УИД 47RS0005-01-2022-000536-57

Дело № 2-2026/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гавриленко А.Ю.,

при секретаре Корниенко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Выборгской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании товара бесхозяйным,

установил:

Выборгская таможня Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с заявлением о признании товара бесхозяйным, в котором с учетом уточнений, принятых в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать товар .

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 10.07.2021 на т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни по въезду в Российскую Федерацию из Финляндии прибыло транспортное средство, регистрационный номер №, под управлением гр. Финляндии Конан Розы, которая о перевозимом товаре, подлежащем декларированию, не заявляла. В результате проведенного таможенного досмотра было выявлено наличие указанного товара, который был задержан и передан на экспертизу. После проведения экспертизы принято решение о выпуске товара, в адрес водителя направлены письма о готовности экспертного заключения и о необходимости прибытия на таможенный пост для совершения таможенных операций, однако, гр. Финляндии Конан Роза действий в отношении товара не предприняла. В ее адрес направлены уведомление об истечении сроков хранения товара и акт об истечении сроков хранения товара. По настоящее время товар не востребован владельцем.

Представитель заявителя Выборгской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее- Выборгской Таможни) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо Конан Роза в судебное заседание не явилась, письма с судебным извещением, направленные по адресу регистрации ответчика, возвращены в связи с временным запретом доставки судебной корреспонденции в Финляндию, судом осуществлены попытки извещения ответчика посредством электронной почты, ранее использовавшейся заявителем (л.д. 45).

Представитель заинтересованного лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (Росимущество) в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица Межрегионального операционного управления Федерального казначейства в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица Управления Минкультуры России по Северо-Западному Федеральному округу (Минкульта РФ) в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв, в котором полагал необходимым повторное экспертное исследование предметов силами аккредитованных Министерством культуры экспертов для подтверждения предметов категории культурных ценностей, впоследствии представитель заинтересованного лица Управления Минкультуры России по Северо-Западному Федеральному округу направил уточненный письменный отзыв, в котором полагал, что подлежат возврату в Администрацию Президента Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие, письменный отзыв не направил.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ постановлено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует и судом установлено, что 10.07.2021 на т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни по въезду в Российскую Федерацию из Финляндии прибыло транспортное средство, регистрационный номер №, под управлением гр. Финляндии Конан Розы, которая о перевозимом товаре, подлежащем декларированию, не заявляла.

В результате проведенного таможенного досмотра было выявлено наличие указанного товара, который был задержан и передан на таможенную экспертизу в Экспертно-криминалистическую службу – региональный филиал ЦЭКТУ в Санкт-Петербурге по акту отбора проб и (или) образцов от 11.07.2021 №.

После проведения экспертизы в соответствии с заключением таможенного эксперта от 07.09.2021 № принято решение о выпуске товара.

В адрес г. Конан Роза таможенным органом направлены уведомление о готовности экспертного заключения (№ от 14.09.2021) и уведомление о необходимости прибытия на таможенный пост для совершения таможенных операций (№ от 15.09.2021), однако, гр. Финляндии Конан Роза действий в отношении товара не предприняла.

Протоколом задержания товаров и документов на них № от 26.10.2021 данный товар задержан и посещен по акту приема-передачи от 26.10.2021 на склад СВХ МАПП Торфяновка.

В адрес г. Конан Роза таможенным органом направлены уведомление об истечении сроков хранения товара (№ от 27.10.2021) и акт об истечении сроков хранения товара (№ от 25.11.2021). По настоящее время товар не востребован владельцем.

Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются имеющимися материалами дела.

В соответствии с ст. 170 Таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС), срок временного хранения товаров составляет два месяца. По истечении срока временного хранения товаров товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС.

В соответствии с ст. 382 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в статье 381 настоящего Кодекса, в срок, предусмотренный пунктами 1 и 2 статьи 380 настоящего Кодекса, подлежат реализации, если иное не установлено настоящей статьей. Реализация, использование или уничтожение товаров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе расчет расходов, связанных с перевозкой (транспортировкой), перегрузкой (погрузкой, выгрузкой), хранением, иных расходов, связанных с подготовкой к реализации, и реализацией или уничтожением таких товаров, осуществляются в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого задержаны товары, с учетом особенностей, определенных настоящим Кодексом.

Неопределенность до настоящего времени правового статуса товара, находящегося под таможенным контролем, влечет причинение убытков государству в виде расходов, связанных с его хранением.

Судом установлено, что таможенное оформление указанного товара: до настоящего времени не завершено, товар собственником не востребован.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Суд считает необходимым признать имущество бесхозяйным, т.к. срок хранения товара истек, владелец в течение длительного времени, несмотря на уведомления, мер к получению имущества не принял, что свидетельствует о том, что он отказался от права собственности на это имущество.

В силу ст. 3 Основ законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09 октября 1992 года № 3612-1 культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.

Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2019 года № 1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» (вместе с «Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства»), для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам (далее - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) имущество, обращенное в собственность государства, за исключением движимого имущества, представляющего культурную ценность, включая движимое имущество религиозного назначения, которое передается Министерству культуры Российской Федерации в установленном порядке.

Согласно постановления Правительства РФ от 20 июля 2011 года № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве культуры Российской Федерации») Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.

