РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2022 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение ПФ РФ по Орловской области, ФИО2, действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение ПФ РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

истец ФИО1 обратилась в Мценский районный суд Орловской области с иском к Государственному учреждению - Отделение ПФ РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование иска указала, что ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия подтверждения факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, однако, данные обстоятельства повреждаются как документами об обучении в ПТУ-14 г. Мценска и проживала с родителями по адресу: <адрес>, так и показаниями свидетелей.

Просит признать за ней, ФИО1, право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и возложить на ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области обязанность назначить ей досрочную пенсию и производить выплату пенсии в ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области, с 23.08.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам и уточнила в части даты назначения пенсии – 06.05.2022.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение ПФ РФ по Орловской области, ФИО2 исковые требования не признала, указав, что истица обратилась в пенсионный орган и ей был дан ответ, согласно которому в период с 1986 года по 1988 года отсутствуют документы, подтверждающие проживание истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Страховая пенсия может быть ей назначена по достижении ею 53 лет, так как подтвержденные периоды составляют 9 лет 0 месяцев 26 дней.

Выслушав стороны, заслушав пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория города Мценска была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

В ходе судебного заседания установлено, что истец Моторина (до брака ФИО5) И.В. родилась Дата в <адрес>, что следует из свидетельства о рождении от Дата (повторное).

Так же материалами дела установлено, что в период с 1970 года по 22.10.1988 ФИО4 проживала вместе с родителями по адресу: <адрес>.

В период с 01.09.1985 по 15.07.1988 истец обучалась в ПТУ-14 г. Мценска, что подтверждается дипломом №.

По сведениям Мценского филиала ФГБОУВО «ОГУ» от 04.10.2022 ФИО3 (ФИО5) обучалась в Мценском техническом училище №11 по профессии «маслодел-мастер». При этом в сведениях о месте проживания обучающейся указано, что <адрес>.

То обстоятельство, что истец ФИО4 проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, помимо пояснений истца, представленных выше документов, так же подтверждается пояснениями свидетелей М.Л.Н., З.Л.А. и Б.Т.Д.

Так, из пояснений свидетелей М.Л.Н., З.Л.А. и Б.Т.Д. следует, что ФИО4 родилась в <адрес> и проживала там вместе с родителями. Она училась в средней школе №1 г. Мценска. После окончания школы в 1987 году она обучалась в Мценском техническом училище №11 по профессии «маслодел-мастер». После замужества она стала проживать у мужа, но так же в г. Мценске.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО4 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 обучалась в ПТУ-14 г. Мценска и проживала вместе с родителями по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу, что истица имеет право в силу вышеуказанной нормы, на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

При этом в ходе судебного заседания, исходя из пояснений свидетелей, представленных доказательств, нашло свое подтверждение проживание истца в <адрес>, в период с 27.12.1988 по 18.07.1989, с 28.07.1989 по 31.01.1998, которые ответчиком включены в период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с решением от 26.08.2022. Указанные периоды составляют 9 лет 28 дней.

Таким образом, с учетом периода 26.04.1986 по 30.06.1986, а так же периодов с 27.12.1988 по 18.07.1989, с 28.07.1989 по 31.01.1998, ФИО4 имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, то есть по достижении 52 лет.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец ФИО4 обратилась 23.08.2022.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что ФИО4 обращалась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, в связи с чем обязанность назначении и выплаты пенсии у ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) возникает с момента ее обращения, но не ранее возникновения такого права – 19.08.2022.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в его пользу суд не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждение - Отделение ПФ РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение льготной пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области назначить ФИО1 досрочную пенсию и производить выплату пенсии ФИО1 с момента обращения в ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области, но не ранее возникновения такого права – 19 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 ноября 2022 года.

Председательствующий С.Г. Тульская