должны быть приняты во внимание степень выполнения обязательств должником, имущественное положение истца, а также не только имущественный, но и всякий иной, заслуживающий уважения, интерес ответчика.
Принимая во внимание срок неисполнения обязательства по уплате штрафа, учитывая что неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по окончанию обучения связано истцом связано с вынужденными семейными обстоятельствами (рождение ребенка, переезд и постоянное проживание в г. Москва), суд считает, что размер заявленного ко взысканию штрафа подлежит снижению до 150 000 руб.
Кроме того, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины понесенные при подаче искового заявления размере 12 704 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 55-57, 98, 194-198, 233 – 235 ГПК РФ
РЕШИЛ :
Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН №) штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет в размере 150 000 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 12 704 руб.,
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий: И.С. Хабина
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2025г.