УИД: 11RS0010-01-2024-002836-32 № 2-109/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Кузнецовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Савченко П.Е.,

с участием представителя истца ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 05.02.2025 гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар», администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар», с учетом уточнений исковых требований просила возложить на ответчика обязанность предоставить на состав семьи два человека, включая ФИО1, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 36 кв. м, состоящее из двух изолированных комнат, имеющее элементы благоустройства в виде холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления, бытовой электроплиты или газа, взамен непригодного для проживания жилого помещения.

В обоснование требований истец указала, что проживает и зарегистрирована в квартире по адресу ... 1993 года, 12.08.2020 с ней заключен договор найма в отношении данной квартиры. Распоряжением администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 31.12.2019 № 806 многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению ООО «...» от 24.09.2019 № 165 по результатам обследования аварийного дома установлено, что несущие конструкции дома угрожают обрушением, внутренняя температура дома ниже допустимой, повышенная влажность, наличие плесени, грибка, насекомых и грызунов, что создает угрозу жизни человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, однако меры к расселению граждан администраций не предпринимаются.

Заключением Госжилинспекции по г. Сыктывкару и Корткеросскому району от 27.06.2024 установлено, что вследствие сильных деформаций несущих конструкций вышеуказанного многоквартирного дома существует вероятность их обрушения, что создает угрозу жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

В судебном заседании представитель истца уточнила требования, просила обязать администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» предоставить истцу на состав семьи 2 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, равноценное по площади занимаемому в настоящее время и признанному непригодным для проживания.

Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в суд не явилась, извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями ФИО3 не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо ФИО1 в суд не явился, извещен.

Привлеченные к участию в деле в качестве соответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО ГО «Сыктывкар» и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» соответственно, при надлежащем извещении участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение по адресу ... является муниципальной собственностью.

По договору социального найма от 12.08.2020, заключенному между администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ФИО3, указанное выше жилое помещение общей площадью 36 кв. м, предоставлено истцу для проживания на состав семьи 2 человека, включая сына – ФИО1, **.**.** года рождения.

Заключением Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», от 16.12.2019 № 47 многоквартирный дом по адресу ..., по результатам рассмотрения заключения ООО «...» от 24.09.2019 № 165.8.СТЭ.2019 признан аварийным и подлежащим сносу в связи с тем, что согласно выполненным расчетам величина физического износа строительных конструкций объекта обследования составила 69 %, что соответствует аварийному техническому состоянию, как следствие, не имеет остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации.

Распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 31.12.2019 № 806, изданным на основании заключения Межведомственной комиссии от 16.12.2019 № 47, многоквартирный дом по адресу ... признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением предписано в срок до 31.12.2025 принять меры к отселению граждан, занимающих в данном доме жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования по договорам социального найма и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, путем предоставления данным гражданам по договорам социального найма других благоустроенных применительно к условиям МО ГО «Сыктывкар» жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающих установленным требованиям и находящихся в границах Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на то, что проживание в аварийном доме с учетом технического состояния его конструкций, вероятности их обрушения вследствие сильных деформаций, подтвержденной заключением Госжилинспекции по г. Сыктывкару и Корткеросскому району от 27.06.2024, создает угрозу жизни и здоровью истца и ее сына.

Ответчик, выражая несогласие с исковым заявлением, указывает, что согласно справке сектора по жилищным вопросам администрации Эжвинского района от 28.11.2024 истец на учете в качестве лица, признанного малоимущим в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не состоит, с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма жилых помещений маневренного фонда не обращалась, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции федеральный законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом ни из ст. 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и истец по настоящему делу), объективно невыполнимых требований для реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

По смыслу приведенных выше положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения положениями ст. 14 ЖК РФ возложена на органы местного самоуправления.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86-89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86-89 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить нанимателю другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

При этом, поскольку предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, то признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. ст. 86-89 ЖК РФ, не требуется (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 57-КГ18-16).

Таким образом, в рассматриваемой ситуации приведенные выше нормы жилищного законодательства в их взаимосвязи, с учетом правовых позиций, приведенных в указанном выше Обзоре судебной практики, прямо предусматривают обязанность наймодателя предоставить истцу жилое помещение взамен аварийного, создающего угрозу для жизни и здоровья нанимателя и члена ее семьи вследствие возможного обрушения дома.

Из объяснений представителя истца, не опровергнутого ответчиками, следует, что истец и ее несовершеннолетний сын ФИО1 фактически проживают в аварийном жилом помещении по адресу ...

По делу установлено, что многоквартирный жилой дом, в котором расположена занимаемая истцом по договору социального найма квартира, не включен ни в региональную, ни в муниципальную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, действующие до 2025 года.

