Дело№2а-601/2025

73RS0001-01-2025-000094-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск

07 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой, при секретаре И.А. Канашкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании недействующими в части Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных Постановлением Администрации города Ульяновска от 10.08.2021 №1166,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании недействующими в части Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных Постановлением Администрации города Ульяновска от 10.08.2021 №1166 в части установления в приложении 2 таблицы 2 раздел «Здания и сооружения жилищного, инженерно-транспортного и религиозного назначения» п.2 «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка, среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» коэффициента «0,27».

В обоснование исковых требований указали, что 10 августа 2021 года Администрация г.Ульяновска приняла Постановление №1166 об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» (далее допустимо Правила либо ПЗЗ).

Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» опубликованы в газете «Ульяновск сегодня».

Административные истцы являются субъектами правоотношений, регулируемых ПЗЗ, поскольку административные истцы проживают рядом со строительством многоквартирных домов (далее - МКД) в г.Ульяновске по адресам <адрес>, в районе точечной застройки.

Административные истцы и их несовершеннолетние дети каждый день ходят мимо этих строек МКД по проезжей части, т.к. тротуары совсем отсутствуют, и истцов очень беспокоит будущая безопасность дорожного движения в районе проживания. Также истцов очень беспокоят вопросы дальнейшего комфортного и благоустроенного проживания, когда значительно возрастет число автомобилей и парковок в указанных двух адресах после завершения строительства и ввода МКД в эксплуатацию.

Административный истец ФИО1 имеет высшее строительное образование, и занимается архитектурно-строительным проектированием с 2004 года (стаж 20 лет), общий трудовой стаж в строительстве составляет 25 лет. Сведения размещены на официальном сайте Национального объединения изыскателей и проектировщиков в сети «Интернет», в разделе «Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования». Записи присвоен идентификационный номер - №.

Спорный документ затрагивает также и профессиональные интересы и законные права истца ФИО1 в его деятельности прямым образом.

Административные истцы считают не отвечающим реалиям времени и явно заниженным расчётный коэффициент/параметр, который ухудшает комфорт, благоустроенность и качество жизни — в спорном ПЗЗ принято расчетное количество машино-мест (далее - м/м) для парковки легковых автомобилей в МКД, которое равно 0,27 м/м на 1 квартиру.

Этот параметр регулируется в таб.2 в Приложении №2 к ПЗЗ в подзаголовке «Здания и сооружения жилищного, инженерно-транспортного и религиозного назначения»

Также истцы полагают, что указанный коэффициент/параметр 0,27 м/м на 1 квартиру незаконным, и противоречащий нормативно-правовым актам, которые имеютбольшую юридическую силу - Градостроительный Кодекс РФ и Региональные нормативыградостроительного проектирования Ульяновской области, утвержденные Министерством архитектуры и строительства Ульяновской области 18.03.2020 г. приказом №45-пр (далее - РНГП).

Административные истцы в судебном заседании на административном иске настаивали, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно изложив свою позицию письменно, так же указав, что в городе все обочины дорог заняты припаркованными транспортными средствами, это мешает ходить и ездить по узким улицам города, тем более в районе их проживания нет тротуаров и ливневых городских сетей. Автомобили мешают проехать спецтехнике, в том числе пожарным машинам и машинам скорой помощи.

Представитель административного ответчика Администрации города Ульяновска и заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска административный иск не признала, в иске просила отказать по доводам отзыва.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам отзыва.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы административного дела, фотоматериалы, административное дело № 2а-1428/2024, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ могут быть обжалованы в суд решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ст. 62 ч.1 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст. 62 ч.2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Часть 4 статьи 32 Градостроительного кодекса РФ гласит, что физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке.

В силу статьи 213 КАС РФ обязанность доказать правомерность принятого нормативного правового акта возлагается на административного ответчика.

В судебном заседании установлено, что административные истцы зарегистрированы и фактически проживают в г.Ульяновске.

