Решение по делу № 3А-167/2022 от 02.08.2022 | Челябинский областной суд (Челябинская область)

Дело № За-167/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года город Челябинск

Челябинский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жукова А.А.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущества Челябинской области, областному государственному бюджетному учреждению «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области» об установлении кадастровой стоимости земельных участков, в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущества об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

с кадастровым номером № площадью 577 200 кв.м., расположенный в , в размере 1 073 592 рубля по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

с кадастровым номером № площадью 577 200 кв.м., расположенный в , в размере 1 252 524 рубля по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

с кадастровым номером № площадью 577 200 кв.м., расположенный в , в размере 1 142 856 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником вышеуказанных земельных участков, кадастровая стоимость которых, отраженная в выписках из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости, не соответствует рыночной стоимости, определенной в отчете № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном ООО «ДЮАТ», что является основанием для пересмотра кадастровой стоимости, поскольку ФИО1 является плательщиком земельного налога, который рассчитывается исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика судом привлечено областное государственное бюджетное учреждение «Государственная кадастровая оценка по » (далее по тексту ОГБУ «ГосКадОценка по ».

ФИО1, представители административных ответчиков Министерства имущества , ОГБУ «ГосКадОценка по », заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по , ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по , администрации Кунашакского муниципального района в суд не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

От ФИО1, представителя ФИО1 – ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФИО1 является правообладателем следующих земельных участков:

с кадастровым номером № площадью 577 200 кв.м, расположенный в , относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № отражена в размере 4 340 544 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании АОКС-74/2022/№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93);

в выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № отражена в размере 4 144 296 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании АОКС-74/2021/№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

в выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № отражена в размере 4 340 544 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании АОКС-74/2021/№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Вместе с тем в отчете № об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленном ООО «ДЮАТ» ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 1 073 592 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 1 252 524 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 1 142 856 руб. (л.д. 86).

Части 1, 2 статьи 245 КАС РФ, часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о кадастровой оценке), частями 1, 2 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) позволяют гражданам, юридическим лицам, а также органам государственной власти, органам местного самоуправления (в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности), оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права или обязанности этих лиц.

В порядке части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В связи с тем, что завышенный, по утверждению административного истца, результат определения кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков затрагивает его права и обязанности, поскольку на основании кадастровой стоимости производится начисление земельного налога, подлежащего уплате административным истцом (в силу ст.ст. 390-391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении земельных участков определяется как их кадастровая стоимость), административное исковое заявление подано в суд в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемого результата определения кадастровой стоимости, суд полагает возможным рассмотреть спор по существу, проверив обоснованность заявленного административным истцом требования.

В силу части 1 статьи 248 КАС РФ, части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

На основании части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке, части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности оспоренная кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит установлению как его рыночная стоимость, определенная на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» также разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исходя из пункта 4 части 2 статьи 246 КАС РФ, пункта 20 упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при разрешении административного дела об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

В обоснование заявленного требования административным истцом представлен отчет № об оценке рыночной стоимости земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный оценщиком ООО «ДЮАТ» – ФИО3, которая является членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая межрегиональная ассоциация специалистов-оценщиков», а также является действительным членом Союза лиц, осуществляющих деятельность в сфере судебной экспертизы и экспертных исследований, членом Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков (СМАО); имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», страховой полис ООО «АльфаСтрахование» №R/№/21 о страховании ответственности оценщика, страховой полис ООО «АльфаСтрахование» №R/776№ о страховании ответственности о страховании ответственности ООО «ДЮАТ» (л.д. 88-91).

Принимая отчет об оценке в качестве достоверного и допустимого доказательства, суд исходит из того, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим специальное образование, необходимый стаж оценочной работы, а также содержит все необходимые сведения: описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки и ценообразующих факторов, историческую справку, определение сегмента рынка, анализ фактических данных о ценах сделок и предложений, анализ основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цену, анализ наиболее эффективного использования, описание процесса оценки, расчеты рыночной стоимости земельных участков.

Из указанного выше отчета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для расчета рыночной стоимости объектов оценки оценщик использовал сравнительный подход, выбор которого и отказ от других подходов аргументировано обосновал.

Оценщиком были проанализированы 33 предложения о продажах земельных участков, расположенных в , из которых в качестве аналогов принято по 4 объекта по каждому земельному участку. Сведения о выбранных объектах-аналогах приведены в таблицах 38-40 отчета об оценке и подтверждены интернет-адресами объявлений с предложениями о продажах земельных участков с указанием всей необходимой информации, в том числе категории земель, даты предложений, площади и места расположения земельных участков, данных о коммуникациях, о стоимости, а также источники информации, что обеспечивает проверяемость проведенного исследования.

Сравнительный анализ объекта оценки и каждого объекта-аналога оценщик провел по 20 элементам характеристик, из которых по 16 элементам применил корректировку, а именно: имеющиеся права; обременение; условия финансирования; категория земель; разрешенное использование; дата предложения; масштабность; местоположение; наличие водоема; форма земельного участка; разновидность, состав почв; транспортная доступность; наличие движимого имущества; здания и сооружения, расположенные на участке, экологическая обстановка; условия рынка.

Выводы оценщика основаны на подробном исследовании, мотивированы и ясны, не содержат противоречий, соответствуют требованиям законодательства, позволяют с достоверностью установить рыночную стоимость земельных участков.

При этом со стороны административного ответчика доказательств, опровергающих правильность выводов оценщика либо позволяющих усомниться в них, не представлено.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов, содержащихся в представленном административным истцом отчете об оценке рыночной стоимости.

Размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден вышеуказанным отчетом, участвующими в деле лицами не оспорен. В порядке статьи 77 КАС РФ о назначении экспертизы лица, участвующие в деле, не заявили.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные административным истцом доказательства рыночной стоимости земельных участков, суд находит их достоверными, отвечающими принципам обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки и правилами оценочной деятельности, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость на ту же дату, требование административного истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и, представившего в обоснование своего требования полученные в предусмотренном законом порядке относимые, допустимые и достаточные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, подлежит удовлетворению, кадастровую стоимость земельных участков следует установить в размере их рыночной стоимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать ДД.ММ.ГГГГ – дату обращения в суд с административным исковым заявлением.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость:

земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 577 200 кв.м., расположенного по адресу: , в размере равном его рыночной стоимости 1 073 592 (один миллион семьдесят три тысячи пятьсот девяносто два) рубля по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 577 200 кв.м., расположенного по адресу: , в размере равном его рыночной стоимости 1 252 524 (один миллион двести пятьдесят две тысячи пятьсот двадцать четыре) рубля по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 577 200 кв.м., расположенного по адресу: , в размере, равном его рыночной стоимости 1 142 856 (один миллион сто сорок две тысячи восемьсот пятьдесят шесть) рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Датой подачи в суд административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка установить ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий А.А. Жуков