Дело № 2-891/2025
УИД 44RS0001-01-2024-009385-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года
Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Митрофановой Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Приказчиковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.Т. к Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
А.Т. обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с исковым заявлением к Администрации г. Костромы о предоставлении жилья взамен аварийного. Требования мотивированы тем, что <дата> в жилом четырехквартирном доме № по адресу 1, где проживал Истец, произошел пожар.Постановлением Администрации города Костромы № от <дата> А.Т., В.Ю., В.К., В.А. предоставлено жилое помещение маневренного фонда, состоящего из коммунальной квартиры по адресу : 2.25.11.2008 между Истцом и комитетом жилищно - коммунального хозяйства администрации города Костромы заключен договор найма специализированного жилого помещения №, согласно которому нанимателю и членам её семьи предоставляется во временное пользование жилое помещение по вышеуказанному адресу.Постановлением Администрации города Костромы № от <дата> А.Т., В.Ю., В.К., В.А. признаны малоимущими и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.Постановлением Администрации города Костромы № от <дата> дом № по адресу 1 признан аварийным и подлежащим сносу.Семья Истца, включая несовершеннолетнего В.А., состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с <дата> согласно уведомления управления муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы № от <дата>/, однако, до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма не предоставлено. На основании изложенного истец просит обязать Администрацию города Костромы, Управление муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Костроме, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам предоставления площади жилого помещения, включив в договор социального найма в качестве членов семьи В.Ю., В.К., В.А..
В ходе рассмотрения дела истец исключил из состава ответчиков Управление муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы, данное Управление привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.
В судебном заседаниеистец А.Т. и третье лицо В.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего В.А. как законный представитель, поддержали исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика и третьего лица Управление муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромыпо доверенности ФИО1 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном мотивированном отзыве, в котором указано, что надлежащим ответчиком по делу является Управление муниципальным жилищным фондом Администрации г. Костромы, истец проживает в жилом помещении маневренного фонда, которое непригодным для проживания не признано.
Третье лицо В.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в надлежащем порядке.
Третье лицо Управление опеки и попечительства Администрации г. Костромы представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено в надлежащем порядке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно статье 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 указанной выше статьи).
Согласно положениям статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что установлено частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление N 47 от 28 января 2006 года "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по адресу: 1 общей площадью ... кв. м, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.02.2025.
Согласно справке МКУ г. Костромы "Центр регистрации граждан" N от 09.01.2025 в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы: А.Т., <дата> г.р., с <дата> в качестве нанимателя, В.Ю. (дочь), <дата> г.р., с <дата>, В.А. (внук), <дата> г.р., с <дата>, В.К. (внучка), <дата> г.р., с <дата>.
Факт наличия у истицы прав пользования вышеназванным жилым помещением по договору социального найма как нанимателя, никем в ходе рассмотрения данного дела не оспаривался.
На основании постановления Администрации города Костромы от 30.12.2020 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 1, признан авариным и подлежащим сносу, установлен до 31.12.2025 срок отселения физических лиц из жилых помещений указанного многоквартирного дома и срок принятия решения собственниками помещений в многоквартирном доме о его сносе.
Согласно справке от <дата> № Территориального отдела государственного пожарного надзора г. Костромы ГУ МЧС по Костромской области следует, что 06.10.2008 в указанном многоквартирном доме произошел пожар.
Каких-либо сведений о том, что администрацией города Костромы на момент рассмотрения дела принимались решения с разрешением вопроса по расселению и предоставлению жилых помещений лицам, проживающим в данном доме, в материалы дела не представлено.
Из материалов дела следует, что истицей был заключен договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда № 48 от 25.11.2008, в соответствии с которым А.Т. предоставлено в срочное возмездное владение и пользование специализированное жилое помещение маневренного фонда, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире, общей площадью ... кв. м, по адресу: 2. Согласно п. 1 дополнительного соглашения к указанному договору от <дата> срок найма жилого помещения устанавливается с <дата> до предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда, пригодного для проживания.
