Решение по делу № 2-2153/2023 от 10.11.2023 - о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, отмене его, взыскании компенсации морального вреда.

Дело ... – 2153/2023 копия

59RS0...-59

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ Р.Ф.

10 ноября 2023 года адрес края

Чусовской городской суд адрес в составе:

председательствующего судьи Соколовой А.Р.,

с участием истца С.И.,

представителя ответчика К.Н., действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Балахоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования гражданское дело по иску к Федеральному казенному учреждению Исправительная Колония ... Главного Управления Федеральной Службы Исполнения Наказаний России по адрес о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, отмене его, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

.И. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес о признании приказа ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес о наложении дисциплинарного взыскания на С.И. ...-к от дата незаконным, отмене его, взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 руб.

В обоснование исковых требований истцом указано, что обжалуемый им приказ является незаконным. Дисциплинарный проступок, который ему вменен, заключался в факте нахождения на участке колонии-поселения телевизора с разъемом USB, что по мнению начальника колонии явилось нарушением п. 15 приложения ... приказа ФИО1 от дата .... С выявленным нарушением не согласен, поскольку он не обладал сведениями о принадлежности телевизора и не мог самостоятельно убрать разъем USB. Полагает, что телевизор должен был быть передан на участок уже в надлежащем виде. Кроме того, по факту выявленного нарушения не проводилась служебная проверка, в принятии рапорта о ее проведении ему было отказано. Также он не был ознакомлен с должностной инструкцией, п. 62 раздела 3 которой ему вменили в нарушение, в связи с чем также и по этому основанию обжалуемый приказ является незаконным. Помимо изложенного, работодателем нарушен порядок ознакомления истца с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности, что влечет признание приказа незаконным и отмену его. В связи с незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, размер компенсации которого он оценивает в 300 000 руб.

В судебном заседании истец на доводах искового заявления настаивал, просил об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает обжалуемый приказ незаконным, подлежащим отмене по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указал, что рапорт о проведении служебной проверки подан им не был надлежащим образом посредством какого-либо вида связи, поскольку первоначально ему было отказано в принятии данного рапорта. О факте нахождения на участке колонии–поселения телевизора с разъемом USB, запрещенным к использованию осужденными, ему было известно, однако письменно об этом он своего работодателя не уведомлял, поскольку ему не было известно, кому принадлежит этот телевизор. Считает, что не только он является ответственным лицом, имеющим полномочия для выявления факта наличия запрещенного предмета.

Представитель ответчика в судебном заседании не признал исковые требования в полном объеме, просил в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указал, что процедура привлечения С.И. к дисциплинарной ответственности соблюдена, законна и обоснована. Служебная проверка по выявленному нарушению не проводилась в условиях его очевидности, рапорт о проведении служебной проверки в установленном порядке от истца не поступал. Порядок ознакомления истца с приказом также соблюден, с учетом периодов его нахождения на больничном листе, а также отсутствия на рабочем месте. Дисциплинарный проступок заключался в факте нахождения на участке колонии-поселения телевизора с разъемом USB., запрещенным к использованию осужденными. Истец не доводил до сведения работодателя информации о нахождении данного телевизора с запрещенным устройством каким-либо образом. Доводы истца о не ознакомлении его с должностной инструкцией считает необоснованным. Указал, что при назначении наказания истцу учитывались тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, отношение работника к труду. Работодателем также учтено, что С.И. имеет три поощрения, ранее в 2020 году привлекался к дисциплинарной ответственности, т.е. на дату совершения настоящего дисциплинарного проступка взысканий не имеет.

Свидетель Э.В., допрошенный в судебном заседании, показал, что являлся коллегой по службе С.И. Ему известно о факте того, что на участке колонии-поселения, где С.И. являлся начальником отряда по воспитательной работе с осужденными, выявлен факт нахождения телевизора с USB разъемом, который запрещен к использованию осужденными. С.И. рассказал ему о том, что подготовил рапорт о проведении служебный проверки по данному факту, но достоверно ему не известно, подан ли был им данный рапорт работодателю.