У истца и члена ее семьи иных жилых помещений для проживания по месту жительства не имеется. В администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» за предоставлением жилого помещения, а также за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также за предоставлением жилых помещений маневренного фонда ФИО3 не обращалась.

При принятии 16.12.2019 решения о признании многоквартирного дома по указанному выше адресу аварийным и подлежащим сносу Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», принят во внимание значительный физический износ строительных конструкций здания. По результатам обследования специалистами сделан вывод об аварийном техническом состоянии дома, об отсутствии остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации.

Сведений о том, что на момент рассмотрения дела жилой дом приведен в состояние, пригодное для проживания в нем, либо проводятся работы в целях устранения угрозы обрушения, предотвращения причинения вреда на период срока, установленного для отселения, в дело не представлено.

26.06.2024 Государственной жилищной инспекцией по городу Сыктывкару и Корткеросскому району проведено обследование МКД по адресу ... По результатам визуального осмотра составлен акт от 27.06.2024, которым установлено существование вероятности несущих конструкций здания вследствие их деформаций, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в многоквартирном доме граждан. Наружные капитальные стены дома местами имеют прогибы, геометрия оконных и дверных коробок нарушена (перекос). Несущие стены имеют выпучивания, просадки, искривления. Обшивочная доска местами повреждена (деформирована). Отмостка разрушена, местами не просматривается. При визуальном осмотре мест общего пользования в подъездах наблюдается перекос и зыбкость полов, перекос лестничных маршей и площадок, стены в подъезде имеют трещины и выпучивания. На потолке 2 этажа имеются сухие следы протечек. Кровля местами имеет искривления плоскостей скатов. В нижней части крыши наблюдаются повреждения кровельного покрытия в виде сколов, трещин.

Письмом от 27.06.2024 Государственная жилищная инспекция по городу Сыктывкару и Корткеросскому району информировала администрацию МО ГО «Сыктывкар» о результатах обследования дома и просила рассмотреть вопрос о незамедлительном расселении жителей МКД.

Изложенное однозначно свидетельствует о том, что техническое состояние занимаемого истцом жилого помещения и многоквартирного дома в целом не позволяет в настоящее время проживать в нем, представляет опасность для жизни и здоровья.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о наличии у ФИО3 права на предоставление благоустроенного жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. ст. 85-89 ЖК РФ, реализация которого, вопреки доводам администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», не может быть поставлена в зависимость от признания истца малоимущей и принятия на ее учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

В связи с установлением самостоятельного основания для обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма (угроза жизни и здоровью в связи с возможным обрушением МКД, наличие объективной нуждаемости, обусловленной необеспеченностью жильем по месту жительства), то обстоятельство, что истец не признана малоимущей и не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не имеет правового значения.

В соответствии со ст. 26 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к ведению городского округа относятся, в том числе, вопросы обеспечения проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 53 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» Эжвинский район муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Эжвинский район) - часть территории города, выделенная в целях рациональной организации управления городским хозяйством, улучшения обслуживания населения и приближения органов местного самоуправления в муниципальном образовании к населению.

Администрация Эжвинского района является органом местного самоуправления городского округа в Эжвинском районе, наделенным в соответствии с настоящим Уставом исполнительно-распорядительными полномочиями на территории Эжвинского района, в том числе, в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ст. ст. 54, 57 Устава).

Предоставляемое истцу в связи с рассматриваемыми обстоятельствами другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 названного выше Закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к ст. 86 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район», в связи с чем в данном случае суд принимает во внимание, что жилое помещение, занимаемое истцом в настоящее время, находится на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

В этой связи исковые требования обоснованно заявлены истцом к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

По изложенным основаниям в удовлетворении исковых требований к администрации МО ГО «Сыктывкар» истцу следует отказать.

Поскольку истец до настоящего времени благоустроенным жилым помещением взамен непригодного не обеспечена, на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в силу ст. ст. 85, 87, 89 ЖК РФ подлежит возложению обязанность по предоставлению ей на состав семьи 2 человека на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения в черте Эжвинского района г. Сыктывкара.

Определяя характеристики жилья, подлежащего предоставлению истцу, суд учитывает, что материалами дела подтверждается, что общая площадь предоставленного истцу по договору социального найма жилого помещения составляет 36 кв. м.

На основании ст. 89 ЖК РФ имеет право на предоставление в пользование по договору социального найма пригодного для проживания жилья площадью не менее указанного значения.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость соблюдения административной процедуры предоставления жилого помещения, обеспечения баланса интересов сторон, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Возложить на администрацию Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН<***>) обязанность предоставить ФИО3, **.**.**, на состав семьи 2 человека, включая ФИО1, **.**.** года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар», отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 36 квадратных метров взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу ..., в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить взамен аварийного благоустроенное жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовлении мотивированного решения.

Судья А.А. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2025.