Решение по делу № 2-1086/2022 от 03.08.2022 | Красноярский районный суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Юдиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1086/2022 по исковому заявлению военного прокурора Самарского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента строительства Минобороны России о признании действий, связанных с эксплуатацией фактически признанного аварийным здания казармы незаконными

УСТАНОВИЛ :

В Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением обратился военный прокурор Самарского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента строительства Минобороны России о признании действий, связанных с эксплуатацией фактически признанного аварийным здания казармы незаконными, ссылаясь на следующее.

Военной прокуратурой Самарского гарнизона проведена проверка исполнения органами военного управления требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также по вопросам обеспечения безопасности граждан в местах массового пребывания.

Установлено, что объекты казарменно-жилищного фонда военного городска № () в перечень которых входит здание казармы (литера №), с ДД.ММ.ГГГГ года находятся в эксплуатации ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России в лице его территориального подразделения Жилищно-коммунальной службы №1 г. Самара.

Проведенными специалистами филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по ЦВО) в ДД.ММ.ГГГГ внеплановым обследованием технического состояния названного объекты казарменно-жилищного фонда установлено наличие значительных повреждений и физического износа вертикальных камерных конструкций здания, степень которых в соответствии с правилами и методикой оценки инженерной безопасности зданий и сооружений оценена как «тяжелые повреждения».

Техническое состояние вертикальных конструкций здания в соответствии с государственными стандартами и строительными правилами оценено как «ограниченно работоспособное техническое состояние», а по определенным строительным конструкциям как «аварийное» и «ветхое техническое состояние». Степень повреждений и физического износа вертикальных каменных конструкций здания в ряде мест составляет от 61 до 90 %, которые специалистами оценены как «тяжелые повреждения».

Указано о необходимости сноса здания либо проведения срочных капитальных восстановительных работ, а также о запрете нахождения в здании людей.

Результаты названного обследования направлены собственнику (балансодержателю) ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации для принятия решения.

С учетом выявленных недостатков и необходимости в проведении капитального ремонта, командованием в/части 40278 в течении последующих 2-х лет разработаны и направлены в адрес командующего войсками ЦВО тактико- технические задания ( ТТЗ), в целях организации мероприятий по включению. В том числе указанного объекта КЖФ в план капитального ремонта и титульные списки капитального ремонта и строительства, в целях представления их по линии органов военного управления в адрес Департамента строительства Минобороны России для принятия решения о финансировании и заключения соответствующих государственных контрактов. До настоящего времени в адрес в/части 40278 и ЖКС № () сведения о включении названного объекта в план капитального ремонта, не поступали. Решения о выделении денежных средств на заключение государственного контракта не доводились.

По сведениям вышестоящего руководства, поступившие от командования в/части 40 278 тактико-технические задания на указанный объект КЖФ в феврале 2020 года утверждены командующими войсками Центрального военного округа и направлены в адрес директора Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации( ДС МО РФ) за исх. № 392 от 27.02.2020 года.

В соответствии с планом оперативного оборудования Центрального военного округа на 2021-2025 гг. командованием в/части 40 278 разработано ТТЗ на новое строительство объекта для размещения управления войсковой части 34244, 40278 и подразделений в/части 28402 военного городка №, которое направлено в адрес ДСМО РФ ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Однако, несмотря на указанные требования специалистов, признанное фактически аварийным, здание казармы продолжает эксплуатироваться в интересах в/части 40278, где периодически пребывает весь личный состав названного воинского подразделения и гражданский персонал.

В связи с выявленными нарушениями неоднократно в ДД.ММ.ГГГГ гг. по результатам контрольно- надзорных мероприятий в адрес полномочного командования вносились представления, которые до настоящего времени не реализованы.

До настоящего времени ремонтные работы в названном здании не проведены и будучи аварийным, оно продолжает эксплуатироваться.

В связи с чем, истец обратился с требованиями о признании действий Министерства обороны Российской Федерации, связанные с эксплуатацией фактически признанного аварийным здания казармы № (военный городок №) незаконными. Запретить Министерству обороны Российской Федерации эксплуатацию здания казармы № войсковой части 40278, расположенного по адресу: , военный городок №, до приведения здания в соответствии с требованиями безопасности и принять действенные меры по ограничению допуска военнослужащих, гражданского персонала и гражданских лиц в указанное здание, в целях предотвращения возможной их гибели и травматизма.