Свидетель А.А., допрошенный в судебном заседании, показал, что являлся коллегой по службе С.И. Он является материально-ответственным лицом. По заявлению С.И. о том, что на участке колонии – поселения сломался телевизор, им были подготовленным документы для выдачи нового телевизора со склада учреждения. Данный телевизор впоследствии был установлен на участке колонии-поселения. При выявлении запрещенного USB разъема, начальник отряда должен был сообщить об этом работодателю, произвести удаление разъема, опечатывание его, чего сделано не было. О факте нахождения телевизора, составной частью которого было запрещенное устройство, С.И. ему не докладывал.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительную систему, ее прохождением и прекращением, также с определением положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от дата № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии с пунктами 1 - 7 части 1 статьи 3 Федерального закона от дата N 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; данным федеральным законом; Законом Российской Федерации от дата N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона от дата N 197-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона от дата N 197-ФЗ закреплены требования к служебному поведению сотрудника. Так, данной статьей на сотрудника возлагаются, в том числе следующие обязанности: при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно исполнительной системы; осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей (п. п. 1, 2, 4 ч. 1).

Частью 1 ст. 20 Федерального закона от дата N 197-ФЗ установлено, что правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с Законом, и правового акта о назначении на должность.

Контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от дата N 197-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата N 202 утвержден Дисциплинарный устав уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, предусматривающий в числе других обязанность сотрудника знать служебные обязанности и соблюдать порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению (подпункты "а", "в" пункта 5 раздела II).

Кодексом этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от дата N 5, установлено, что сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций; исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей, избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету уголовно-исполнительной системы (подпункты «а», «г», «д», «ж», «к» пункта 8 раздела II).

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от дата N 197-ФЗ под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил и исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона от дата N 197-ФЗ предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

За нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со ст. ст. 47, 49 - 53 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от дата N 197-ФЗ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, непосредственно связана с обеспечением общественного порядка, осуществляется в публичных интересах, призвана гарантировать надлежащее исполнение уголовных наказаний и закрепленного законом порядка отбывания наказаний, охраны прав и свобод осужденных и направлена на осуществление содержания лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, находящихся под стражей, их охраны и конвоирования (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 21-П). Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем определяется их правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности). Установление особых правил прохождения государственной службы, связанной с обеспечением правопорядка, в том числе предъявление требований к моральному облику таких лиц, и закрепление оснований наложения дисциплинарного взыскания, связанных с несоблюдением указанных требований, не вступают в противоречие с конституционными предписаниями (определения Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 2749-О, от дата N 159-О, от дата N 766-О и от дата N 2242-О).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от дата N 1199-О, законодатель последовательно устанавливает повышенные репутационные требования для данной категории государственных служащих (сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы), что обусловливается необходимостью обеспечения замещения должностей в уголовно-исполнительной системе лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества, в полной мере соответствующими требованиям к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам сотрудников, а также способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя служебные обязательства. Эти требования в равной мере распространяются на всех лиц, проходящих службу в уголовно-исполнительной системе, предопределены задачами, принципами организации и функционирования такой службы, а также специфическим характером деятельности граждан, ее проходящих, а потому не могут рассматриваться как вступающие в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости (абзацы второй, третий пункта 4 определения).

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от дата N 197-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение со службы в уголовно исполнительной системе.

Порядок наложения на сотрудника уголовно-исполнительной системы дисциплинарных взысканий установлен ст. 52 Федерального закона от дата N 197-ФЗ.

Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от дата N 197-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу (ч. 7 ст. 52 Федерального закона от дата N 197-ФЗ).

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника проводится служебная проверка (ч. 1 ст. 54 Федерального закона от дата N 197-ФЗ).

Сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, признание сотрудником, совершившим проступок, своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

Принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен вынести законное и обоснованное решение. Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Таким образом, при проверке в суде законности привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности наниматель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения служебных обязанностей были допущены по вине сотрудника, явившиеся поводом к применению к нему мер дисциплинарной ответственности, с указанием дня обнаружения проступка, а также доказательства соблюдения порядка такого привлечения и того, что при наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

По настоящему делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований С.И. и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлись следующие обстоятельства: имело ли место неисполнение или ненадлежащее исполнение ФИО2 трудовых обязанностей, послужившее поводом для привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде выговора; соблюдены ли работодателем процедура и сроки применения дисциплинарного взыскания, предусмотренные ст. 52 Федерального закона от дата N 197-ФЗ.

Вместе с тем, дисциплинарным проступком может быть признано только виновное не исполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, то есть для признания соответствующего деяния работника дисциплинарным проступком необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: противоправность поведения работника, наличие его вины (в форме умысла или неосторожности), а также наличие причинно-следственной связи между указанным деянием работника и наступившими неблагоприятными последствиями.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что капитан внутренней службы С.И. в уголовно-исполнительной системе проходит службу с дата, что подтверждается справкой (л.д. 70 оборот), служебной карточкой.

