Решение по делу № 2-227/2023 от 30.03.2023

Гражданское дело № 2-227/2023

УИД:18RS0026-01-2023-000100-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года с. Сюмси Удмуртской Республики

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Русских Е.В., при секретаре судебных заседаний Морозовой Е.А., с участием

прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики Лазарева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по размещению сведений в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

Прокурор Сюмсинского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» (далее по тексту - ответчик), о возложении обязанности по размещению сведений в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а именно в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведения, предусмотренные п. 3 (пп. 3.2.1, 3.2.1.1, 3.2.2, 3.2.2.1, 3.2.3, 3.2.3.1, 3.2.4, 3.2.4.1, 3.2.5, 3.2.5.1, 3.2.5.2, 3.2.5.2.1, 3.2.5.3.1, 3.2.6.2, 3.2.6.3, 3.3, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6) Раздела 7 Приказа Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> д, 1 «а».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сюмсинского района осуществлен мониторинг Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту- ГИС ЖКХ) (https://dom.gosuslugi.ru).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в ГИС ЖКХ.

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», с 01.07.2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ определены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тесту- Приказ № 74/114пр от 29.02.2016 года)

В силу п. 1 Приказа Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является сайт: www.dom.gosuslugi.ru.

Разделом 7 Приказа № 74/114пр от 29.02.2016 года определен перечень информации, которая, подлежит размещению в системе органами местного самоуправления в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

В перечень, установленный п. 3 (пп. 3.2.1, 3.2.1.1, 3.2.2, 3.2.2.1, 3.2.3, 3.2.3.1, 3.2.4, 3.2.4.1, 3.2.5, 3.2.5.1, 3.2.5.2, 3.2.5.2.1, 3.2.5.3.1, 3.2.6.2, 3.2.6.3, 3.3, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6) Раздела 7 Приказа № 74/114пр от 29.02.2016 года включена информация о фундаменте, о типе фундамента, о внутренних стенах, о типе внутренних стен, о фасаде, о типе наружных стен, о перекрытиях, о типе перекрытий, о крыше, о форме крыши, о несущей конструкции крыши, о виде несущей конструкции, о типе кровли, об оборудовании/необорудовании электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения, о внутридомовой системе отопления, о типе внутридомовой системы отопления, о типе теплоисточника/теплоносителя внутридомовой системы отопления, о количестве вводов системы отопления в МКД, о сети внутридомовой системы.

Указанная информация должна размещаться не позднее 15 дней со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию либо со дня произошедших изменений.

По результатам проведенной проверки (02.02.2023 года) установлено, что

Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» в ГИС ЖКХ во вкладке «Реестр объектов жилищного фонда» информация, предусмотренная п. 3 (пп. 3.2.1, 3.2.1.1, 3.2.2, 3.2.2.1, 3.2.3, 3.2.3.1, 3.2.4, 3.2.4.1, 3.2.5, 3.2.5.1, 3.2.5.2, 3.2.5.2.1, 3.2.5.3.1, 3.2.6.2, 3.2.6.3, 3.3, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6) Раздела 7 Приказа № 74/114пр от 29.02.2016 года в отношении дома, расположенного по адресу: <...> «а», отсутствует.

С целью устранения выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район

Удмуртской Республики» внесено представление № 42-2022 от 28.02.2022 года, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, нарушения, указанные в представлении не устранены, информация на сайте ГИС ЖКХ не размещена.

Отсутствие информации, предусмотренной действующим законодательством в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, нарушает права граждан на доступ к информации об объектах жилищного фонда и жилищно-коммунального хозяйства, а также нарушает принципы полноты, открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, закрепленных в п.п. 1, 8 ст. 4 Закона № 209-ФЗ.

В судебном заседании прокурор Сюмсинского района УР Лазарев С.В. пояснил, что уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, изложив доводы, указанные в иске, просит уточненные исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной корреспонденции. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщено. Направив заявление о признании исковых требований в полном объеме, указав, что положения ст. 39 и ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом проведено судебное заседание без участия представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (п.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства")

Субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства").

С 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе. (ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства")

Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 года "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", (далее по тексту Приказ № 74/114пр от 29.02.2016 года) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 года "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

В перечень, установленный п. 3 (пп. 3.2.1, 3.2.1.1, 3.2.2, 3.2.2.1, 3.2.3, 3.2.3.1, 3.2.4, 3.2.4.1, 3.2.5, 3.2.5.1, 3.2.5.2, 3.2.5.2.1, 3.2.5.3.1, 3.2.6.2, 3.2.6.3, 3.3, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6) Раздела 7 Приказа № 74/114 пр от 29.02.2016 года включена информация о фундаменте, о типе фундамента, о внутренних стенах, о типе внутренних стен, о фасаде, о типе наружных стен, о перекрытиях, о типе перекрытий, о крыше, о форме крыши, о несущей конструкции крыши, о виде несущей конструкции, о типе кровли, об оборудовании/необорудовании электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения, о внутридомовой системе отопления, о типе внутридомовой системы отопления, о типе теплоисточника/теплоносителя внутридомовой системы отопления, о количестве вводов системы отопления в МКД, о сети внутридомовой системы.

По результатам проведенной прокуратурой Сюмсинского района УР проверки (02.02.2023 года) установлено, что Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» в ГИС ЖКХ во вкладке «Реестр объектов жилищного фонда» информация, предусмотренная п. 3 (пп. 3.2.1, 3.2.1.1, 3.2.2, 3.2.2.1, 3.2.3, 3.2.3.1, 3.2.4, 3.2.4.1, 3.2.5, 3.2.5.1, 3.2.5.2, 3.2.5.2.1, 3.2.5.3.1, 3.2.6.2, 3.2.6.3, 3.3, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6) Раздела 7 Приказа № 74/114пр от 29.02.2016 года, в отношении дома, расположенного по адресу: <...> «а», отсутствует.

С целью устранения выявленных нарушений прокурором Сюмсинского района УР в адрес главы Муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» внесено представление № 42-2022 от 28.02.2022 года, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления вышеизложенные нарушения, в том числе на момент рассмотрения дела, не устранены, информация на сайте ГИС ЖКХ не размещена.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Ответчик Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики», в лице ФИО1, действующего на основании доверенности № от 11.01.2023 года, исковые требования прокурора признал полностью, что является основанием согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ вынести решение об удовлетворении исковых требований в случае признания иска ответчиком и принятия его судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принятие судом признания иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Каких-либо оснований к непринятию судом признания ответчиком иска не имеется.

Поскольку в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено доказательств устранения нарушений по размещению информации на сайте ГИС ЖКХ, учитывая, что представление прокурора не исполнено, признание исковых требований ответчиком носит добровольный характер, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, суд, в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, принимает признание ответчиком требований истца, что является основанием для удовлетворения иска в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, ч. 2 ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по размещению сведений в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики», ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведения, предусмотренные п. 3 (пп. 3.2.1, 3.2.1.1, 3.2.2, 3.2.2.1, 3.2.3, 3.2.3.1, 3.2.4, 3.2.4.1, 3.2.5, 3.2.5.1, 3.2.5.2, 3.2.5.2.1, 3.2.5.3.1, 3.2.6.2, 3.2.6.3, 3.3, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6) Раздела 7 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 года "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> д, 1 «а».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Русских

Копия верна: Судья Е.В. Русских

Секретарь судебного заседания Е.А. Морозова