В судебном заседании прокурор Смирнов А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно доводов изложенных в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в лице Департамента строительства Минобороны России в судебное заседание не явился. Обратился с ходатайством о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие, просил в иске отказать, предоставил письменные возражения на иск.

Представитель соответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о слушании настоящего дела надлежащим образом извещен, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. В связи с чем, суд принимает решение о рассмотрении настоящего дела в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица ФГКУ «Приволжско-уральское ТУИО» Минобороны России в судебное заседание не явился. Обратился с ходатайством о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие, просил в иске отказать, предоставив письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица войсковой части 40278 ФИО1 в удовлетворении заявленных требований просил отказать, дал пояснения согласно доводов, изложенных в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти.

В силу положений ст. 5.1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184 "О техническом регулировании", особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Частью 2 ст. 41 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что добровольная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 3.1 - 3.2 ГОСТ 31937-2011 "Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", безопасность эксплуатации здания (сооружения): комплексное свойство объекта противостоять его переходу в аварийное состояние, определяемое: проектным решением и степенью его реального воплощения при строительстве; текущим остаточным ресурсом и техническим состоянием объекта, степенью изменения объекта (старение материала, перестройки, перепланировки, пристройки, реконструкции, капитальный ремонт и т.п.) и окружающей среды как природного, так и техногенного характера, совокупностью антитеррористических мероприятий и степенью их реализации, нормативами по эксплуатации и степенью их реального осуществления. Механическая безопасность здания (сооружения): состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Согласно п. п. 3.12 - 3.13 названного ГОСТ ограниченно работоспособное техническое состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости). Аварийное состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

В соответствии с п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 для конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, находящихся в нормативном техническом состоянии и работоспособном состоянии, эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. При этом для конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, находящихся в работоспособном состоянии, может устанавливаться требование более частых периодических обследований в процессе эксплуатации.

При ограниченно работоспособном состоянии конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, контролируют их состояние, проводят мероприятия по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтового основания и последующий мониторинг технического состояния (при необходимости).

Эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном состоянии конструкций, включая грунтовое основание, не допускается. Устанавливается обязательный режим мониторинга.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что объекты казарменно-жилищного фонда военного городска № () в перечень которых входит здание казармы (литера №), с ДД.ММ.ГГГГ находятся в эксплуатации ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России в лице его территориального подразделения Жилищно-коммунальной службы № .

Проведенными специалистами филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по ЦВО) в 2019 году внеплановым обследованием технического состояния названного объекты казарменно-жилищного фонда установлено наличие значительных повреждений и физического износа вертикальных камерных конструкций здания, степень которых в соответствии с правилами и методикой оценки инженерной безопасности зданий и сооружений оценена как «тяжелые повреждения».

В связи с выявленными нарушениями неоднократно в 2021-2022 гг. по результатам контрольно- надзорных мероприятий в адрес полномочного командования вносились представления, которые до настоящего времени не реализованы.

Доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела не представлено. Ходатайств о назначении судебной строительно-технической экспертизы в ходе рассмотрения настоящего дела не заявлялось.

Суд приходит к выводу, что стороной истца представлено достаточно доказательств подтверждающих факт нахождения здания казармы № войсковой части 40278, расположенного по адресу: , военный городок № в аварийном состоянии. Суд приходит к выводу, что эксплуатация данного здания без проведения ремонтных работ невозможна в виду наличия угрозы возникновения несчастных случаев с военнослужащими и гражданским персоналом, и аварийных ситуаций на самой территории войсковой части. Доказательств обратного, со стороны ответчиков не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора о признания действий Министерства обороны РФ, связанных с эксплуатацией здания казармы № войсковой части 40278, расположенного по адресу: , военный городок № признанного аварийным незаконными и запрета эксплуатации данного здания в целях предотвращения возможной гибели и травматизма военнослужащих подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Самарского гарнизона удовлетворить.

Признать действия Министерства обороны Российской Федерации, связанные с эксплуатацией фактически признанного аварийным здания казармы № (военный городок №) незаконными.

Запретить Министерству обороны Российской Федерации эксплуатацию здания казармы № войсковой части 40278, расположенного по адресу: , военный городок №, до приведения здания в соответствии с требованиями безопасности и принять действенные меры по ограничению допуска военнослужащих, гражданского персонала и гражданских лиц в указанное здание, в целях предотвращения возможной их гибели и травматизма.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.08.2022 года.

Судья Ю.А. Челаева