Решение по делу № 2А-3389/2022 от 22.08.2022 | Ленинский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Дело № 2а- 3389/2022

УИД 21RS0023-01-2022-004933-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филипповой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Тимофеевой Д.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Ленинской районной г.Чебоксары территориальной избирательной комиссии ФИО3,

прокурора Афанасьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО8 к Ленинской районной г.Чебоксары территориальной избирательной комиссии об отмене решения Ленинской районной г.Чебоксары территориальной избирательной комиссии от дата. -----,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Ленинской районной г.Чебоксары территориальной избирательной комиссии об отмене решения Ленинской районной г.Чебоксары территориальной избирательной комиссии от дата. -----.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- на дата. назначены дополнительные выборы депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатным избирательным округам №№ -----.

Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики своим постановлением от дата ----- возложила полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума муниципального образования «город Чебоксары» на Ленинскую районную г.Чебоксары территориальную избирательную комиссию.

дата. Ленинская районная г.Чебоксары территориальная избирательная комиссия приняла решение -----, которым зарегистрировала в качестве кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ----- административного истца ФИО4 ФИО9

дата. Ленинская районная г.Чебоксары территориальная избирательная комиссия приняла решение -----, которым зарегистрировала в качестве кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ----- заинтересованное лицо ФИО4 ФИО10.

Административный истец считает, что данное решение принято с нарушением действующего законодательства.

Так, в статьях 33, 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьях 20, 24 Закона Чувашской Республики от 25.11.2003 № 41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» установлены условия выдвижения и порядок регистрации кандидатов, также о том какие документы должен представить на выдвижение и на регистрацию кандидат в депутаты.

Данные документы не были представлены кандидатом ФИО4 ФИО11 в избирательную комиссию в установленный срок.

Таким образом, у Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии не имелось законных оснований для принятия решения о регистрации кандидата ФИО4 ФИО12.

Незаконная регистрация ФИО4 ФИО13 нарушает один из основополагающих принципов избирательного права, а именно принцип, равенства кандидатов, предусмотренный статьями 5 и 39 Федерального закона, статьей 25 Закона Чувашской Республики, поскольку регистрация кандидатов, не выполнивших требования закона в равной степени для всех кандидатов, создает преимущественные условия для участия в избирательной кампании.

Административный истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила участие своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 административные исковые требования своего доверителя поддержал, вновь привел их суду. Полагает необоснованными доводы представителя административного ответчика о пропуске срока на обращение с иском в суд, так как административное исковое заявление направлено в суд в течение ------ дней, предоставленных на обжалование (дата), посредством услуг почтовой связи (ПО «Почта России»), поступление иска дата, т.е. по истечении ------ срока в суд не является виной административного истца, так как почтовый пробег от последней не зависит.

Представитель административного ответчика Ленинской районной г.Чебоксары территориальной избирательной комиссии ФИО3 административные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, ссылаясь на отсутствие для этого законных оснований. Указал на пропуск истцом ФИО1 срока по обращение с административным иском в суд, поскольку в силу п. 2 ст. 78, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба на решение комиссии о регистрации кандидата может быть подана в суд в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения, при этом первым днем является календарная дата наступления соответствующего события (но не ранее времени наступления этого события). Указал на то, что ФИО5 была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ----- после предоставления всех документов, необходимых для регистрации, в подтверждение данных доводов представил на обозрение суда материалы регистрации ФИО5 в качестве кандидата в депутаты.

Заинтересованное лицо ФИО5, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Прокурором Афанасьевой Е.Г. дано заключение об отказе в удовлетворении административных исковых требований ввиду пропуска срока для обжалования решения избирательной комиссии о регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва, указала на отсутствие нарушений при регистрации кандидата в депутаты.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав явившихся представителей сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, обозрев материалы регистрации кандидата в депутаты, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- на дата. назначены дополнительные выборы депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатным избирательным округам №-----

дата. Ленинская районная г.Чебоксары территориальная избирательная комиссия приняла решение № -----, которым зарегистрировала в качестве кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ----- заинтересованное лицо ФИО4 ФИО15.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно ч. 2 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

Аналогичный срок (десять дней) для подачи жалобы на решение комиссии о признании кандидата (кандидатов) утратившим статус кандидата (кандидатов), о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам предусмотрен пунктом 2 ст. 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

В ст. 93 КАС РФ указано, что процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день. Процессуальный срок, определяемый часами, оканчивается по истечении последнего часа установленного процессуального срока.

При этом пунктом 4 ст. 93 КАС РФ предусмотрено, что процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 30 апреля 2021 года № 115-ФЗ)

Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах установлен в п. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ и предусматривает, что, если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

Как следует из материалов административного дела и как установлено судом, административное исковое заявление направлено посредством услуг почтовой связи АО «Почта России» дата (почтовый идентификатор ------) и поступило в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики дата.

Статьей 95 КАС РФ предусмотрено право суда на восстановление пропущенного срока лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными.

В силу ч. 7 ст. 240 КАС РФ сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Административное исковое заявление ФИО1 на решение избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО5 от дата., принятое почтовым отделением дата. в ------ час.------ мин. поступило в суд дата, т.е. по истечении ------ срока, предоставленного для обжалования. Срок подачи административного искового заявления в суд пропущен на три дня (последний день подачи иска – дата).

Согласно ч. 10 ст. 240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового требования ФИО1

Вместе с тем, судом проверены доводы административного искового заявления о непредставлении кандидатом в депутаты ФИО5 для регистрации необходимых документов, предусмотренных статьями 33,38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Данные доводы административного истца в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

Судом обозревались материалы регистрации кандидата в депутаты ФИО5, в результате чего суд пришел к выводу о представлении кандидатом в депутаты ФИО5 для регистрации необходимых документов, предусмотренных статьями 33,38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьями 20, 24 Закона Чувашской Республики от 25.11.2003 № 41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике».

В силу части 2 статьи 244 КАС Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Поскольку оспариваемое решение Ленинской районной г.Чебоксары территориальной избирательной комиссии соответствует требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Чувашской Республики от 25 ноября 2003 года № 41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

По изложенным основаниям суд отказывает административному истцу ФИО1 в удовлетворении административного иска в полном объеме, в том числе по основанию пропуска срока на обращение с административным иском в суд.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 ФИО17 к Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии об отмене решения Ленинской районной г. Чебоксары территориальной избирательной комиссии от дата ----- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 5 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 августа 2022г.

Судья Н.И. Филиппова

Решение02.09.2022