Указывая на отсутствие необходимого количества машиномест в городе и на несоответствия, приведенного в Правилах землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных Постановлением Администрации города Ульяновска от 10.08.2021 №1166 в части установления в приложении 2 таблицы 2 раздел «Здания и сооружения жилищного, инженерно-транспортного и религиозного назначения» п.2 «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка, среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» коэффициента «0,27» потребностям жителей города и нормативам РНГП, МНГП, суд приходит к выводу, что данный вопрос затрагивает права административных истцов, что наделяет их правом на обращение в суд с заявленными требованиями.

Рассматривая административные исковые требования по существу, суд приходит к следующему.

Административные исковые требования изначально заявлены к администрации города Ульяновска как к органу, принявшему оспариваемый нормативный правовой акт.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 18.12.2014 № 210-ЗО (ред. от 29.08.2022) «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» с 01 января 2023 года Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по подготовке и утверждению проектов генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области, а также по подготовке и утверждению проектов изменений в указанные документы.

Статьей 3 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности включает Кодекс, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» (Правила) утверждены постановлением администрации города Ульяновска от 10.08.2021 № 1166.

В соответствии со ст. 32 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления или, если это предусмотрено настоящим Кодексом или законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса.

Статьей 2.2 Градостроительного устава Ульяновской области, утвержденного Законом Ульяновской области от 30.06.2008 № 118-ЗО, установлено, что правила землепользования и застройки в Ульяновской области, а также изменения в них утверждаются местными администрациями соответствующих муниципальных образований Ульяновской области.

Постановление было опубликовано в газете «Ульяновск сегодня» (№71 (2168) от 13.08.2021).

Таким образом, оспариваемое постановление утверждено уполномоченным органом в установленном порядке.

Согласно ст. 2 ч.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск», настоящие Правила (далее по тексту допустимо-Правила) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации вводят в муниципальном образовании "город Ульяновск" (далее - городской округ) систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании для создания условий устойчивого развития городского округа, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия); защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства; подготовки документов для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в целях осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства; развития застроенных территорий; контроля соответствия градостроительным регламентам завершенных строительством объектов капитального строительства и их последующего использования.

Часть 2 статьи 2 приведенных правил, указывает, что целями введения системы регулирования землепользования и застройки, основанной на градостроительном зонировании, являются:

создание условий для реализации планов и программ развития городского округа, систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

создание условий для планировки территорий городского округа;

обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц;

создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с градостроительными регламентами;

обеспечение свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам развития городского округа, землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний в установленных случаях;

обеспечение контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц.

Настоящие Правила включают в себя:

порядок их применения и внесения в них изменений;

карту градостроительного зонирования;

градостроительные регламенты.

Порядок применения Правил и внесения в них изменений включает в себя положения:

о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;

об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;

о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

В соответствии с частью 4 ст. 2 данных правил, настоящие Правила применяются наряду с техническими регламентами, а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативными техническими документами (СНиП, СанПиН, ГОСТ и др.) в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации, принятыми в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности объектов капитального строительства, защиты имущества, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия;

иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам регулирования землепользования и застройки, которые применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам, а также нормативными правовыми актами органов государственной власти и управления.

Частью 5 регламентировано, что настоящие Правила обязательны для соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими градостроительную деятельность на территории городского округа.

Ст. 30 Градостроительного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя ( Ч.2):

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

А так же предусматривает порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений.

Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных статьей 33 ГрК РФ.

Действительно, минимальное количество машино-мест и (или) парковочных мест для хранения индивидуального транспорта на территории земельных участков приведено в ст. 21 Правил и приложением 2 к правилам, состоящим из двух таблиц (таблица 1 регламентирует минимальное число машино-мест для зданий и сооружений общественно-делового назначения, таблица 2 - для рекреационных территорий, объектов отдыха и зданий, сооружений жилищного, инженерно-транспортного и религиозного назначения).

Согласно таблице 2 приложения 2 к Правилам число машино-мест и (или) парковочных мест для малоэтажной многоквартирной жилой застройки, среднеэтажной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки (высотной застройки) составляет 0,27 на расчетную единицу. Расчетной единицей является квартира.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 ГрК РФ утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности.

Приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской обл. от 18.03.2020 N 45-пр утверждены «Региональные нормативы градостроительного проектирования Ульяновской области". ( т. 1 Л.Д. 196)

Региональные нормативы градостроительного проектирования Ульяновской области (далее по тексту допустимо РНГП) - нормативный правовой акт, устанавливающий совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения Ульяновской области, относящимися к областям, указанным в ч. 3 ст. 14 ГрК РФ, иными объектами регионального значения, населения Ульяновской области и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Ульяновской области (в соответствии с ч. 1 ст. 29.2 ГрК РФ).

РНГП разработаны на основании статистических и демографических данных с учетом административно-территориального устройства Ульяновской области, социально-демографического состава и плотности населения на территории Ульяновской области и отдельных ее муниципальных образований, планов и прогнозов комплексного социально-экономического развития региона, государственных программ Ульяновской области.

В разделе 1.7.8 РНГП приведены расчетные показатели в иных областях, не связанных с решением вопросов регионального значения. ( Т.1 Л.Д. 201)

В частности: 1.1. Обеспеченность населения машино-местами открытого и (или) закрытого типа для размещения индивидуального автомобильного транспорта.

1.1.1. Расчетные показатели минимальной обеспеченности населения машино-местами открытого и (или) закрытого типа для размещения индивидуального автомобильного транспорта:

- количество машино-мест для постоянного хранения легковых автомобилей населения в границах жилых территорий и вблизи мест проживания в соответствии с таблицей 13;

- количество машино-мест для временного хранения легковых автомобилей населения, использующего нежилую функцию (отдельно стоящие нежилые объекты, встроенно-пристроенные нежилые помещения) на проектируемой территории, в соответствии с приложением Ж СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89" в зависимости от функционального назначения.

Исходя из содержания таблицы 13 «Нормативные показатели количества машино-мест» для розничных типов жилого дома по уровню комфорта предусмотрены разные показатели количества машино-мест для размещения индивидуального автомобильного транспорта, на квартиру.

Так, для жилых домов Бизнес-класса предусмотрено 2 машиноместа на одну квартиру; Стандартное жилье – применяется коэффициент 0,4; Муниципальный/специализированный– применяется коэффициент 0,3;

К коэффициенту 0,4 имеется разъяснение: В случае реализации мероприятий по комплексному развитию территории, предусмотренных пунктами 1, 2 части 1 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реализации специального проекта строительства в соответствии с Законом Ульяновской области от 22.09.2017 N 100-ЗО "О некоторых мерах, способствующих завершению строительства и вводу в эксплуатацию расположенных на территории Ульяновской области многоквартирных домов, строительство которых осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств граждан - участников долевого строительства таких многоквартирных домов", нормативный показатель количества мест для размещения индивидуального автомобильного транспорта на квартиру допустимо принимать равным 0,27.

Так же в соответствующих пунктах указано:

1.1.2. Распределение обеспеченности жителей многоквартирных домов (далее - МКД) машино-местами для размещения индивидуального автомобильного транспорта в процентах от нормативного количества таких машино-мест должно соответствовать следующим требованиям:

- в границах земельного участка, на котором расположен МКД - не менее 60 процентов. При этом не менее 10 процентов от нормативного количества машино-мест для размещения индивидуального автомобильного транспорта должно быть размещено в виде парковок открытого типа;

- в границах жилого квартала, микрорайона, района, на селитебных и на прилегающих производственных территориях - не более 40 процентов путем размещения парковок открытого и (или) закрытого типов.

1.1.3. Требования пункта 1.1.2 не являются обязательными, если на территорию разработан проект планировки территории (далее - ППТ), который предусматривает возможность размещения требуемого количества машино-мест как в границах земельного участка МКД, так и на входящих в границы ППТ территориях общего и необщего пользования, при условии обеспечения пешеходной доступности.

1.1.4 Допускается размещение индивидуального автомобильного транспорта в пределах улиц, дорог, проездов в размере от 0 процентов до 40 процентов от нормативного количества машино-мест: внеуличные в виде карманов, отступающих от проезжей части; уличные в виде парковок на проезжей части, открытых площадках и в гаражах, а также в подземных гаражах под проезжей частью.

При размещении парковочных мест в пределах улиц, дорог, проездов допускается использование территории в радиусе пешеходной доступности - 800 м от границ земельного участка либо границ территории проекта.

