Дело № 5-81/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кумертау 05 апреля 2023 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

в помещении Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан, (<...>),

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Южуралуголь», - директора ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Южуралуголь», место нахождения: <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Южуралуголь» (далее по тексту ООО «Южуралуголь») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, – грубое нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах.

В период времени с 15 марта по <...> в ходе проведения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору внеплановой выездной проверки ООО «Южуралуголь» на опасном производственном объекте – «Разрез угольный по разработке участка 1-й Северный Маячного месторождения бурого угля в <...>», расположенном по адресу: <...>, <...>, <...>, в 1,6 км на запад; <...>, пер. Ленина, <...>, в 1,96 км на запад; <...>, <...>, в 1,7 км на запад; <...>, примерно в 1, 77 км от <...> по направлению на северо-восток; <...>, примерно в 1, 96 км от <...> по направлению на северо-восток; <...>, примерно в 1, 69 км от <...> по направлению на северо-восток; <...>, примерно в 1, 64 км от <...> по направлению на северо-восток; <...>, примерно в 1, 51 км от <...> по направлению на северо-восток; <...>, Стерлитамакское лесничество, Куюргазинское участковое лесничество, квартал <...>, выделы <...>,15, выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно в нарушение п. 1 ст. 10 Федерального закона от <...> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» юридическим лицом не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями, работники организации не обучены действиям в случае аварии или инцидента; в нарушение п. 2 ст. 10 названного закона в организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, не разработаны планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. Таким образом, ООО «Южуралуголь», эксплуатируя опасный производственный объект, не обеспечило соблюдение нормативных правовых актов, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по <...>-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в суд не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд направил в заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил назначить юридическому лицу - ООО «Южуралуголь» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - «Разрез угольный по разработке участка 1-й Северный Маячного месторождения бурого угля в <...>» на срок 60 суток.

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении у отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Представитель и директор юридического лица - ООО «Южуралуголь» ФИО2 с содержанием протокола об административном правонарушении согласился, суду пояснил, что организацией заключен договор с АНО ДПО «Верифис» <...> по поводу обучения руководителей и специалистов ООО «Южуралуголь» по учебной программе курса «Промышленная, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений». По окончании обучения будет заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями, планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий разработаны.

Выслушав представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, влекущее наложение административного штрафа н административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании п. 1 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ от <...> требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от <...> организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от <...> работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ от <...> в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ от <...> планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Виновность ООО «Южуралуголь» в совершении указанного административного правонарушения, кроме объяснений законного представителя юридического лица, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором изложено существо нарушения;

- распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <...>-рш от <...> о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Южуралуголь»;

- протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов <...>рш/О от <...>;

- актом проверки <...>рш/А от <...>;

- свидетельством о регистрации <...> от <...>, согласно которому опасные производственные объекты, эксплуатируемые ООО «Южуралуголь», зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от <...> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» наименование объекта: «Разрез угольный по разработке участка 1-й Северный Маячного месторождения бурого угля в <...>» рег. номер А41-06808-0001, класс опасности 111 класс.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми.

В соответствии с материалами дела у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Южуралуголь» квалифицируются судьей по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ как грубое нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, принимая во внимание наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что дальнейшая эксплуатация объекта: «Разрез угольный по разработке участка 1-й Северный Маячного месторождения бурого угля в <...>» создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, судья считает, что цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения ООО «Южуралуголь» наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта на срок 45 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Южуралуголь» (место нахождения: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - «Разрез угольный по разработке участка 1-й Северный Маячного месторождения бурого угля в <...>», регистрационный № А41-06808-0001, 111 класс опасности, на срок 45 суток.

Срок наказания исчислять с 16 часов 00 минут <...>.

Взыскатель: Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, место нахождения: <...>

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья