РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2023 г. с. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Ключниковой И.А.,
при секретаре судебного заседания Карташовой Ю.А.,
с участием прокурора Красноярского района Самарской области Гаврилова А.Э.,
представителя ответчика – администрации по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-891/2023 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Самарской области к администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноярского района Самарской области обратился в Красноярский районный суд Самарской области с административным иском к администрации муниципального района Красноярский Самарской области и просит суд признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер в период с 2019 года по настоящее время по приведению моста на автодороге «Самара-Ульяновск» 62 км+450 м, восточнее 830 м. <адрес> протяженностью 30,9 м в нормативное состояние; обязать администрацию муниципального района Красноярский Самарской области в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда принять меры по приведению моста на автодороге «Самара-Ульяновск» 62 км+450 м, восточнее 830 м. <адрес> протяженностью 30,9 м в нормативное состояние.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Красноярского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В ходе проверки установлено, что на территории муниципального района Красноярский Самарской области расположен низководный мост через реку Кондурча по дороге на <адрес>.
На основании решения суда администрацией района зарегистрировано право собственности на указанный мост ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Установлено, что в соответствии с заключением технической экспертизы по вышеуказанному мосту, проведенной в 2019 году, за девять лет эксплуатации после проведения последнего технического обследования (2010 год) рекомендации по поддержанию сооружения в исправном состоянии администрацией района выполнены не были, рекомендация произвести реконструкцию мостового сооружения, заключающуюся в демонтаже существующих элементов объекта и возведении нового моста не выполнена.
Прокуратурой района 26.04.2022 в адрес главы администрации района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
По результатам рассмотрения представления, нарушения признаны обоснованными, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ мост через реку Кондурча в <адрес> не приведен в соответствие с нормами действующего законодательства.
По результатам технического обследования моста, проведенного в 2019 году установлено, что мост отнесен к 3 категории неисправностей, то есть данное сооружение имеет неисправности, нарушающие нормальную эксплуатацию и требует неотложной замены элементов или переустройства сооружения в целом, допустимая грузоподъемность составляет 2,5 т.
Таким образом, в ходе проверки выявлено, что состояние моста требованиям безопасности дорожного не отвечает, при этом администрация муниципального района Красноярский Самарской области мер по приведению моста в нормативное состояние не принимает.
В судебном заседании прокурор ФИО4 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации в судебном заседании заявленные требования признала частично и пояснила, что бездействие со стороны администрации отсутствует, с 2010 года проводятся работы: проведено обследование мостов, по результатам обследования были подготовлены технические заключения и даны рекомендации по выполнению ремонтно-восстановительных мероприятий по поддержанию мостов в исправном состоянии. В 2014 года Управлением Росреестра данный объект был принят на учет как бесхозяйный. Решением Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием – муниципальным районом Красноярский Самарской области признано право собственности на мост через реку Кондурча, местоположение: Самарская область, Красноярский район, автодорога Самара-Ульяновск, 62 км+450 м восточнее 830м <адрес>, протяженность: 30,9 метров. В 2019 году МКУ – управление строительства и ЖКХ м.р.Красноярский Самарской области заключило договор со специализированной организацией о проведении технического обследования строительных конструкций моста. В 2020 году по итогам полученного заключения МКУ УС и ЖКХ направило 2 заявки в Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области на предоставление субсидии. После одобрения направленных заявок и получения субсидий были проведены конкурсы по определению подрядчика на выполнение работ по разработке проектной документации реконструкции моста. В 2023 году подписано соглашение о предоставлении субсидии и в настоящее время проводится конкурс по определению подрядной организации. Работы планируется начать летом 2023 года.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 6 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (пункт 4 статьи 6).
В силу статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.Пунктом 1.1 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* Строительные нормы и правила. Мосты и трубы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена необходимость выполнения требования по обеспечению надежности, долговечности и бесперебойности эксплуатации сооружений, а также безопасности и плавности движения транспортных средств, безопасности для пешеходов и охране труда рабочих в периоды строительства и эксплуатации.
В ходе проверки установлено, что на территории муниципального района Красноярский Самарской области расположен низководный мост через реку Кондурча по дороге на <адрес>.
На основании решения суда администрацией района зарегистрировано право собственности на указанный мост ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В обоснование требований истец ссылается на то, что в соответствии с заключением технической экспертизы по вышеуказанному мосту, проведенной в 2019 году, за девять лет эксплуатации после проведения последнего технического обследования (2010 год) рекомендации по поддержанию сооружения в исправном состоянии администрацией района выполнены не были, рекомендация произвести реконструкцию мостового сооружения, заключающуюся в демонтаже существующих элементов объекта и возведении нового моста не выполнена.
В связи с изложенным, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
По результатам рассмотрения представления, нарушения признаны обоснованными, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ мост через реку Кондурча в <адрес> не приведен в соответствие с нормами действующего законодательства.
По результатам технического обследования моста, проведенного в 2019 году установлено, что мост отнесен к 3 категории неисправностей, то есть данное сооружение имеет неисправности, нарушающие нормальную эксплуатацию и требует неотложной замены элементов или переустройства сооружения в целом, допустимая грузоподъемность составляет 2,5 т.
Таким образом, в ходе проверки выявлено, что состояние моста требованиям безопасности дорожного не отвечает.
Кроме того, статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность дошкольного, основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Согласно распоряжению Северо-Западного управления министерства образования и науки Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-од <адрес> закреплен за Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением Самарской области средней общеобразовательной школой <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> 2 несовершеннолетних осуществляют образовательную деятельность в ГБОУ <адрес>.
Проезд из <адрес> до ГБОУ СОШ <адрес> возможен через 2 низководных моста через реку Кондурча по дорогам на д. Малиновый Куст и <адрес>, иные подъездные пути отсутствуют.
Ежегодно происходят подтопления данных мостов, средний срок подтопления составляет 15-20 дней.
Таким образом, право на доступное и качественное образование, гарантированное действующим законодательством, проживающих жителей в Кириллинский ежегодно нарушается.
Между тем, в судебном заседании установлено, что начиная с 2010 года администрацией м.р.Красноярский Самарской области проводятся работы: проведено обследование мостов, по результатам обследования были подготовлены технические заключения и даны рекомендации по выполнению ремонтно-восстановительных мероприятий по поддержанию мостов в исправном состоянии. В 2014 года Управлением Росреестра данный объект был принят на учет как бесхозяйный. Решением Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием – муниципальным районом Красноярский Самарской области признано право собственности на мост через реку Кондурча, местоположение: Самарская область, Красноярский район, автодорога Самара-Ульяновск, 62 км+450 м восточнее 830м <адрес>, протяженность: 30,9 метров. В 2019 году МКУ – управление строительства и ЖКХ м.р.Красноярский Самарской области заключило договор со специализированной организацией о проведении технического обследования строительных конструкций моста. В 2020 году по итогам полученного заключения МКУ УС и ЖКХ направило 2 заявки в Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области на предоставление субсидии. После одобрения направленных заявок и получения субсидий были проведены конкурсы по определению подрядчика на выполнение работ по разработке проектной документации реконструкции моста. В 2023 году подписано соглашение о предоставлении субсидии и в настоящее время проводится конкурс по определению подрядной организации. Работы планируется начать в летом 2023 года.
Таким образом, установлено, что бездействие со стороны административного ответчика по непринятию мер в период с 2019 года по настоящее время по приведению моста на автодороге «Самара-Ульяновск» 62км +450 м, восточнее 830 м - <адрес> протяженностью 30,9 м. в нормативное состояние отсутствует.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Однако, учитывая то, что до настоящего времени собственником объекта - администрацией м.р.Красноярский Самарской области мост на автодороге «Самара-Ульяновск» 62км +450 м, восточнее 830 м - <адрес> протяженностью 30,9 м. не приведен в нормативное состояние, суд находит требования истца в этой части законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Красноярского района Самарской области к администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального района Красноярский Самарской области в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда привести мост на автодороге «Самара-Ульяновск» 62км +450 м, восточнее 830 м - <адрес> протяженностью 30,9 м. в нормативное состояние.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2023 года.
Судья Ключникова И.А.