1.1.5. Пешеходная доступность объектов для размещения индивидуального автомобильного транспорта в границах жилого квартала, микрорайона, района, на селитебных и на прилегающих производственных территориях - не более 800 м, а в районах реконструкции - не более 1000 м.

1.1.6. В границах земельных участков, планируемых под размещение индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов, садовых домов, расположенных в границах населенных пунктов, следует предусматривать 100-процентную обеспеченность машино-местами для размещения индивидуального автомобильного транспорта.

Как указывают выше, РГНП разработаны с учетом СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр)

Данным СНиП в таблице 11.8 ( Т.1 Л.Д. 205) определено, что для жилых домов Бизнес-класса предусмотрено 2 машиноместа на одну квартиру; Стандартное жилье – применяется коэффициент 1,2; Муниципальный -1, специализированный– применяется коэффициент 0,7.

Действительно, обязательности переноса данных показателей СНиП в Правила землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск» не имеется.

Вместе с тем, согласно пунктам 11.3, 11.31 СП 42.13330.2016, требуемое число машино-мест для хранения автомобилей следует определять в региональных нормативах градостроительного проектирования.

А как указывалось выше, показатели коэффициента машиномест на одну квартиру в РНГП и в Правилах не соответствуют друг другу.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 8 ГрК РФ утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «город Ульяновска» Ульяновской области (далее - МНГП) утверждены постановлением администрации г. Ульяновска от 25.05.2012 № 2388 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Ульяновск».

Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «город Ульяновска» разрабатываются в том числе в соответствии - Региональными нормативами градостроительного проектирования Ульяновской области.

Норматив обеспеченности объектами для хранения транспортных средств согласно МНГП следует принимать не менее 300 машино-мест на 1000 человек (п.5.7) Норматив обеспеченности станциями технического обслуживания автомобилей - 1 машино-место на 200 транспортных средств.( п.5.8)

Ввиду отсутствия в МНГП конкретных показателей, в том числе относительно машиномест с учетом обеспеченности населения города автотранспортом, Министром имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в адрес Главы города Ульяновска было вынесено предписание, датированное 12.03.2024 года.

02.10.2024 года состоялось заседание Комиссии по рассмотрению предложений о внесении изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» рассмотрен вопрос о внесении изменений в ПЗЗ в части приведения расчётного коэффициента Машино мест в соответствии с п. 1.7.8 РНГП.

Было принято решение Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области подготовить проект внесений соответствующих изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» в срок до 11.10.2024 года.

Распоряжения о подготовке проектов внесения изменений в Правила подготовлены Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области только 28.10.2024 года.

Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки регулируется статьей 33 ГрК РФ, как указывалось выше.

Начало процедуры внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» не может умолять прав административных истцов на защиту своих интересов в судебном порядке, однако фактически подтверждает доводы административных истцов о несоответствии Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» в оспариваемой части «Региональным нормативам градостроительного проектирования Ульяновской области", утвержденным Приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской обл. от 18.03.2020 N 45-пр.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1, ФИО2 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд полагает необходимым признать недействующими со дня вступления в законную силу решения суда Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденные Постановлением Администрации города Ульяновска от 10.08.2021 №1166 в части установления в приложении 2 таблицы 2 раздел «Здания и сооружения жилищного, инженерно-транспортного и религиозного назначения» п.2 «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка, среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» коэффициента «0,27».

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части принимается судом, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50, если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

На основании пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, с учетом ст. 10 Устава муниципального образования "город Ульяновск", сообщение о принятии решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании - газете "Ульяновск сегодня".

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

руководствуясь ст. ст. 175- 180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать недействующими со дня вступления в законную силу решения суда Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденные Постановлением Администрации города Ульяновска от 10.08.2021 №1166 в части установления в приложении 2 таблицы 2 раздел «Здания и сооружения жилищного, инженерно-транспортного и религиозного назначения» п.2 «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка, среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» коэффициента «0,27».

В течение месяца со дня вступления в законную силу решение подлежит опубликованию в газете «Ульяновск сегодня».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева

Срок изготовления мотивированного решения 21.02.2025 г.