Постановлением Администрации г. Костромы от <дата> № А.Т., В.Ю., В.К., В.А. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, категория – малоимущие граждане.
Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Исходя из этой правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел по искам граждан о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо принимать во внимание наличие решения Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установленные органом местного самоуправления сроки сноса, а также опасность проживания в доме для жизни и здоровья человека с учетом состояния дома, критериев, по которым дом признан аварийным, и других обстоятельств.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Суд полагает, что представленными стороной истца доказательствами объективно подтверждается тот факт, что проживание истцов в ранее занимаемом жилом помещении является невозможным по причине опасности для жизни и здоровья, что следует из фотоматериала, содержащего изображение спорного дома, пояснений истца о фактическом разрушении жилого дома до основания фундамента и сведений о пожаре в октябре 2008 года, сразу после которого истцу и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение маневренного фонда. Каких-либо данных, свидетельствующих о реальной возможности проживания в спорном жилом помещении без угрозы жизни и здоровья проживающих в таком помещении лиц, ответчиком в материалы дела не представлено. Других жилых помещений, пригодных для проживания, на праве собственности или ином законном основании истица не имеет, что так же никем в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
При этом тот факт, что в настоящий момент истица с членами семьи проживает в жилом помещении маневренного фонда, в которое она была отселена поскольку не может проживать в ранее занимаемом жилом помещении по договору социального найма не может повлиять на выводы суда об обоснованности заявленного требования. Жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду, поскольку по смыслу нормы статьи 95 ЖК РФ проживание жилом помещении носит маневренного фонда временный характер, что в том числе отражено так же в договоре найма жилого помещения маневренного фонда, то есть до предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда и само по себе временное переселение лица в жилое помещение маневренного фонда не исключает право истца требовать обеспечения ее жилым помещением в порядке, установленном статьями 85 - 89 ЖК РФ, которое в силу нормы ст. 57 ЖК РФ ей должно быть предоставлено вне очереди.
Кроме того, согласно пояснениям истца и третьего лица В.Ю. в предоставленных комнатах в коммунальной квартире маневренного фонда отсутствует горячее водоснабжение, что свидетельствует об отсутствии у истца и членов ее семьи благоприятных условий проживания в жилом помещении маневренного фонда.
Также судом учитывается, что ответчиком каких -либо доказательств принятия мер для гарантированного предоставления истцу и членам ее семьи благоустроенного жилого помещения по договору социального найма к 31 декабря 2025 года – срок отселения физических лиц из жилых помещений многоквартирного дома, признанного авариным и подлежащим сносу, установленный постановлением от 30.12.2020 № 2503, суду не представлено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, орган местного самоуправления следует обязать предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах населенного пункта: г. Кострома, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равноценное общей площади ранее занимаемому жилому помещению, взамен ранее занимаемого жилого помещения, общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: 1.
Довод ответчика о том, что администрация г. Костромы является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, суд полагает необоснованным.
Согласно п. 1 ст. 41 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, принятого Решением Думы города Костромы от 26.05.2005 года N 41 ( ред. от 24.04.2025), администрация города Костромы - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.
В соответствии с пп. 3 п. 8 ст. 42 Устава в области жилищных отношений администрация города Костромы ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; в установленном порядке предоставляет малоимущим гражданам жилые помещения по договорам социального найма.
Таким образом, возложение обязанности по предоставлению семье истца жилого помещения на администрацию г. Костромы как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования является правомерным.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования А.Т. удовлетворить.
Обязать администрацию г. Костромы предоставить А.Т. и членам ее семьи В.Ю., В.К., В.А. на основании договора социального найма, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 58,3 кв. м, жилое помещение из муниципального жилищного фонда г. Костромы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.М. Митрофанова
Мотивированное решение изготовлено 11.06.2025.