Решение по делу № 2-321/2023 от 23.03.2023 - о возложении обязанности назначить и начислить пенсию за выслугу лет с момента увольнения на основании приказа, взыскании невыплаченной пенсии, процентов за неправомерное удержание и компенсации морального вреда.

07RS0001-02-2022-004682-33

Дело №2-321/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего, судьи - Тхазаплижевой Б.М., при секретаре – Аттоевой А.Ш.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к МВД по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности назначить и начислить пенсию за выслугу лет с момента увольнения на основании приказа, взыскании невыплаченной пенсии, процентов за неправомерное удержание и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

12 августа 2022г. в Нальчикский городской суд поступило исковое заявление ФИО1 к МВД по Кабардино-Балкарской Республике, в котором он просил суд обязать ответчика назначить и начислить ему пенсию за выслугу лет с момента увольнения из УФСКН России по КБР на основании приказа от 25.08.2008 №94 л/с, т.е. с 25.08.2008 по 17.07.2020.

В последующем истец уточнил свои требования, просил взыскать с ответчика 2698148,11 руб., из которых 1428977,85 рублей - сумма основного долга пенсии за выслугу лет с момента моего увольнения из УФСКН России по КБР на основании приказа от 25.08.2008, то есть с 25.08.2008г. по 17.07.2020г., 769170,26 рублей -проценты в соответствии со ст.395 ГК РФ за неправомерное удержание денежных средств и 500000 рублей- в возмещение морального вреда.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что с апреля 1993 по июнь 2004 года работал на различных должностях в УБОП МВД по КБР, после чего уволился по собственному желанию.

В октябре 2005 года поступил на службу в управление ФСКН России по Кабардино-Балкарской Республике, где проработал до августа 2008 года.

В августе 2008 года принял решение уйти на пенсию по выслуге лет, о чем сообщил руководству и кадровым работникам указанного ведомства. Однако, был дезинформирован кадровыми работниками, которые заявили о не достижении им выслуги лет, достаточной для назначения пенсии.

В соответствии с приказом Управления ФСКН России по Кабардино- Балкарской Республике от 25.08.2008 №94 л/с он уволен из указанного органа в звании майора. При увольнении работниками кадрового аппарата ФСКН России по КБР допущена халатная ошибка в части подсчета его выслуги, которая на тот момент, якобы, не достигла 20 лет и, как следствие, ему не назначили пенсию по выслугу лет.

Согласно записей кадрового работника ФИО3 в личном деле, на момент увольнения, то есть по состоянию на 25.08.2008, календарная выслуга составила: 15 лет, 08 месяцев 09 дней; льготная: 00 лет, 10 месяцев, 04 дня; а всего: 16 лет, 06 месяцев, 13 дней.

Указанные ошибочные расчеты произведены несмотря на то, что все реальные данные о сроках службы в армии, МВД и ФСКН, подтверждённые соответствующими документами, находились в его личном деле.

При увольнении в отделе кадров беседа с ним не проводилась, копия приказа об увольнении ему не вручалась, с расчетом выслуги лет он не знакомился.

В связи с тем, что, в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции». Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упразднённых службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, в июне 2021 он| обратился в МВД по Кабардино-Балкарской Республике с заявлением о проверке правильности расчета выслуги лет и возможности назначения пенсии.

По результатам рассмотрения его заявления, выявлен факт противоправных действий сотрудников ФСКН, допущенных в отношении него при увольнении.

Несправедливость, частично устранена- на основании приказа МВД по Кабардино-Балкарской Республике в приказ Управления ФСКН России по Кабардино-Балкарской Республике от 25.08.2008 №94 л/с внесены изменения в части пересчета выслуги лет, которая, по состоянию на 25.08.2008, при правильном подсчете, в календарном исчислении составила: 15 лет 08 месяцев 09 дней, а в льготном исчислении: 20 лет, 01 месяц, 00 дней.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях органах уголовно и исполнительной системы и их семей», ему назначена пенсия за выслугу лет (20 лет) с 17.07.2020, в размере 14 940,46 рублей. После принятия данного решения, выдана пенсия за 12 месяцев, предшествующих дню его обращения в МВД по КБР.

Истец указывает, что имел право право получить пенсию не только за 12 месяцев, а за все время с момента его увольнения из УФСКН России по КБР на основании приказа от 25.08.2008 № 94 л/с, в связи с чем повторно обратился в МВД по КБР с заявлением от 22.11.2021, в котором подробно изложил свою позицию и попросил осуществить расчет недополученной им суммы пенсии с разбивкой по месяцам и суммам и выплатить недополученные пенсионные денежные средства.

По результатам рассмотрения заявления ему отказано в выплате.

Истец полагает отказ незаконным, нарушающим его права.

В судебном заседании истец свои требования, с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражении и дополнении к возражениям.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского, личного и пенсионного дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Частью 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

В соответствии с частью второй статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой данной статьи.

По смыслу приведенных норм, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов. При этом, если заявитель приложил к заявлению не все необходимые документы, то пенсионный орган должен ему разъяснить, какие документы следует представить дополнительно.

