Дело № 2-1811/2023

УИД 32RS0027-01-2022-006846-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2023 г. г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Рождественской И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Коломойца Д.А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне радиоактивного заражения, возложении обязанности назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 10 августа 2022 г. она обратилась в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОПФР по Брянской области №295838/22 от 16 августа 2022 г. в назначении пенсии отказано по причине невозможности установления срока проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С данным отказом истец не согласна, в связи с чем, с учетом уточненных исковых требований просит суд установить факт своего проживания в период с <дата> по <дата> в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>; признать за ней право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения (зона с льготно социально-экономическим статусом) в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и признать право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста; обязать ответчика назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права с <дата>

В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.

Истец ФИО1, представитель истца – адвокат Коломоец Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на отсутствие необходимого подтверждения факта проживания ФИО1 в зоне радиационного загрязнения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ФИО1, полагая, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на назначение досрочной пенсии по старости, 10 августа 2022 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Брянской области №295838/22 от 16 августа 2022 г. в назначении ФИО1 досрочной пенсии отказано по причине невозможности установления срока проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Оценивая заявленные истцом исковые требования, суд исходит из следующего.

Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяется Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным на защиту прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие данной катастрофы (ч.1), категории которых перечислены в ст. 13 данного Закона.

Согласно положениям п.22 Постановления Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19 па от 27 февраля 2002 г. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств – документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 (до брака - Б.) Т.И. родилась <дата> в <адрес>.

Согласно справке №14 от 20 января 2023 г., выданной Аркинской сельской администрацией Аркинского сельского поселения Комаричского района Брянской области, Б.Т.И. проживала <адрес>, с <дата> по <дата> обучалась в Брасовском сельскохозяйственном техникуме <адрес>. Основанием выдачи указанной справки является похозяйственная книга за 1983-1985 гг., похозяйственная книга №4 за 1986-1990 гг., домовая книга №....

Дипломом серии №..., выданным <дата>, подтверждается, что ФИО1 в 1985 г. поступила и в 1988 г. окончила Брасовский сельскохозяйственный техникум Госагропрома РСФСР по специальности <данные изъяты>, <дата> решением государственной квалификационной комиссии истцу присвоена квалификация <данные изъяты>.

Справками №79978 от 22 мая 2017 г. и №280 от 14 декабря 2022 г., выданными ФГБОУ ВО Брянский ГАУ подтверждается, что ФИО1 действительно обучалась в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропрома РСФСР по специальности <данные изъяты> с <дата> (приказ о зачислении №... от <дата>) по <дата> (приказ об отчислении №... от <дата>), по окончании обучения выдан диплом без отличия о среднем профессиональном образовании №... от <дата>, присвоена квалификация <данные изъяты>. Справкой №79978 от 22 мая 2017 г. подтверждается, что ФИО1 в период обучения действительно проживала и была зарегистрирована в общежитии №..., принадлежащем Брасовскому сельскохозяйственному техникуму, с <дата> по <дата> <адрес>. Основанием выдачи указанных справок является книга приказов 1985, 1988 гг., книга выдачи дипломов 1988 г.

Факт обучения Крюковой (до брака - Б.) Т.И. в Брасовском сельскохозяйственном техникуме также подтвержден копиями журналов учебных занятий на 1985 – 1988 гг., копией обходного листа.

Допрошенные в судебном заседании свидетели К., Л., каждая в отдельности, пояснили, что обучались совместно с Крюковой (до брака - Б.) Т.И. в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропрома РСФСР по специальности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, проживали в общежитии <адрес>. В ходе допроса свидетели предоставили суду для обозрения оригиналы дипломов о получении ими образования в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропрома РСФСР по специальности <данные изъяты>.

Суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах; свидетель не высказывает суждения, включающие субъективную оценку относительно фактов.

Из положений ст. 69 ГПК РФ следует, что свидетели не относятся к субъектам материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в его исходе.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания последовательны, дополняют друг друга, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, <адрес> был отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, с учетом расстояния между населенными пунктами, где истец проживала с родителями до поступления в учебное заведение (<адрес>) и где обучалась (очная форма обучения), суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 в период с <дата> по <дата> (с учетом уточненных исковых требований) в <адрес>, являющимся зоной с льготным социально-экономическим статусом, нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. №1244-1, предусматривающего, в том числе, право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ст.22 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 и примечания к ст. 35 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с <дата>

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне радиоактивного заражения, возложении обязанности назначения пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом: <адрес> в период с <дата> по <дата>

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с <дата>

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 февраля 2023 г.