В соответствии с п. 5.10(2) Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2011 года № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве культуры Российской Федерации») Министерство культуры Российской Федерации передает культурные ценности, в том числе религиозного назначения, обращенные в судебном порядке в собственность государства, в государственные или муниципальные организации, осуществляющие постоянное хранение культурных ценностей, или религиозные организации Российской Федерации.

Заключением таможенных экспертов от 07.09.2021 № отнесены к категории культурных ценностей.

Министерство культуры РФ оспаривало заключение таможенного эксперта и, соответственно, передачу ему обращенных в доход государства предметов, ссылаясь на отсутствие экспертного заключения, выданного аттестованными Министерством культуры РФ экспертами, об отнесении этих предметов к культурным ценностям.

Данный довод признается судом ошибочным по следующим основаниям.

Порядок передачи Министерством культуры Российской Федерации культурных ценностей, в том числе религиозного назначения, обращенных в судебном порядке в собственность государства, в государственные или муниципальные организации, осуществляющие постоянное хранение культурных ценностей, или религиозные организации Российской Федерации, утвержден Приказом Минкультуры России от 20.02.2019 № 176.

Приказом Минкультуры России № 176 установлено, что «территориальные органы Министерства культуры принимают от Федеральной таможенной службы (далее - таможенный орган) в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты получения уведомления таможенного органа о наличии и месте нахождения культурных ценностей и готовности их к передаче, по акту приема-передачи культурные ценности и следующие документы (сведения) о них:

перечень культурных ценностей, содержащий наименование, категорию, краткое описание, позволяющее идентифицировать каждую культурную ценность (автор (изготовитель, мастер, предприятие) (при наличии); год (период) создания; место (регион) создания; материалы; техника исполнения; размеры; отличительные особенности (отметки, подписи, клейма и другие) (при наличии); состояние сохранности;

экспертное заключение об отнесении предметов к культурным ценностям (далее - экспертное заключение) или заверенная его копия

В случае, если экспертиза проведена не экспертом по культурным ценностям, аттестованным Министерством, в соответствии с пунктом 6 статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 16.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей";

заверенная копия судебного акта об обращении культурных ценностей в собственность государства».

Таким образом, доводы отзыва Минкульта РФ, по мнению суда, сводятся к неверному толкованию нормативных актов, подлежащих применению, в том числе, положений собственно приказа Минкультуры России №176, которым предусмотрено, что экспертное заключение об отнесении предметов к культурным ценностям при передаче их из таможенного органа территориальному управлению предоставляется в случае, когда экспертиза проведена не экспертом по культурным ценностям, аттестованным Министерством культуры РФ.

Таким образом, из буквального толкования Приказа № 176 следует, что отнесение подлежащих передаче территориальному органу Минкультуры РФ от таможенных органов предметов к культурным ценностям может быть подтверждено экспертным заключением, составленным экспертом, не имеющим аттестации Минкультуры РФ.

Суд считает, что заключение таможенного эксперта дано в соответствии с требованиями действующего законодательства, и не требует дополнительного исследования аккредитованным Министерством культуры РФ экспертным учреждением.

Соответственно образцы должны быть переданы Управлению Минкультуры России по Северо-Западному Федеральному округу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, согласно которому Росимущество, в числе прочих функций взаимодействует с органами, которым предоставлено право обращать взыскание на имущество, а также с органами, принимающими решение об обращении имущества в собственность государства; осуществляет учет переданного имущества; организует реализацию, в том числе выступает продавцом имущества; обращается в суды с исками о признании движимого имущества бесхозяйным.

Учитывая, что представленным заключением отнесение товара- , к культурным ценностям не подтверждено, конвертирование номинала монет произвести невозможно, данный товар подлежит передаче в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) Министерства финансов России в лице – Межрегионального Территориального Управления в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

В соответствии с п. 13 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 №1099 (ред. от 06.05.2019) «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», государственные награды Российской Федерации и государственные награды СССР, изъятые правоохранительными органами и таможенными органами Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также государственные награды Российской Федерации и государственные награды СССР, владелец которых не установлен, подлежат возврату в Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам.

В данном случае, суд полагает возможным согласиться с доводами Минкульта РФ, а так же уточнением к заявлению Выборгской Таможни и, соответственно, образец медали под должен быть передан в Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам.

На основании изложенного, суд считает заявление Выборгской Таможни с учетом уточнений, основанным на законе, подлежащим удовлетворению по праву, и считает необходимым признать вышеуказанное имущество бесхозяйным, т.к. срок хранения товара истек, владелец в течение длительного времени, несмотря на уведомления, мер к получению имущества не принял, что свидетельствует о том, что он отказался от права собственности на это имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Выборгской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании товара бесхозяйным– удовлетворить.

Признать товар: находящиеся на хранении - бесхозяйным, и передать в собственность государства (в Управление Минкультуры России по Северо-Западному Федеральному округу, ул. Малая Морская, д.17, Санкт-Петербург, 190000)

Признать товар: бесхозяйным, и передать в собственность государства (в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) Министерства финансов России в лице – Межрегионального Территориального Управления в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (191186, г. Санкт-Петербург, улица Гороховая, дом №2/6, литер А).

Признать товар: находящийся на хранении- бесхозяйным, и передать в собственность государства (в Управление Президента Российской Федерации по наградам (103132 г.Москва, Старая площадь, д.4).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2022 года.

Судья А.Ю. Гавриленко