К делу №2-2591/2025

61RS0022-01-2025-002339-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года г.Таганрог РО

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Прядко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения в части не включения в страховой стаж спорного периода работы и отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд Ростовской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее по тексту - ОСФР по Ростовской области) о признании незаконным решения ОСФР по Ростовской области об отказе в установлении пенсии ФИО1 №242349/24 от 23.07.2024 незаконным в части не включения в страховой стаж спорного периода работы и отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании ОСФР по Ростовской области включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы с 16.08.1978 по 15.08.1980 уборщицей <данные изъяты>, обязании ОСФР по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона РФ №400 от 28.11.2013 года «О страховых пенсиях» с 25.04.2024 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В отсутствие истца ФИО1 дело рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ. В письменных возражениях ответчик указал, что ФИО1 обратилась 25.04.2024 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в удовлетворении заявления было отказано, так как отсутствовала требуемая величина ИПК (не менее 28,2) и страховой стаж – 15 лет, в страховой стаж истца ответчик включил 13 лет 2 месяца 23 дня. Указал, что в страховой стаж истца не был включен спорный период работы с 16.08.1978 по 15.08.1980 уборщицей Треста общепита р-он им.Кирова (Грузия), внесенный в трудовую книжку ранее ранее открытия трудовой книжки, что противоречит Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10.10.2003 №69. При том, что ранее действующая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 предусматривала аналогичный порядок заполнения трудовых книжек. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ). Компетентными органами Республики Грузия период работы документально не подтвержден. Ответчик полагает, что Решение об отказе от 23.07.2024 г. №242349/24 является законным и обоснованным, а требования истца не подлежат удовлетворению.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что решением пенсионного органа от 23.07.2024 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8.1 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. При этом, в решении указано, что период работы с 16.08.1978 по 15.08.1980 в Тресте общепита р-он им.Кирова (Грузия) не включен в страховой стаж, так как он в трудовую книжку ранее открытия трудовой книжки, что противоречит Инструкций по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10.10.2023 № 69, при том, что ранее действующая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённая Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, предусматривала аналогичный порядок заполнения трудовых книжек. Компетентными органами Республики Грузия период работы документально не подтвержден. Страховой стаж, по подсчетам ответчика, составил 13 лет 2 месяца 23 дня при требуемом – 15 лет.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период, в том числе регулировалось Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В силу ст.108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

В соответствии со ст.117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, доказательством стажа работы могут служить:

а) трудовые книжки, трудовые списки, послужные списки (в том числе по работе до установления Советской власти), членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов - все в отношении записей, внесенных на основании документов;

б) справки, удостоверения и тому подобные документы о работе, выданные с места работы;

в) справки вышестоящих учреждений той же системы, в которой работал данный рабочий или служащий (например, справки министерств, главных управлений, трестов, союзов промысловой кооперации и т.д.);

г) справки архивных учреждений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях).

Статьей 11 Закона о страховых пенсиях определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. Так, частью 2 названной статьи установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

В силу ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Грузии регулируется Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г.

В силу ст.2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г., пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В соответствии со ст.3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г., настоящее Соглашение распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Российской Федерации или Грузии, кроме пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 9 настоящего Соглашения (военнослужащих и приравненных к ним лиц, являющихся гражданами Российской Федерации и Грузии, пенсионное обеспечение которых регулируется специальными соглашениями).

В силу ч.1 ст.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г., назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства.

В соответствии с ч.2 ст.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г., для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

В силу ч.1 ст.7 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г., при переселении пенсионера с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если такие же основания для назначения пенсии предусмотрены законодательством государства по новому месту жительства.

Согласно ч.2 ст.7 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г., по новому месту жительства пенсия назначается пенсионеру с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации (прописки) по новому месту жительства или получения вида на жительство.

В силу ст.8 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г., необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г., принимаются без легализации.

В силу положений части 3 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В отношении иностранных граждан дата выдачи вида на жительство является датой, с которой данная категория граждан приравнивается к гражданам Российской Федерации в правах, в частности, на назначение страхов пенсии по старости.

Право на страховую пенсию у истца определяется по дате выдачи вида на жительство – 24.01.2024, с учетом продолжительности страхового стажа в 2024 году – 15 лет, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

В пункте 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года (Азербайджанская Республика, Республика Молдова), а также Республики Грузия, Литовской Республики, Эстонской Республики, Латвийской Республики), <*****> производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Разрешая спор, суд руководствуется положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств относительно включения в страховой стаж периода работы истца с 16.08.1978 по 15.08.1980 уборщицей Треста общепита р-он им.Кирова (Грузия) пришел к выводу, о возможности включения в страховой стаж истца спорного периода работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 г. N 1015). разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из смысла и содержания приведенных правовых норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, а допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей не могут ограничивать права гражданина на пенсионное обеспечение.

Ответчик, отказывая во включении в страховой стаж спорного периода работы, указал, что спорный период является периодом работы ранее открытия трудовой книжки, что противоречит Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10.10.2023 № 69. Также указано на то, что ранее действующая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятьях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, предусматривала аналогичный порядок заполнения трудовых книжек. Компетентными органами Республики Грузия спорный период работы документально не подтвержден.

Из трудовой книжки, оформленной на имя ФИО1, <дата> года рождения, серии № от <дата>, заполненной должностным лицом <данные изъяты>, следует, что истец <дата> принята на работу в качестве <данные изъяты>, на основании приказа №16 от 1.09.1978 года, освобождена от работы 15.08.1980 года, на основании приказа №29 от 15.08.1980 года, о чем составлены соответствующие записи в трудовой книжке №1 и №2. Следующая запись под №3 содержит сведения о приеме истца на работу на Тбилхлебкомбинат №4 – 15.08.1980 года, данный период работы истца включен ответчиком в страховой стаж истца.

Записи о принятии и увольнении с работы в спорный период внесены без исправлений, имеются подписи должностного лица, со ссылкой на приказы, записи заверены печатью организации. Спорный период работы в трудовой книжке ФИО1 отражен с соблюдением требований нормативно-правовых актов к ее оформлению, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, сведения трудовой книжки согласуются с материалами пенсионного дела и доводами искового заявления ФИО1, в связи с чем, оснований для отказа во включении данного периода в страховой стаж для исчисления пенсии у ответчика не имелось.

Руководствуясь ст.ст.167,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения в части не включения в страховой стаж спорного периода работы и отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы, обязании назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе в установлении пенсии ФИО1 №242349/24 от 23.07.2024 в части не включения в страховой стаж спорного периода работы и отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 16.08.1978 по 15.08.1980 уборщицей Треста общепита.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <данные изъяты>, СНИЛС №, - зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона РФ №400 от 28.11.2013 года «О страховых пенсиях» с 25.04.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025 года.

Председательствующий