Дело №2-10523/2022
УИД: 16RS0042-03-2022-009263-41
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года г.Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего - судьи Вафиной Г.В.,
при секретаре – Бычковой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающим право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указано следующее.
Решением ... от ... ответчик отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической работы. С данным решением Отдела установления пенсий ... отделения ПФР по РТ (...) она не согласна, просит включить в педагогический стаж периоды работы с ... по ..., с ... по ... в должности учителя начальных классов в средней школе ... ... Узбекской ССР; со ... по ... в должности учителя начальных классов в средней школе № ... Республики Узбекистан.
ФИО3 представила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, при этом в заявлении указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... по доверенности ФИО6 ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия. Исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать по мотивам, указанным в решении Отделения ПФР ... от ... и отзыве.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ....
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ... N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ... N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
... государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ...).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ... определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2 за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ...).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ... N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ... N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ...).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ... N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее - Список от ... N 463);
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...
Согласно статьи 11 Федерального закона от ... N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ...) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ..., и имевших место за пределами Российской Федерации до ... (даты вступления в силу Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ... стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ..., за пределами Российской Федерации после ... (даты вступления в силу Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ... должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
По делу установлено, что ФИО3 ... обратилась в Отдел установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик включил в стаж на соответствующих видах работ истицы 2 года 3 месяца 29 дней, и в досрочном установлении страховой пенсии по старости отказал на основании решения ... от ....
При этом в стаж на соответствующих видах работ ФИО3 ответчик не засчитал период работы с ... по ..., с ... по ... в должности учителя начальных классов в средней школе ... ... Узбекской ССР; со ... по ... в должности учителя начальных классов в средней школе № ... Республики Узбекистан по тем основаниям, что начисление и уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Узбекистан не подтверждены.
Суд не может согласиться с данными выводами ответчика, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.
Кроме трудовой книжки, установленного образца, истицей были предоставлены: справка ... от ..., выданная Отделом народного образования ... Республики Узбекистан о заработной плате, с сумм которых уплачены страховые взносы за период с ... по ..., с ... по ...; справка ... от ..., выданная средней общеобразовательной школой ... при отделе народного образования ... Республики Узбекистан подтверждающая факт работы учителем начальных классов в средней школе ... имени Циолковского ... (в настоящее время средняя школа № ... с ... по ...; справка ... от ..., выданная средней общеобразовательной школы № ... Республики Узбекистан, подтверждающая факт работы истицы учителем начальных классов с ... по ...; справка ... от ... о заработной плате, с сумм которых уплачены страховые взносы за период с ... по ....
Дополнительно истицей были представлены справки, подтверждающие факт работы в указанные периоды, датированные июлем 2022 года, справка ... от ... о том, что суммы обязательных страховых взносов на пенсионное обеспечение были оплачены в полном объеме во внебюджетный Пенсионный фонд ... (ранее Узбекское Республиканское отделение Пенсионного фонда ССР).
В силу пункта 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ... N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших ... ССР" документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших ... ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.
Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (пункт 17 Указания от ... N 1-1-У).
Справки, представленные истицей, оформлены на русском языке, но имеют штампы и печати на узбекском языке, тексты которых переведены, подлинность подписи переводчика засвидетельствована нотариусом.
Акты, документальной проверки начисления заработной платы в отношении ФИО3, проведенные специалистами группы назначения пенсий и пособий отдела внебюджетного Пенсионного фонда ... Республики Узбекистан, не достаточно корректно составлены, но в совокупности с указанными выше доказательствами, свидетельствуют о том, что истица работала учителем начальных классов в средней школе ... ... и в средней школе № ... Республики Узбекистан. При этом страховые взносы были оплачены в полном объеме.
Учителя и другие работники просвещения имели право на пенсию по возрасту с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет за период до 2011 года согласно пункту «к» статьи 12 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» при наличии специального стажа работы не менее 25 лет (Список ..., частьVII).
Законом Республики Узбекистан от ... № ЗРУ-272 «О внесении изменений и дополнений в закон Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» и Трудовой кодекс Республики Узбекистан в пункт «к» статьи 12 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» были внесены изменения, согласно которым с ... правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются только учителя специализированных образовательных учреждений для детей-инвалидов, домов «Мехрибонлик», военных академических лицеев, воспитательных полоний при наличии специального стажа работы не менее 25 лет (Список ..., частьVII).
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным в стаж на соответствующих видах работ истицы включить периоды только до ..., во включении периодов с ... по ... – отказать.
Не подлежит удовлетворению требование ФИО3 о взыскании компенсации морального вреда.
В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 25 " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии " разъяснено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, суд исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказывает гражданину в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.
Требования ФИО3 были направлены на защиту имущественных интересов, и закон в данном случае не предусматривает возможность компенсации морального вреда.
Доводы представителя ответчика, изложенные в решении Отдела установления пенсий ... отделения ПФР по РТ (...) и в отзыве судом проверены, по мнению суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу и не могут лечь в основу решения по данному конкретному спору.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... (ИНН <***>, ОГРН: <***>) включить в стаж соответствующих видах работ, дающих право на досрочное установление страховой пенсии по старости ФИО4 (...) периоды работы:
- с ... по ..., с ... по ... в должности учителя начальных классов в средней школе ... ... Республики Узбекистан (с ... переименована в школу № ... Республики Узбекистан);
- со ... по ... в должности учителя начальных классов в средней школе № ... Республики Узбекистан.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Судья: «подпись» Вафина Г.В.
Мотивированный текст решения суда изготовлен ....
Решение17.01.2023