УИД 14RS0016-02-2022-000067-07

№ 2-AN-51/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Туприной М.Е., при секретаре Андросовой С.Г., с участием представителей истца - прокурора Республики Саха (Якутия) ПАС ответчика ВИВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя природоохранного прокурора прокуратуры Республики Саха (Якутия) НАВ в интересах неопределенного круга лиц к Улусной (районной) администрации муниципального образования «)» об обязании принять меры по устранению нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления при эксплуатации объектов размещения твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель природоохранного прокурора прокуратуры РС(Я) обратился в суд с в интересах неопределенного круга лиц к Улусной (районной) администрации муниципального образования « об обязании принять меры по устранению нарушений требований законодательства об отходах производства нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления при эксплуатации объектов размещения твердых коммунальных отходов, указав, что во исполнение п. 6.4 решения коллегии прокуратуры Республики Саха (Якутия) от , п. 4 Плана работы на года прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального района «)» Республики Саха (Якутия) (далее – МР «») требований законодательства об отходах производства и потребления при эксплуатации объектов размещения отходов (полигонов, санкционированных свалок), по результатам которой установлено следующее.

На территории МР «» имеются объекты размещения твердых коммунальных отходов - свалка твёрдых коммунальных отходов , расположенный на земельном участке с кадастровым номером , свалка твердых коммунальных отходов с, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (далее-объекты).

Согласно п. 8 ст. 29.1 Федерального закона от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» до объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов.

Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды (таковым является Минприроды РФ), о возможности использования данных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (таковым на территории Республики Саха (Якутия) является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики республики) могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее – Перечень).

Данные о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в такой перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации утвержден приказом Минприроды России от , вступившим в силу с (далее – Порядок).

Согласно п.п. 2, 4 указанного Порядка Перечень ведется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в электронном виде, который размещается на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от (далее – Положение о Министерстве ЖКХ и энергетики), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) является исполнительным органом государственной власти республики, осуществляющим проведение единой государственной политики республики в области жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетического комплекса и энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Таким образом, на территории Республики Саха (Якутия) органом, уполномоченным на ведение Перечня, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство).

В силу п. 5 Порядка юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые являются правообладателями земельного участка, на котором расположен объект размещения твёрдых коммунальных отходов (далее – объект), и которые планируют осуществлять деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на объекте, направляют в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявление о включении объекта в Перечень. В случае, если объект расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и пользователь земельного участка не определен, в качестве заявителя выступает орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен объект.

В соответствии с п. 6 указанного Порядка заявление о включении объекта в Перечень должно содержать:

- наименование, организационно-правовую форму, адрес места нахождения;

- основной государственный регистрационный номер, а также данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию;

- идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

- планируемый срок использования объекта для осуществления деятельности по размещению твердых коммунальных отходов;

- наименование объекта;

- место нахождения объекта (адрес, код территории в соответствии с общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, координаты);

- информацию об отсутствии объекта в государственном реестре объектов размещения отходов;

- информацию об отсутствии объекта в границах населенного пункта;

- ближайший населенный пункт по отношению к объекту;

- расстояние от объекта до жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и территорий, предназначенных для ведения садоводства (км);

- площадь (м2 ) и кадастровый (-е) номер (-а) земельного(-ых) участка (-ов), на котором(-ых) расположен Объект;

- массу отходов, размещенных на Объекте, в том числе твердых коммунальных отходов, на 1 число месяца подачи Заявления (тонн);

- остаточную вместимость Объекта (тонн);

- массу твердых коммунальных отходов, предлагаемых к размещению на объекте до окончания срока его использования, т/год;

- способ размещения твердых коммунальных отхода на Объекте, а также способ размещения твердых коммунальных отходов, используемый на Объекте, до подачи Заявления;

- реквизиты лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (при наличии);

- информацию о системах защиты окружающей среды, применяемых на объекте, или об отсутствии применяемых на объекте систем защиты окружающей среды;

- дату начала и завершения рекультивации земельного участка, на котором расположен объект;

- оценочную стоимость проводимых работ по рекультивации земель (руб.), а также сведения об источниках финансирования проведения таких работ.

Согласно п. 7 Порядка к заявлению о включении объекта в Перечень прилагаются следующие документы:

- копии документов, подтверждающих, что заявитель является правообладателем земельного участка, на котором расположен объект, зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для осуществления деятельности по размещению твердых коммунальных отходов на объекте;

- документы, свидетельствующие о принятии решения о предоставлении земельного участка под размещение твердых коммунальных отходов;

- панорамный снимок Объекта, а также фотоматериалы с привязкой к местности: легкого ограждения по периметру всей территории Объекта; производственно-бытового здания на территории Объекта; шлагбаума у производственно-бытового здания на территории Объекта; контрольно-дезинфицирующей установки с устройством бетонной ванны для ходовой части транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, с использованием эффективных дезинфицирующих средств, разрешённых к применению Минздравом России; переносного сетчатого ограждения, установленного как можно ближе к месту разгрузки и складирования твердых коммунальных отходов перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций твердых коммунальных отходов их мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте;

- копия утвержденной Заявителем программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории Объекта и в пределах его воздействия на окружающую среду;

- сведения о предполагаемом объеме и источнике финансирования работ по рекультивации земельного участка, на котором расположен Объект.

