Дело № 2-820/2023
10RS0004-01-2023-001126-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 октября 2023 года г. Кондопога
Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Бахориной М.А.,
при ведении протокола помощником судьи Рыжих М.Б.,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о защите пенсионных прав,
установил:
ФИО1 (далее также по тексту истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее также по тексту ответчик ОСФР по РК), мотивируя требования тем, что она 19.09.2022 подала заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 17.01.2023 № 02.04-07/10-07/2222 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что ей не хватило северного стажа. 10.02.2023 истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ОСФР по РК от 10.02.2023 №21854/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 32 и п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в отношении истца при определении права на досрочную пенсию подлежит применению Договор между Российской Федерации и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (Душанбе, 15.09.2021), согласно положениям которого при определении права на досрочную пенсию по старости (возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР. Поскольку старший сын истца – ФИО2, ........ года рождения родился на территории Республики Таджикистан, ОСФР по РК не нашел оснований для назначения истцу досрочной пенсии по старости. С указанным решением истец не согласна, указывает, что ее старший сын прибыл на территорию Российской Федерации вместе с ней в 1995 году и с указанного периода времени они проживают в <...>, что свидетельствует о воспитании сына истца на территории Российской Федерации. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 20.09.2022.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, однако просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 10.02.2023. Дополнительно пояснила, что ее сын родился в Республике Таджикистан, когда сыну исполнился 1 год, она вместе с ним переехала жить в Российскую Федерацию. Гражданство Российской Федерации истец получила в 1995 году, ее сын получал гражданство вместе с ней, однако в свидетельстве о рождении ребенка указан другой год получения им гражданства – 2007 год. Полагала, что, поскольку ее сын воспитан на территории Российской Федерации, то она имеет право на досрочное назначение ей пенсии по старости.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что поскольку ФИО2 рожден в Республике Таджикистан, то он не подлежит учету при разрешении вопроса о назначении истцу досрочной пенсии по старости на основании положений п. 2 ч. 1 ст. 32, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 9 Договора между Российской Федерации и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (Душанбе, 15.09.2021).
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25,8 (в 2023 году), женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. При этом суммирование периодов работы в районах Крайнего Севера и периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не предусмотрено.
В силу положений ч. 3 ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ, - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, уроженка ........ Республики Таджикистан приобрела гражданство Российской Федерации 09.12.1994 в Генеральном Консульстве Российской Федерации в Республике Таджикистан .........
ФИО1 является матерью двух сыновей: ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, уроженца ........ Республики Таджикистан, а также ФИО4 ХХ.ХХ.ХХ года рождения, уроженца г........ Российской Федерации.
19.09.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Республике Карелия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по РК от 09.01.2023 № 142198/22 истцу отказано в установлении пенсии, поскольку ее стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 16 лет 07 месяцев 10 дней, что меньше требуемого стажа – 17 лет.
С учетом вышеуказанных положений ФЗ № 400-ФЗ расчет страхового стажа, а также стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях учтены периоды работы истца за период с 04.09.1989 по 18.09.2022.
На дату вышеуказанного обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13.03.1992), которое подлежало применению в отношении истца, исходя из обстоятельств ее рождения и трудовой деятельности в Республике Таджикистан, приобретения ею гражданства Российской Федерации в 1994 году.
В последующем, 10.02.2023 ФИО1 вновь обратилась в ОСФР в Республике Карелия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
При определении права ФИО1 на пенсионное обеспечение при рассмотрении указанного обращения ответчик учел наличие у истца на дату вышеуказанного обращения необходимого страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения ей пенсии, однако установил отсутствие у истца условий для определения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями п. 2 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ, поскольку дети, рожденные в Республике Таджикистан, не учитываются при определении права на досрочную страховую пенсию по старости.
Указанные обстоятельства явились основанием для принятия ответчиком решения от 28.02.2023 № 21854/23 об отказе в установлении истцу пенсии.
С 01.01.2023 в отношении Российской Федерации с другими государствами прекратило действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13.03.1992). Вместе с тем с 21.10.2022 вступил в законную силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (Душанбе, 15.09.2021), ратифицированный Федеральным законом РФ от 14.07.2022 № 42-ФЗ.
Исходя из правил действия закона во времени и его распространения по кругу лиц положения указанного международного договора подлежат применению при определении права истца на пенсионное обеспечении и правильно учтены пенсионным органом при рассмотрении заявления истца от 10.02.2023 о назначении пенсии.
Указанный Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении в Российской Федерации в том, что относится к страховой пенсии (п.1 ст. 2 Договора).
Договор распространяется и на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении договаривающихся сторон, которое изменяет или дополняет положения, изложенные в пункте 1 настоящей статьи, за исключением законодательства, которое расширяет круг лиц, а также устанавливает новые виды пенсионного обеспечения (страхования), если Договаривающиеся Стороны не договорятся об ином (п.3 ст. 2 Договора).
Согласно ст. 9 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики (п.1, 9 ст. 9 Договора).
Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм права, при определении права на досрочную страховую пению по старости (возрасту) подлежат учету только дети, которые одновременно соответствуют двум условиям: и родились и воспитывались на территории Российской Федерации или на территории бывшей РСФСР.
Как усматривается из материалов дела, старший сын истца с 1995 года воспитывался на территории Российской Федерации, однако он родился в Республике Таджикистан, в связи с чем он правильно не был учтен ответчиком при принятии решения об отказе истцу в назначении пенсии.
Законодатель, реализуя свое полномочие, урегулировал пенсионное обеспечение граждан в ряде законодательных актов, в том числе посредством договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, где предусмотрено пропорциональное распределение пенсионного обеспечения между договаривающимися сторонами. Условия указанного договора подлежат применению с учетом применения правил действия закона во времени и его распространения по кругу лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им неоднократно, в том числе в определениях от 11.05.2006 № 187-О, от 16.11.2006 № 511-О, само по себе установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, не затрагивает права тех лиц, которые не отнесены законодателем к числу граждан, пользующихся такой льготой, не может быть оценено как нарушающее положения Конституции РФ о социальном характере Российского государства.
Таким образом, вышеприведенные нормы законодательства и международного договора Российской Федерации не дают оснований для признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, исходя из действующего нормативного регулирования, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.А. Бахорина
Решение в окончательной форме принято 06.10.2023