Решение по делу № 2-2227/2023 от 25.08.2023 - об установлении надбавки к должностному окладу, о перерасчете денежного довольствия и выплате причитающейся денежной суммы.

Дело № 2 – 2227/ 2023 (37RS0022-01-2023-001550-66)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Кочневой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

25 августа 2023 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об установлении надбавки к должностному окладу, о перерасчете денежного довольствия и выплате причитающейся денежной суммы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об установлении надбавки к должностному окладу в размере 20% оклада по должности за выполнение задач, непосредственно связанных с риском ( повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время с 01.06.2020 года по 03.05.2023 года, о перерасчете денежного довольствия за этот период и о выплате причитающейся денежной суммы.

Иск обоснован тем, что ответчик не назначил ему надбавку к должностному окладу в размере 20% оклада по должности за выполнение задач, непосредственно связанных с риском ( повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время в период его службы с 01.06.2020 года по 03.05.2023 года в органах принудительного исполнения в должности заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП по Ивановской области. Ответчик отказа в установлении надбавки и после его обращения 07.03.2023 года.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, пояснил, что надбавка должна была ему назначаться в соответствии с пунктами 4 и 5 Приложения № 2 к приказу ФССП России от 26.05.2020 года № 412, как лицу, замещающему штатную должность в подразделении, обеспечивающем в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, поддерживающих общественный порядок в здании, помещениях суда, осуществляющих охрану зданий, помещений судов, зданий, помещений органов принудительного исполнения Российской Федерации, а так же обеспечивающем безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц органов принудительного исполнения Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей.

Представитель ответчика ФИО2 пояснил, что УФССП по Ивановской области исковые требования не признает и считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку должность и подразделение, в котором проходил службу истец, не соответствуют пунктам 4 и 5 Приложения № 2 к приказу ФССП России от 26.05.2020 года № 412.

Ответчиком представлен письменный отзыв на иск ( л.д. 45-48).

Суд, выслушав объяснения по иску, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 7 ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

Согласно ч. 14 ст. 2 указанного закона надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты и предельные размеры указанной надбавки в зависимости от условий выполнения задач определяются Правительством Российской Федерации. Конкретные размеры надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с приказом ФССП России от 26.05.2020 № 412 «О надбавке к должностному окладу сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» определены размеры надбавки (приложение № 1) и перечень должностей ( приложение № 2).

Согласно пунктам 2-5 Приложения № 2 в перечень должностей сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время включены:

2. Штатные должности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечивающих препровождение иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства и до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

3. Штатные должности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечивающих привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя.

4. Штатные должности в подразделениях, обеспечивающих в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, поддерживающих общественный порядок в здании, помещениях суда, осуществляющих охрану зданий, помещений судов, зданий, помещений органов принудительного исполнения Российской Федерации.

5. Штатные должности в подразделениях, обеспечивающих безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц органов принудительного исполнения Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей.

Согласно приложению № 1 надбавка к должностному окладу сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (далее - надбавка) устанавливается в размере 20% сотрудникам, замещающим штатные должности, указанные в пунктах 2 - 5 приложения № 2 к настоящему приказу.

Истец ФИО1 проходил службу в должности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам, назначен на указанную должность с 01.06.2020 года в соответствии с приказом ФССП России от 20.05.2020 года № 450-лс ( л.д. 28-30).

ФИО1 уволен со службы 03.05.2023 года.

Согласно разделу 4 должностной инструкции (пункты 4.1- 4.4) ФИО1, утвержденной 27.06.2021 года, в обязанностях заместителя начальника МОСП не указаны обязанности по выполнению задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время ( л.д.69-79).

В пунктах 3.3 и 4.4 должностной инструкции указано, что при исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя, судебного пристава по обеспечению деятельности судов на заместителя начальника отделения распространяются права и обязанности, предусмотренные федеральными законами от 21.07.2997 года № 118 «ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а так же принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как следует из текста в этих пунктах отсутствует указание на право получения надбавки к должностному окладу сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, назначение и выплата которой не связаны с положениями федеральных законов от 21.07.2997 года № 118 «ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а так же принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, согласно представленным документам в период с 01.06.2020 года по 03.05.2023 года отсутствует информация об осуществлении ФИО1 принудительных приводов, огнестрельное оружие за ФИО1 не закреплялось ( л.д. 49, 50).

Из утвержденного 18.06.2021 года положения об отделении судебных приставов по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам следует, что отделение не только обеспечивает установленный порядок деятельности судов, безопасность должностных лиц управления при исполнении обязанностей, охрану зданий, помещений судов, зданий и помещений Управления, а так же пропускной режим в зданиях, помещениях судов, но и множество других полномочий, указанных в пунктах 2.11- 2.2).

Между тем в пунктах 4 и 5 Приложения № 2 к приказу № 412 от 26.05.2020 года указаны подразделения обеспечивающие в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, поддерживающих общественный порядок в здании, помещениях суда, осуществляющих охрану зданий, помещений судов, зданий, помещений органов принудительного исполнения Российской Федерации, обеспечивающих безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц органов принудительного исполнения Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей, то есть имеющие более широкие полномочия, чем отделение, в котором проходил службу истец.

При этом, лицам, замещающим в этом отделении согласно представленному ответчиком в судебное заседание штатному расписанию должности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов указанная надбавка назначалась в соответствии с пунктами 2 и 3 Приложения № 2 к приказу от 26.05.2020 года № 412.

Однако факты наличия у отделения судебных приставов по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам полномочий по обеспечению установленного порядка деятельности судов, безопасности должностных лиц управления при исполнении обязанностей, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений Управления, а так же пропускного режима в зданиях, помещениях судов, а так же наличия в штате отделения должностей судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов не могут являться основанием для назначения заместителю начальника этого отделения надбавки к должностному окладу сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

Иное толкование нормативных актов, в том числе и предложенное истцом, означало бы необходимость назначения такой надбавки всем лицам, замещающим любые штатные должности в этом отделении, включая судебных приставов-исполнителей, специалиста – эксперта и другие, указанные в штатном расписании, что не соответствует установленным нормативными актами целям назначения такой надбавки.

Кроме того, в штатном расписании отделения имеется должность старшего смены на объекте – судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, который непосредственно руководит и организует деятельность судебных приставов по ОУПДС в отделении.

В структуре Управления ФССП по Ивановской области имеется Межрайонное отделение по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Согласно пунктам 2.1.1 – 2.1.24 Положения об этом отделении, утвержденном 29.05.2020 года, это отделение имеет все полномочия, указанные в пунктах 2-5 Приложения № 2 к приказу от 26.05.2020 года № 412 (л.д. 94-99).

Таким образом, у Управления ФССП по Ивановской области отсутствовала в период службы истца и отсутствует в настоящее время обязанность назначения истцу надбавки к должностному окладу сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

Иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об установлении надбавки к должностному окладу, о перерасчете денежного довольствия и выплате причитающейся денежной суммы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 28.08.2023 года.