В силу п. 10 Порядка в случае наличия потребности субъекта Российской Федерации в объекте размещения твердых коммунальных отходов, определенной на основании территориальной схемы обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) направляет в Минприроды России заявку о возможности использования Объекта для размещения твердых коммунальных отходов.

В нарушение п.п.6,7 Порядка администрацией МР «» соответствующее заявление о включении объектов в Перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Республики Саха (Якутия) в уполномоченный орган - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики республики Саха (Якутия) не направлено.

Вместе с тем, что по результатам их рассмотрения Министерством, установлено их несоответствие требованиям указанного выше Порядка.

Таким образом, неприятие администрацией МР «» мер по приведению объектов в соответствие с требованиями Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, утв. приказом утв. приказом Минприроды России от , влечет невозможность использования до указанного объекта, не имеющего необходимой документации и не включенного в государственный реестр объектов размещения отходов, для размещения твёрдых коммунальных отходов, что напрямую затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального района «».

Как указывалось выше, в силу п. 5 Порядка его требования распространяются на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органы местного самоуправления. Следовательно, данные нормы регулируют правоотношения, возникающие в результате эксплуатации объектов размещения твёрдых коммунальных отходов, независимо от наличия административных и иных публично-властных полномочий у организации или органа местного самоуправления, эксплуатирующей объект, и являются нормами экологического законодательства.

В указанной связи в силу п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» настоящее исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

Представитель истца-прокурор в суде иск поддержал полностью, просит удовлетворить.

Представитель ответчика ВИВ. в судебном заседании иск признал и согласился в полном объеме, при этом пояснил, что работа по устранению нарушений проводится.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ). Требования прокурора являются законными и обоснованными.

В силу п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя природоохранного прокурора прокуратуры Республики Саха (Якутия) НАВ в интересах неопределенного круга лиц к Улусной (районной) администрации муниципального образования «Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)», удовлетворить.

Обязать Улусную (районную) администрацию муниципального образования )» принять в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда меры по устранению нарушений требований п. 8 ст. 29.1 Федерального закона от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 6, 7 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от , путём подачи в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) заявления о включении объектов размещения твердых коммунальных отходов - свалка твёрдых коммунальных отходов , расположенного на земельном участке с кадастровым номером , свалка твёрдых коммунальных отходов , расположенного на земельном участке с кадастровым номером , в Перечень объектов размещения твёрдых коммунальных отходов Республики Саха (Якутия), содержащего основной государственный регистрационный номер, а также данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, информацию о планируемом сроке использования объекта для осуществления деятельности по размещению твердых коммунальных отходов, об отсутствии объекта в государственном реестре объектов размещения отходов, об отсутствии объекта в границах населенного пункта, ближайшем населенном пункте по отношению к объекту, расстоянии от объекта до жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и территорий, предназначенных для ведения садоводства (км), площадь (м2 ) и кадастровый (-е) номер (-а) земельного(-ых) участка (-ов), на котором(-ых) расположен Объект, массе отходов, размещенных на Объекте, в том числе твердых коммунальных отходов, на 1 число месяца подачи Заявления (тонн), остаточной вместимости Объекта (тонн), массе твердых коммунальных отходов, предлагаемых к размещению на объекте до окончания срока его использования, т/год, способе размещения твердых коммунальных отходов на Объекте, а также способе размещения твердых коммунальных отходов, используемом на Объекте, до подачи Заявления, дате начала и завершения рекультивации земельного участка, на котором расположен объект, оценочной стоимости проводимых работ по рекультивации земель (руб.), а также сведения об источниках финансирования проведения таких работ с приложением копий документов, подтверждающих, что заявитель является правообладателем земельного участка, на котором расположен объект, зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для осуществления деятельности по размещению твердых коммунальных отходов на объекте, документов, свидетельствующих о принятии решения о предоставлении земельного участка под размещение твердых коммунальных отходов, панорамного снимка Объекта, а также фотоматериалов с привязкой к местности: легкого ограждения по периметру всей территории Объекта; производственно-бытового здания на территории Объекта; шлагбаума у производственно-бытового здания на территории Объекта; контрольно-дезинфицирующей установки с устройством бетонной ванны для ходовой части транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, с использованием эффективных дезинфицирующих средств, разрешённых к применению Минздравом России; переносного сетчатого ограждения для задержки легких фракций твердых коммунальных отходов, высыпающихся при разгрузке твердых коммунальных отходов из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте, копии утвержденной Заявителем программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории Объекта и в пределах его воздействия на окружающую среду, информации о предполагаемом объеме и источнике финансирования работ по рекультивации земельного участка, на котором расположен Объект.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено

Судья М.Е. Туприна