№2а-2563/2022

УИД 62RS0001-01-2022-002911-44

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

судьи Нестерова С.И.,

при секретаре Лагуткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, УФССП России по Рязанской области на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО «Владимирское правовое агентство» обратилось с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, УФССП России по Рязанской области на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование заявленных требований указал, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанской области находится исполнительное производство № от 29.01.2020 г. в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО «Владимирское правовое агентство» суммы долга в размере

В результате исполнения требований исполнительного документа было установлено, что должник устроен в ИП ФИО3

29.11.2021 г. судебным приставом исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ИП ФИО3, однако денежные средства взыскателю не перечисляются.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1, которая уклонилась от направления постановления об обращении взыскания на периодические доходы по адресу работодателя должника.

Обязать судебного пристава – исполнителя ФИО1 направить постановление об обращении взыскания на периодические доходы по адресу работодателя должника.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1, которая уклонилась от проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств, подлежащих удержанию на основании постановления судебного пристава – исполнителя об обращении взыскания на периодические доходы должника.

Обязать судебного пристава – исполнителя ФИО1 провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств, подлежащих удержанию на основании постановления судебного пристава – исполнителя об обращении взыскания на периодические доходы должника.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1, которая уклонилась от распределения взысканных денежный сумм в пользу взыскателя.

Обязать судебного пристава – исполнителя ФИО1 распределить взысканные денежные суммы в пользу взыскателя.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, представила в адрес суда надлежащим образом заверенную копию исполнительного производства.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

В силу ч.2 ст.150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г., постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Бездействие административных ответчиков, которое обжалует административный истец, носит длящийся характер, следовательно, сроки обращения в суд (ч. 3 ст. 219 КАС РФ) административным истцом соблюдены.

На основании ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно положениям п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно разъяснениям, данным в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

Как установлено судом, 29.01.2020 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на основании судебного приказа от 04.12.2015 г. выданным мировым судьей судебного участка № 4 судебного района Железнодорожного суда г. Рязани было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «Владимирское правовое агентство» в размере

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району были направлены соответствующие запросы в банки и в соответствующие регистрирующие органы о выявлении имущества и денежных средств у должника, что подтверждается сводкой по исполнительному производству, реестром электронных запросов.

11.03.2020г., 15.08.2022г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

01.04.2020г., 20.04.2020 г., 28.01.2021г. вынесено постановления об обращения взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

23.06.2020г. вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

23.06.2020г. вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ.

20.08.2020г. вынесено постановление об окончании об отмене окончания (прекращения) ИП.

25.01.2021г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

08.09.2021г., 29.11.2021г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

Согласно реестру электронных запросов 07.09.2021 г. судебным приставом – исполнителем был направлен запрос в ПФР о предоставлений сведений о заработной плате должника.

Согласно ответу из ПФР от 08.09.2021 г. должник ФИО2, трудоустроена у физического лица с (ИП ФИО3), по адресу: , и получала доход: 02.2021 г. в размере руб., 03.2021 г. в размере руб., 04.2021 г. в размере руб., 05.2021 г. в размере руб., 06.2021 г. в размере руб.

Иные меры принудительного исполнения материалы исполнительного производства не содержат.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в числе прочих, следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (п.п. 2,3, 16).

Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Между тем, судебным приставом-исполнителем таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

Достаточных эффективных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, в том числе и принудительного характера согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не проводилось.

Судебный пристав-исполнитель не проводила проверку правильности удержания и перечисления денежных средств работодателем должника по судебному акту, не представила доказательства полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель не предпринял все необходимые меры в рамках возложенных на него Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а потому административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных и необходимых мер по исполнению судебного решения о взыскании денежных средств в пользу ООО «Владимирское правовое агентство» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск ООО «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, УФССП России по Рязанской области на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанской области, обязав судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство № № совершить действия, направленные на выполнение требований ст.ст. 4,64,68,98,99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.И. Нестеров

Копия верна

Судья С.И.Нестеров