Дело №2-2556/2023

УИД 59RS0004-01-2023-002103-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Пермь 12 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Гладковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Рубан А.А.,

с участием представителя истца – ФИО2, действующего на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пермь гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми об установлении факта постоянного проживания, признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

установил:

истец ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, с учетом уточненных исковых требований обратилась в суд с иском к управлению жилищных отношений администрации г.Перми об установлении факта постоянного проживания, признании распоряжения незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что истцом ДД.ММ.ГГГГ в управление жилищных отношений администрации города Перми было подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Истец с дочерью нуждаются в жилом помещении в связи с тем, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ответчик отказал ФИО3 с дочерью в принятии на учет их в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Причиной отказа послужило суждение ответчика о том, что она не доказала свое место жительства с дочерью на территории города Перми. Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении является незаконным. Истец с дочерью родились и проживают с момента рождения и по настоящее время в городе Перми. Зарегистрированы по адресу: <Адрес>. Дочь проходит обучение по месту регистрации в средней образовательной школе №, по адресу: <Адрес>, прикреплена и получает медицинскую помощь в городской клинической поликлинике №, расположенной по адресу: <Адрес>. ФИО3 прикреплена в рамках программы ОМС к городской клинической поликлинике №, также получает медицинскую помощь в поликлинике №, расположенной по адресу: <Адрес>. Поскольку истец с дочерью фактически не могут проживать по месту своей регистрации, им периодически приходится проживать у знакомых, друзей и родственников на территории города Перми. В настоящее время они проживают по договору краткосрочного найма в квартире, расположенной по адресу: <Адрес>.

Просит установить факт постоянного проживания ФИО3, несовершеннолетней ФИО1 на территории г.Перми в период с рождения по настоящее время; признать незаконным и отменить распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика об отказе в принятии истца (и членов его семьи) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать ответчика принять ФИО3, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в предварительном судебном заседании пояснила, что она (ФИО3) и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1 с рождения по настоящее время постоянно проживают на территории г. Перми.

Представитель истца ФИО3 – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления жилищных отношений администрации г.Перми – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном отзыве на иск указала, что распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в управление жилищных отношений администрации города Перми с заявлением и документами о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из двух человек. В результате рассмотрения представленных документов было установлено, что ФИО3, ФИО1 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, общей площадью 48,2 кв.м., расположенном по адресу: <Адрес>. Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно договору об изъятии жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, собственникам указанного жилого помещения (ФИО6, ФИО8, ФИО7) выплачено возмещение. ФИО3, ФИО1 в течение 30 календарных дней после выплаты возмещения за жилое помещение должны быть сняты с регистрационного учета по месту жительства и выселены. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были перечислены собственникам указанного жилого помещения, в связи с чем, ФИО3, ФИО1 утратили право пользования указанным жилым помещением. Иных документов, подтверждающих место жительства ФИО3, ФИО1 на территории города Перми, представлено не было. Поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие место жительства семьи на территории города Перми, ФИО3 с составом семьи из двух человек, в том числе ФИО1, было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ истец присутствовала на личном приеме заместителя начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми, в ходе которого ФИО3 было разъяснено, что встать на учет в городе Перми она может только при наличии постоянной регистрации по месту жительства на территории города Перми либо при установлении факта постоянного проживания на территории города Перми в судебном порядке. ФИО3 с составом семьи из двух человек, в том числе ФИО1 повторно обратилась в адрес Управления жилищных отношений администрации города Перми с заявлением и документами для принятия на жилищный учет. Согласно Постановлению администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Административного регламента предоставления Управлением жилищных отношений администрации города Перми муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных документов, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых документов, таким образом решение о принятии/отказе в постановке на жилищный учет будет принято не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев учетное дело в отношении ФИО3, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Законодателем в статье 52 ЖК РФ закреплены правовые положения, регулирующие особенности правоотношений, связанных с принятием на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Так, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных названным Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (ч. 5 ст. 52 ЖК РФ).

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Как следует из материалов дела, решением Департамента социальной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО1 признаны малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 63).

В соответствии со справкой ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» ФИО3 и ФИО1 признаны нуждающимися в предоставлении мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, на территории Пермского края. Среднедушевой доход семьи составил 13 041,05 руб. Величина прожиточного минимума семьи заявителя составила 13 225 руб. Справка действительная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 123).