Согласно Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (Далее - Закон 4468-1): работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федерально!^ службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения (ст. 50); лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (ст. 51); заявления т поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (ст. 52); днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (ст. 54).

В соответствии с п. 9. Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7, пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника. Пособия, компенсации, а также иные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, назначаются пенсионными органами по месту жительства или месту пребывания.

Таким образом, назначение пенсии имеет заявительный характер, и следовательно истцу по настоящему делу следует доказать незаконный отказ в назначении пенсии с даты увольнения.

Приказом УФСКН России по КБР от 25.08.2008 № 94 л/с майор полиции ФИО1 был уволен со службы в органах наркоконтроля.

Согласно представлению к увольнению ФИО1 под роспись 25.08.2008 был ознакомлен с расчетом выслуги лет, а именно, что общая выслуга лет для назначения пенсии на 25.08.2008 составила 16 лет 06 месяцев 13 дней (из них 15 лет 08 месяцев 09 дней календарных и 00 лет 10 месяцев 04 дня льготных).

Кроме того, 17.04.2006 года начальником УФСКН России по КБР утверждено заключение о выслуге лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного довольствия майора полиции ФИО1, согласно которого на 01.02.2006 год выслуга лет составляет 13 лет 01 месяц 06 дней, а на 01.01.2007 год-14 лет 04 месяца 06 дней. С данным заключением ФИО1 был ознакомлен под роспись, в установленный ст. 392 ТК РФ срок не обжаловал.

Согласно аттестационного листа ФИО1, с которым истец был ознакомлен 07.12.2007 под роспись, в пункте 8 указана выслуга лет для назначения пенсии на 01.01.2008 - 15 лет 4 месяца 6 дней.

На основании заявления ФИО1 от 11.06.2021 в МВД по Кабардино-Балкарской Республике, в соответствии с п. «б» части 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156, в приказе УФСКН России по КБР от 25.08.2008 № 94 л/с по факту увольнения майора полиции в отставке ФИО1 со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, слова «Выслуга лет для назначения пенсии на 25 августа 2008 года составляет: календарная - 15 лет 08 месяцев 09 дней, льготная 00 лет 10 месяцев 04 дня, учеба-не имеет, всего - 16 лет 06 месяцев 13 дней» заменены словами ««Выслуга лет для назначения пенсии на 25 августа 2008 года составляет: календарная - 15 лет 08 месяцев 09 дней, в льготном исчислении и для назначения пенсии: 20 лет 01 месяц 00 дней».

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился в пенсионное подразделение 17.07.2021.

Заключением 52/11222 от 16.09.2021 начальника ОПО ЦФО МВД по КБР, с учетом положения ч. 2 ст. 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в соответствии с которой при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, ФИО1 была назначена пенсия с выплатой с 17.07.2020.

Суду не представлено иного заявления ФИО1 о назначении пенсии ранее июля 2021г.

Принимая во внимание, что истец обратился в пенсионный орган за назначением пенсии только 17.07.2021 и ему она уже назначена, требование о возложении обязанности на МВД по КБР назначить ему пенсию ранее 17.07.2020 не подлежит удовлетворению.

Истцом не представлено доказательств обращения за назначением пенсии до указанной даты.

Согласно части второй статьи 58 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" сумма -пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким- либо сроком.

Принимая во внимание, что вина пенсионного органа МВД по КБР в неназначении и невыплате ФИО1, ранее чем с 17.07.2020, не установлена, требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить и начислить ему пенсию за выслугу лет с момента его увольнения из УФСКН России по КБР на основании приказа от 25.08.2008 № 94 л/с, то есть с 25.08.2008 по 17.07.2020 не подлежат удовлетворению.

Требования истца о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Основанием для взыскания компенсации морального вреда является причинение лицу физических или нравственных страданий в связи с нарушением его личных неимущественных прав либо посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага.

Поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Институт взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) является элементов возмещения убытков, причиненных кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, и фактически устанавливает минимальный предел такого возмещения, исходя из чего законодатель в п. 2 ст. 395 ГК РФ предусмотрел право кредитора требовать от должника возмещения убытком в части, превышающей сумму процентов, причитающуюся ему на основании п. 1 данной статьи, если причиненные ему убытки превышают эту сумму.

Отношения, возникшие между сторонами спора по поводу выплаты пенсии, являются по своему характеру не гражданско-правовому обязательствами, а публично-правовом отношениями по социальному обеспечению.

В ГК РФ, как и в пенсионном законодательстве, отсутствуют нормы о возможности применения санкции, установленной ст. 395 ГК РФ, к правоотношениям по выплате пенсии либо несвоевременной выплате пенсии указанная норма не распространяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к МВД по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности назначить и начислить пенсию за выслугу лет с момента увольнения на основании приказаот 25.08.2008 №94 л/с, т.е. с 25.08.2008 по 17.07.2020, о взыскании невыплаченной пенсии, процентов за неправомерное удержание и компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 года.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева