Решение по делу № 2-1134/2023 от 26.06.2023

Дело № 2-1134/2023

УИД 43RS0017-01-2023-001327-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 26 июня 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

с участием представителя истца – Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности ФИО2, представителей ответчика ОАО «Электромашиностроительный завод «ВЭЛКОНТ» по доверенностям ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1134/2023 по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к ОАО «Электромашиностроительный завод «ВЭЛКОНТ» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ОАО «Электромашиностроительный завод «ВЭЛКОНТ» о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что ОАО «ВЭЛКОНТ» обязано провести мероприятия, направленные на установление СЗЗ от промплощадки, являющейся источником воздействия на среду обитания человека. ОАО «ВЭЛКОНТ» с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в Управление Роспотребнадзора по <адрес> не обращалось. В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданном на промышленные площадки ОАО «ВЭЛКОНТ» санитарно-эпидемиологическом заключении на проект санитарно-защитной зоны. Указывают, что понуждение ОАО «ВЭЛКОНТ» к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Просит суд обязать Открытое акционерное общество «Электромашиностроительный завод «ВЭЛКОНТ» (ИНН ***):

- разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки по адресу: <адрес> соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3, 4.1, п. 7.1.2, пп. 6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением №74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 (с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4);

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для вышеуказанной промплощадки и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 (с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно- защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно- защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222;

- провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

- обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в Управление Роспотребнадзора по Кировской области в соответствии с требованиями п.3, п.29 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 (с изменениями и дополнениями № 1, № 2, № 3, № 4).

Представитель истца – Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, не возражала против установления разумного срока с учетом большего объема требуемых мероприятий для исполнения судебного решения.

Представители ответчика ОАО «Электромашиностроительный завод «ВЭЛКОНТ» по доверенностям ФИО3, ФИО4 в судебном заседании иск признали, просили суд установить разумный срок для исполнения требований заявленного иска до <дата>г.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему:

Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности (выписка от <дата> № ***) ОАО «ВЭЛКОНТ» является производство прочих приборов, датчиков, аппаратуры и инструментов для измерения, контроля и испытаний (ОКВЭД 26.51.6), дополнительным видом деятельности - производство приборов для контроля прочих физических величин (ОКВЭД 26.51.5), производство прочего электрического оборудования (ОКВЭД 27.90) и др.

Согласно экспертному заключению ***-Д от <дата> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ОАО «ВЭЛКОНТ» на промплощадке ОАО «ВЭЛКОНТ» по адресу: <адрес> имеется 82 стационарных источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 3 передвижных источника выбросов. В атмосферу от стационарных источников выбросов ОАО «ВЭЛКОНТ» поступает 56 загрязняющих веществ, в том числе 1 и 2 классов опасности. Выбрасываемые вещества формируют 14 групп веществ, обладающих эффектом комбинированного вредного действия.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция) п. 7.1.2, пп. 6 Производство машин и приборов электротехнической промышленности (динамомашин, конденсаторов, трансформаторов, прожекторов и т.д.) при наличии небольших литейных и других горячих цехов относятся к 4 классу опасности с ориентировочной санитарно-защитной зоной 100 м.

Таким образом, ОАО «ВЭЛКОНТ» обязано провести мероприятия, направленные на установление СЗЗ от промплощадки, являющейся источником воздействия на среду обитания человека.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 222 от 3 марта 2018 года «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно п. 1 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 222 от 03.03.2018 «санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования».

ОАО «ВЭЛКОНТ» с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для вышеуказанной промышленной площадки в Управление Роспотребнадзора по <адрес> не обращалось. В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданном на вышеперечисленные промышленные площадки ОАО «ВЭЛКОНТ» санитарно-эпидемиологическом заключении на проект санитарно-защитной зоны.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) устанавливают СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 (с изменениями № 1, № 2, № 3, № 4).

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 222 от 3 марта 2018 года «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

В силу п. 29 Постановления Правительства Российской Федерации № 222 от 3 марта 2018 года «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» заявитель в срок не более 3 месяцев со дня направления ему уполномоченным органом уведомления об отказе в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны обязан устранить основания, указанные в пункте 28 настоящих Правил, и подать или направить в уполномоченные органы повторно соответствующее заявление с приложением к нему необходимых документов.

Принимая во внимание, что ответчиком на дату рассмотрения дела нарушения не устранены, требование истца в полном объеме не выполнено, что стороной ответчика не оспаривается, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает, предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до <дата>.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Открытое акционерное общество «Электромашиностроительный завод «ВЭЛКОНТ» (ИНН ***) в срок до <дата>.:

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2023г.