Согласно уведомлениям из Единого государственного реестра недвижимости ФИО3, ФИО1 не имеют и ранее не имели объектов недвижимости, принадлежащих им на праве собственности (л.д. 93-95).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в управление жилищных отношений администрации города Перми с заявлением и документами о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из двух человек (л.д. 46).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Причиной отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих место жительства на территории города Перми (л.д. 10).

Разрешая исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, об установлении факта проживания на территории г.Перми, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО3 родилась <данные изъяты>, ФИО1 родилась <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 8-9).

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО3, ФИО1 в соответствии с адресными справками Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, общей площадью 48,2 кв.м., расположенном по адресу: <Адрес>. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 78, 104).

Собственниками жилого помещения по адресу: <Адрес>, являлись ФИО6, ФИО8, ФИО7

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, признаны разными семьями с ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО9 (л.д. 37-39).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 85).

Согласно договору об изъятии жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, собственникам указанного жилого помещения (ФИО6, ФИО8, ФИО7) выплачено возмещение. ФИО3, ФИО1 в течение 30 календарных дней после выплаты возмещения за жилое помещение должны быть сняты с регистрационного учета по месту жительства и выселены (материалы учетного дела).

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были перечислены собственникам указанного жилого помещения, в связи с чем, ФИО3, ФИО1 утратили право пользования указанным жилым помещением (л.д. 89-90).

Как следует из материалов дела, в соответствии со справкой МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, <данные изъяты>, учится в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Перми с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 124).

Из медицинской карты ФИО1 следует, что она прикреплена в поликлинике № ГБУЗ ПК «Клиническая больница №», в качестве адреса места жительства указано <Адрес> (л.д. 125).

Из выписного эпикриза, консультативного заключения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» следует, что ФИО3, проходила лечение в стационаре ДД.ММ.ГГГГ, в качестве адреса места жительства указано <Адрес> (л.д. 126-127).

В ходе судебного заседания установлено, что фактически с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 с несовершеннолетней ФИО1 проживают по адресу: <Адрес> на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131-134). Данное жилое помещение на праве собственности принадлежит ФИО10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 137).

Исследованные судом в ходе судебного заседания доказательства согласуются друг с другом, обстоятельствам дела не противоречат.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Установление факта постоянного проживания на территории г.Перми необходимо ФИО3 и несовершеннолетней ФИО1 для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Таким образом, установление факта постоянного проживания на территории г.Перми имеет для ФИО3, несовершеннолетней ФИО1, юридическое значение.

Учитывая изложенное, суд считает возможным установить факт постоянного проживания истца ФИО3 в г. Перми в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения) по настоящее время, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения) по настоящее время.

Разрешая исковые требования ФИО3 к управлению жилищных отношений администрации г.Перми о признании незаконным распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в принятии истца (и членов его семьи) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения распоряжения Управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ послужило не предоставление документов, подтверждающих место жительство семьи ФИО3 на территории г. Перми.

Учитывая, что в ходе судебного заседания установлен факт постоянного проживания ФИО3 и ее несовершеннолетней дочери ФИО1 на территории г. Перми по настоящее время, отказ управления жилищных отношений администрации г.Перми в принятии истца (и членов его семьи) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, нельзя признать обоснованным.

На основании изложенного, распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации города Перми ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным.

Разрешая исковые требования ФИО3 к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми о возложении обязанности принять ФИО3, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Признание нуждающимся в жилом помещении, а также принятие на учет входит в компетенцию органа местного самоуправления в соответствии с ч. 1 ст. 49, ст. 52, 55 ЖК РФ, а также в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденным постановлением администрации г. Перми от 22.05.2012.

Соответственно орган местного самоуправления в ходе осуществления своей административной деятельности проверяет представляемые гражданином документы и принимает решения по вопросу о возможности постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма.

В компетенцию суда входит проверка таких решений, решением суда не могут подменяться решения органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела при обращении с соответствующим заявлением заявителем ФИО3 не были представлены все необходимые сведения для принятия органом местного самоуправления данного решения, а именно: документы, подтверждающие фактическое проживание на территории г. Перми.

Обстоятельства, которые необходимы для принятия данного решения, были установлены только в ходе настоящего судебного разбирательства.

Таким образом, оснований для возложения на ответчика Управление жилищных отношений администрации г.Перми обязанности принять ФИО3, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на ответчика должна быть возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

установить факт постоянного проживания на территории г. Перми ФИО3 <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Признать незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО3 с составом семьи из двух человек, в том числе ФИО1, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Возложить обязанность на Управление жилищных отношений администрации г.Перми повторно рассмотреть заявление ФИО3 о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Гладкова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник данного судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда <Адрес> №.