УИД 63RS0038-01-2022-006255-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ужицыной А.Р.,

при секретаре Симуновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4828/2022 по административному исковому заявлению ФИО8 ФИО11 к судебным приставам-исполнителям МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, УФССП по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

Установил:

ФИО8 обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, УФССП по Самарской области, в котором просил освободить от уплаты исполнительского сбора. В обоснование иска указал, что 03.06.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г.Самаре в отношении него были возбуждены исполнительные производства о взыскании исполнительского сбора в пользу УФССП Росси по Самарской области на общую сумму 53000 рублей. Вместе с тем, копии постановлении о возбуждении в отношении него исполнительных производств он не получал, в связи с проживанием с 2019г. по настоящее время в г.Оренбурге, в том числе в связи с нахождением под домашним арестом по уголовному делу. В настоящее время задолженность по исполнительным производствам, в рамках которых были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, уплачена в полном объеме, что подтверждается платежным документом.

В судебное заседание административный истец ФИО8 не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованные лица - Управление МВД России по Оренбургской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительных производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела усматривается, что 10.12.2021г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

15.11.2021г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП, №-ИП, №-ИП.

07.12.2021г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП.

12.11.2021г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП.

25.11.2021г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП.

01.11.2021г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП, №-ИП, №-ИП.

26.10.2021г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП.

22.10.2021г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП, №-ИП.

19.10.2021г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП.

07.10.2021г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.10.09.2021г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП.

03.09.2021г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

02.09.2021г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП, №-ИП.

26.07.2021г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП.

20.07.2021г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

16.07.2021г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП.

12.07.2021г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП.

03.02.2022г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП, №-ИП, №-ИП

25.03.2022г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП

12.01.2022г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по взысканию административных штрафов по <адрес> в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Указанные административные производства возбуждены на основании актов по делу об административном правонарушении, выданных ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> о назначении административных штрафов.

В связи с неисполнением указанных постановлений должником в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ и 29.04.2022г. вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 3 постановления о возбуждения исполнительного производства, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 руб. с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 руб., с должника-организации - 50000 руб.

Согласно представленным в материалы дела сведениям, постановления направлены административному истцу посредством выгрузки в ЛК ЕПГУ и получены последним 29.04.2022г. Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов истекал только 04.05.2022г.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно,» вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 приведенного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, либо отсутствие таковой подлежат учету судом при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора, либо освобождения должника от его взыскания, но не при оценке законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как ранее было указано, судом установлено, что постановления о взыскании исполнительского сбора были вынесены до вручения должнику копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, т.е. вины должника ФИО8 в неисполнении требований исполнительного документа в 5- дневный срок для добровольного исполнения не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО8 ФИО12.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО8 ФИО13 к судебным приставам-исполнителям МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, УФССП по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от 10.12.2021г., №-ИП, №-ИП, №-ИП от 15.11.2021г., №-ИП от 07.12.201г., №-ИП от 12.11.2021г., №-ИП от 25.11.2021г., №-ИП, №-ИП, №-ИП от 01.11.2021г., №-ИП от 26.10.2021г., №-ИП, №-ИП от 22.10.2021г., №-ИП от 19.10.2021г., №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от 07.10.2021г., №-ИП от 10.09.2021г., №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от 03.09.2021г., №-ИП, №-ИП от 02.09.2021г., №-ИП от 26.07.2021г., №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от 20.07.2021г., №-ИП от 16.07.2021г., №-ИП от 12.07.2021г., №-ИП, №-ИП, №-ИП от 03.02.2022г., №-ИП от 25.03.2022г., №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП от 12.01.2022г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2022 года

Председательствующий А.Р. Ужицына