Дело № 5-1261/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Йошкар- 04 августа 2022 года
Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Иванова Н.В., рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, <иные данные>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,
УСТАНОВИЛ:
Гражданка Узбекистана ФИО1, въехавшая на территорию Российской Федерации 07 ноября 2014 года, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывании и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, данное нарушение выявлено 25 июля 2022 г. в 12 ч. по адресу: <адрес>.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала. Пояснила, что родилась в <адрес> Узбекистана, куда ее мама, уроженка <адрес>, была направлена по комсомольской путевке, а отец – уроженец <адрес>, эвакуирован вместе с заводом во время войны. В 2014 г., продав жилье, вместе с дочерью и внучкой из Узбекистана пришлось уехать. Муж и старший сын, которые жили в России, к тому времени уже умерли. Дочь и внучка оформили российское гражданство. Ей, ФИО1, выдавалось разрешение на временное проживание, а для дальнейшего оформления документов требовалось выехать из России, на что средств она не имеет. В настоящее время живет с дочерью, своего жилья и дохода не имеет. Кроме дочери и внучки нет других родственников. В Узбекистане нет ни родни, ни друзей, ни имущества.
Свидетель Д.Т.Н. показала, что ФИО1 является её матерью. Живут вместе, других родственников у мамы нет. В Узбекистане нет связей ни родственных ни дружеских, там только похоронены родители мамы.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статья 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что по общему правилу, за исключением, указанным в данной норме, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан "О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан" от 30 ноября 2000 года, граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.
На основании сведений ФМС России установлено, что гражданка Узбекистана ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 07 ноября 2014 года.
По истечении установленного законом срока она не выехала из России, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, личными объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что в деянии ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ).
Учитывая, что какие либо связи с государством гражданской принадлежности к ФИО1 утрачены, её единственная близкая родственница – дочь Д.Т.Н. является гражданкой России, они имеют тесные родственные связи и фактически проживают одной семьей, выдворение ФИО1 из России в страну гражданской принадлежности станет нарушением требований ст. 8 Конвенции.
Также учитываю пояснений ФИО1 и должностного лица, составившего протокол, что ФИО1 разъяснено какие действия ей необходимо предпринять для своего законного проживания в России и она начала оформлять документы.
На основании изложенного наказание ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ должно быть назначено в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает совершение правонарушения впервые.
Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (УМВД России по г. Йошкар-оле), Отделение - НБ Республики Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола, Кор/сч 40102810545370000075, номера счета 03100643000000010800, БИК 018860003, ИНН <***>, КПП 121501001, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 88701000. УИН 18891129990001916916.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В.Иванова
Постановление12.08.2022