Копия.
№2а-4706/2022
УИД 63RS0045-01-2021-005202-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01.09.2022 года г. Самара
Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,
при секретаре Петрика Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4706/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к призывной комиссии военного комиссариата Промышленного района г. Самары, военному комиссариату Промышленного района г. Самары, военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
Административный истец ФИО2 ФИО7 обратился в суд с указанным административным иском.
В обоснование иска указано следующее.
ФИО2 ФИО8 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Промышленного района г. Самары.
В весеннем призыве 2022 года истец проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу в связи с тем, что ему вручалась повестка для явки на медицинское освидетельствование в военный комиссариат Промышленного района г. Самары.
После прохождения медицинского освидетельствования врачи-специалисты признали истца годным к прохождению военной службы, а сотрудники военного комиссариата Промышленного района г. Самары выдали истцу повестку на 26.06.2022 для контрольной явки. Контрольная явка - это инструктаж перед отправкой к месту прохождения военной службы, что подтверждает решение призывной комиссии призвать истца на военную службу. Заседания призывной комиссии в отношении истца не проводилось.
Данные действия считает незаконными, поскольку оспариваемые действия сотрудников и врачей-специалистов военного комиссариата Промышленного района г. Самары нарушает право истца на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», являются необоснованными и незаконными, поскольку не соответствуют требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.
Истец является студентом 4 курса ГБПОУ «Поволжский государственный колледж», в соответствии с программой обучения истцу была предоставлена отсрочка до 30.06.2022 года.
До момента окончания отсрочки по обучению военный комиссариат не имел права вызывать истца для прохождения призывных мероприятий, а значит, их проведение является незаконным. На момент признания истца годным к военной службе, учебное заведение истцом ещё не было окончено, итоговая аттестация не пройдена.
Однако призывные мероприятия, а именно медицинское освидетельствование в отношении истца начали проводить ещё весной 2022 года, что подтверждается документами в личном деле в военном комиссариате Промышленного района г. Самары.
Данные действия сотрудников и врачей-специалистов военного комиссариата Промышленного района г. Самары являются незаконными.
Доказательством совершения незаконных действий служит повестка для явки 26.06.2022 г. в военный комиссариат Промышленного района г. Самары для контрольной явки.
Административный истец просит суд признать незаконными действия сотрудников и врачей-специалистов военного комиссариата Промышленного района г. Самары о проведении призывных мероприятий в отношении истца в период действия отсрочки от призыва на военную службу; признать решение призывной комиссии Промышленного района г. Самары о призыве истца на военную службу незаконным.
Административный истец ФИО2 ФИО9 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии военного комиссариата Промышленного района г. Самары, военного комиссариата Промышленного района г. Самары, военному комиссариата Самарской области ФИО1 (на основании доверенностей) в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Представил письменные возражения на административное исковое заявление. Дал суду пояснения, аналогичные описательной части возражений на административное исковое заявление.
Суд, выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно ст. 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 28 Закона).
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п. 14 Положения, решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п.16 Положения).
Судом установлено, что ФИО2 ФИО10 состоит на воинском учете в военном комиссариате Промышленного района г. Самары.
Установлено, что истец имел отсрочку от призыва на военную службу до 30.06.2022 года согласно справке № 984 от 01.09.2020 года, на основании которой, административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва по п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе № 53-Ф3 (протокол № 16 от 05.06.2020 года).
В рамках весенней призывной кампании 2022 года, административный истец проходил медицинское освидетельствование от 19.05.2022 года, итоговая категория годности ему выставлена не была.
Административному истцу была выдана повестка с датой оповещения от 27.05.2022г. для уточнения документов воинского учета, в том числе предоставление недостающих медицинских документов на 26.06.2022 года.
Из представленных суду материалов установлено, что повестку на контрольную явку административному истцу не выдавалась. Призывная комиссия в отношении административного истца не проводилась.
Доводы административного истца о том, что он вызывался на мероприятия связанные с призывом до окончания отсрочки по обучению в нарушение норм Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы», судом отклоняются.
Согласно пояснениям представителя административного ответчика административный истец при явке в военный комиссариат в ходе личной беседы пояснил, что срок его обучения заканчивается досрочно до окончания отсрочки от обучения.
На основании постановления Правительства РФ от 14 октября 2021 года № 1746 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам подготовки и проведения призыва на военную службу граждан Российской Федерации», в военных комиссариатах муниципальных образований были сформированы методические рекомендации, где прописываются рекомендации и указания для отделения подготовки и призыва граждан на военную службу. В вышеуказанных методических рекомендациях четко проговорено о том, что начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу проверяет наличие необходимых документов и их соответствие установленным требованиям, сверяет их данные с содержанием личного дела. В ходе беседы и из содержания предоставленных документов выявляются изменения в семейном положении гражданина, а также связанные с состоянием его здоровья, образования, профессиональной подготовкой и другое.
Таким образом, административный истец вызывался на мероприятия, связанные с призывом в рамках весеннего призыва 2022 года на изучение его личности и наличие документов, позволяющих принять решение о возможности призыва ФИО2 на военную службу.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО2 ФИО11 не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 ФИО12 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.
Решение в окончательной форме составлено 02.09.2022г.
Председательствующий Е.В. Щелкунова
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-4706/2022
УИД 63RS0045-01-2021-005202-29 Промышленного районного суда г. Самары