Решение по делу № 2-1035/2023 от 21.04.2023 - об отмене решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, произвести её перерасчет и индексацию, взыскании неправомерно удержанных денежных средств, взыскании судебных расходов.

Дело № 2- 1035/2023 (УИД № 65RS0001-01-2022-009899-54)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.,

при секретаре Кузьмичевой В.В.,

с участием:

истца ФИО,

представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области об отмене решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, произвести её перерасчет и индексацию, взыскании неправомерно удержанных денежных средств, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с настоящим иском указывая, что согласно талону предварительной записи, полученного посредством электронного личного кабинета ПФР, она лично обратилась в Пенсионный фонд за досрочным назначением пенсии по старости в связи с наступлением 05.07.2021 г. пенсионного возраста (50 лет), имея необходимый «северный» стаж более 20 лет и количество пенсионных коэффициентов более 87, по основанию досрочного назначения пенсии отдельным категориям граждан согласно п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщина, родившая двух детей, достигшая возраста 50 лет, имеющая страховой стаж не менее 20 лет и проработавшая не менее 17 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подтвержденные сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета от 27.08.2021. На приеме она предоставила специалисту Пенсионного фонда документы, подтверждающие право на досрочное назначения пенсии (паспорт, копию трудовой книжки, свидетельства о рождении, диплом о профобразовании, т.к. этот период не был отражен в сведениях её лицевого счета). Проверив её стаж и место работы специалист Пенсионного фонда, сделав копии документов, заявление на назначение пенсии с неё брать отказалась, объяснив, что право у неё возникнет в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» через 3 года (в 53 года в 2024 году), так как она (ФИО) является государственной служащей и заявление подавать рано. Она обратила ее внимание, что её служба не является гражданской службой и с 24.03.2012 она является сотрудником следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Сахалинской, но это не изменило решение специалиста Пенсионного фонда, принимающего её документы. Безосновательный отказ специалиста Пенсионного фонда в приеме заявления на назначение пенсии в нарушение п.64 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению от 23.01.2019 № 16 п лишили её права на личную подачу заявления на досрочное назначение пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

07.04.2022 ею было направлено заявление в вышестоящий орган Отделение Пенсионного Фонда РФ по Сахалинской области с описанием обстоятельств дела за разъяснением причины отказа в досрочном назначении пенсии, полученном на личном приеме, о котором указала ранее. Из полученного ответа от 20.04.2022 № М- 1683 следовало, что с заявлением о назначении пенсии она не обращалась и ей нужно подать заявление посредством электронных услуг.

21.04.2022 ею было направлено заявление о назначении пенсии посредством электронных услуг, и ей была назначена пенсия с учетом наличия одного несовершеннолетнего иждивенца с даты её второго обращения c 21.04.2022.

Указала, что за период, прошедший с её первичного обращения за назначением пенсии по текущий момент в её трудовой деятельности ничего не изменилось, федеральным государственным гражданским служащим не является, пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" не получает. Следовательно, право на досрочное назначение пенсии у неё имелось в полном объеме и ранее. А по вине специалиста Пенсионного фонда, оно у неё было утрачено с даты первичного обращения с 23.09.2021.

16.05.2022 она обратилась с заявлением в ОПФР по Сахалинской области за восстановлением срока назначения пенсии с даты первичного обращения, то есть с 23.09.2021. Ответом от 31.05.2022 №M-2248 она получила отказ со ссылкой, что заявление ею подано 21.04.2022.

21.07.2022 на личном приеме у заместителя управляющей ОПФР по Сахалинской области ФИО1, она просила рассмотреть вопрос о восстановлении срока назначения пенсии с даты её первичного обращения на личном посещении с 23.09.2021.

В начале августа 2022 ей позвонила специалист Пенсионного фонда и кратко сообщила, что в соответствии со справкой, запрошенной и полученной от следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Сахалинской области, она является федеральным государственным служащим и согласно приложению 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» её право на пенсию утрачено и возникнет в 53 года в 2024 году, a также было предложено вернуть ранее выплаченные суммы. 25.08.2022 с её расчетного счета в банке Пенсионным фондом был принудительно списан остаток денежных средств в размере 2 561,21 рублей.

После повторного обращения в Пенсионный фонд ей было отказано со ссылкой на п.1.1 ст.8 и приложение №5 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает, что действия ответчика являются не обоснованными и влекут нарушение её прав. Применение п.1.1 ст.8 и приложения №5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении ей пенсии неправомерно в силу того, что её должность не относится к категории должностей государственной службы, указанных в выше названной статье.

По основаниям, изложенным иске, просила отменить решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области о прекращении выплаты страховой пенсии по старости; обязать Отделение Пенсионного Фонда РФ по Сахалинской области назначить страховую пенсию по старости досрочно с 23.09.2021, произвести перерасчеты индексации с учетом одного несовершеннолетнего иждивенца, установленные Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанного периода; обязать Отделение Пенсионного Фонда РФ по Сахалинской области вернуть неправомерно удержанную сумму с её расчетного счета в банке в размере 2561,21 рублей; взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

21 марта 2023 года протокольным определением Южно-Сахалинского городского суда произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области на надлежащего ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Истец ФИО в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, пояснив, что ей неправомерно отказали в назначении пенсии, сотрудник Пенсионного фонда недобросовестно выполнил свои должностные обязанности.

Представитель ответчика ФИО, действующая на основании довернности, в судебном заседании возражала против требований истца по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 57-58). Просила в иске отказать в полном объеме.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. (ст. 8 Закона № 400).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Федеральным законом от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» статья 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.1, касающейся увеличения возраста выхода на пенсию лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Возраст определяется в соответствии с Приложением 5 к Федеральному закону №, где возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы определен как "V" и в цифровом выражении индивидуален для каждого субъекта пенсионных отношений.

Как следует из материалов дела, пенсионного дела и установлено судом, ФИО приходится мамой ФИО, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

21.04.2022 года ФИО обратилась с заявлением в ОПФР по Сахалинской области о назначении страховой пенсии по старости.

На основании уведомлений ОПФР по Сахалинской области истцом неоднократно дополнительно предоставлялись документы, которые были необходимы для назначения пенсии женщинам, родившим двух и более детей, работавшим в РКС, МКС (п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона №).

Решением ОПФР по Сахалинской области № от 11.05.2022 ФИО назначена пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 № 400-ФЗ с 21.04.2002 года бессрочно.

Не согласившись с решением ОПФР по Сахалинской области № от 11.05.2022 в части даты, с которой ей была назначена пенсия, ФИО 16.05.2022 г. обратилась в адрес Управляющего ОПФР по Сахалинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со дня её первого обращения за указанной пенсией с 23.09.2021 и произвести перерасчет пенсии с указанной даты.

В ответе ОПФР по Сахалинской области от 31.05.2022 года ФИО сообщили, что оснований для назначения пенсии с 23.09.2021 года не имеется ввиду отсутствия права установления досрочной страховой пенсии по старости, так как заявление о назначении пенсии подано 21.04.2022 года, и в соответсвии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия может быть назначена только со дня обращения за указанной пенсией.

В связи с поступлением справки от 01.08.2022 года № из СУ СК России по Сахалинской области ОПФР обнаружена ошибка, допущенная при установлении (выплаты) пенсии, в связи с чем с 01.09.2022 года выплата пенсии ФИО была прекращена, что подтверждается решением ОПФР № от 02.08.2022 г., решением № от 02.08.2022 г. и извещениями о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, направленными в адрес ФИО, с информацией о прекращении выплаты страховой пенсии по старости с 01.09.2022 г. в связи с утратой права.

Рассматривая требования истца об отмене решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области о прекращении выплаты страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно с 23.09.2021, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 58) в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет правовые и организационные основы системы государственной службы в Российской Федерации, закрепляет основные принципы ее построения и функционирования (преамбула, пункт 1 статьи 3 Закона).

Статьёй 2 Закона № 58 определена система государственной службы, которая включает в себя государственную гражданскую службу; военную службу; государственную службу иных видов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона № 58 военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

Статьей 4 Закона № 58 предусмотрено, что федеральная государственная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Закона № 58).

В силу пункта 4 статьи 10 этого же федерального закона правовое положение (статус) Федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства. (далее - Закон № 403).

Таким образом, сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности Федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных Законом № 403-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно трудовому договору № о прохождении службы в Следственном комитете Российской Федерации от 23.03.2012 года ФИО принята на федеральную государственную службу в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Сахалинской области для замещения должности федеральной государственной службы руководителя финансово-экономического отдела с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Из соглашения № от 25.11.2021 года следует, что часть 1 раздела 1 трудового договора изложена в новой редакции: ФИО назначается на федеральную государственную службу в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Сахалинской области для замещения должности федеральной государственной службы старшего помощника руководителя следственного управления (по финансово-экономическому обеспечению) с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно справке СУ СК России по Сахалинской области от 01.09.2022 г. следует, что ФИО проходит службу в органах следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Сахалинской области с 15 января 2011 года. В настоящее время состоит в должности старшего помощника руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Сахалинской области (по финансово-экономическому обеспечению) и является федеральным государственным служащим.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой, сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими.

Должность ФИО не является должностью федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Закона № 400-ФЗ, прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Судом установлено, что истец ФИО является федеральным государственным служащим, соответственно, пенсионный возраст у неё в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ в 2021 году, увеличивается на 36 месяцев, и право на досрочную пенсию по старости у ФИО возникнет при достижении возраста 53 лет, то есть не ранее 05.07.2024. В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований об отмене решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области о прекращении выплаты страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно с 23.09.2021 у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 13 статьи 21 Закона №, доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Из пояснений истца следует, что пенсию она получала путем её перевода на банковскую карту.

Согласно представленной истцом выписки по счету дебетовой карты ПАО «Сбербанк» № по состоянию на 23.08.2022 остаток денежных средств составлял 2561 руб. 21 коп. 25.08.2022 года по запросу произведено списание пенсии в размере 2561 руб. 21 коп.

Поскольку расходные операции по счету дебетовой карты ПАО «Сбербанк» № истцом на сумму 2561 руб. 21 коп. не произведены, решением ОПФР № от 02.08.2022 г. прекращена выплата пенсии, Банком списано со счета и возвращена ОПФР по их запросу вышеуказанная сумма.

Учитывая, что судом в удовлетворении исковых требований об отмене решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области о прекращении выплаты страховой пенсии по старости отказано, решением ОПФР № от 02.08.2022 г. прекращена выплата пенсии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области об отмене решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, произвести перерасчет, взыскании неправомерно удержанных денежных средств, взыскании судебных расходов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Моталыгина Е.А.