дата начальником ГУФСИН по адрес и старшим лейтенантом внутренней службы С.И. заключен контракт ... о службе в уголовно-исполнительной системе РФ в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес (л.д.55).

С дата С.И. откомандирован в ФКУ КТБ-... ГУФСИН России по адрес для дальнейшего прохождения службы (приказ ГУФСИН России по адрес от дата ...-лс).

дата в адрес начальника ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес поступил рапорт от начальника отряда ОБРсО ГУФСИН России по адрес В.С. о том, что дата оперативной группой ГУФСИН выявлено нарушение в том, что на участке колонии-поселения, за которым ответственным закреплен капитан внутренней службы С.И., в телевизоре имеется USB-вход, запрещенный правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения (л.д. 68).

Из письменного объяснения С.И., данного им дата, следует, что дата в ФКУ ИК-... оперативной группой выявлено нарушение, заключающееся в наличии на территории участка колонии, за которым ответственным закреплен С.И., телевизора с USB-входом, запрещенным к использованию осужденными в соответствии с правилами внутреннего распорядка. Также из объяснения следует, что в апреле 2023 года на участке колонии – поселения сломался телевизор, о чем С.И. сообщил начальнику ОВРсО ФИО3 два дня в отряде появился телевизор без запрещенных составных частей. Через несколько дней в отряде в комнате воспитательной работы вновь появился телевизор. Осужденные пояснили, что телевизор принес осужденный , который в свою очередь пояснил, что телевизор дал ему подполковник внутренней службы А.И., который на его вопросы о появлении телевизора, ответ не дал. С.И. в объяснениях указал, что не знает чей это телевизор, акта о передаче телевизора на участок колонии-поселения у него нет, в связи с чем он не стал убирать USB-вход из него (л.д. 59).

На основании полученного объяснения дата начальником ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес полковником внутренней службы И.А. вынесен приказ ...-к: за ненадлежащее исполнение пункта 62 раздела III должностной инструкции, п.18 главы IV приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от дата ... «Об утверждении положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний», пункта 15 приложения ... приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от дата ... «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» на капитана внутренней службы С.И., начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными наложить взыскание – выговор. Как следует из приказа, при определении вида дисциплинарного взыскания принято во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, признание сотрудником своей вины, его отношение к службе. Смягчающим обстоятельством установлено признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

В соответствии с п. 62 раздела III должностной инструкции начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес старшего лейтенант внутренней службы С.И., утвержденной начальником ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес дата, в обязанностям начальника отряда относится в том числе: осуществлять ежедневный обход зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий, закрепленных за отрядом приказом начальника ИУ, совместно с другими службами организовывать выполнение осужденными санитарно-гигиентических требований и установленного порядка отбывания наказания (л.д. 36-47).

Приказом учреждения ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес от дата ... Отряд ..., участок колонии поселения закреплен за начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными, старшим лейтенантом внутренней службы С.И.

Согласно п.18 главы IV приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от дата ... «Об утверждении положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» начальник отряда обязан: разъяснять осужденным их обязанности и права, условия отбывания наказания, труда и отдыха, оказывать содействие в ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка ИУ и воспитательных колоний, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы, не реже двух раз в месяц проводить с ними занятия по социально-правовым вопросам, совместно с сотрудниками заинтересованных служб, оказывать осужденным помощь и содействие в защите их прав и законных интересов; знать положение дел в отряде; изучать личностные качества осужденных, проводить с ними индивидуальную воспитательную работу; предупреждать и своевременно разрешать возникающие конфликтные ситуации между осужденными; ежемесячно анализировать состояние дисциплины и дисциплинарной практики в отряде; совместно с сотрудниками других служб ИУ проводить с нарушителями установленного порядка отбывания наказания профилактическую работу, уделяя особое внимание осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания, штрафном (дисциплинарном) изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночных камерах; во взаимодействии с заинтересованными службами выявлять и осуществлять учет лиц, склонных к противоправным действиям, проводить с ними комплекс воспитательно-профилактических мероприятий, принимать меры по нейтрализации и разобщению группировок лиц отрицательной направленности; обеспечивать выполнение осужденными Правил внутреннего распорядка ИУ и воспитательных колоний, требований иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы; совместно с сотрудниками отделов и служб ИУ принимать участие в проведении служебных расследований и подготовке необходимых документов по фактам нарушений осужденными установленного порядка отбывания наказания, предлагать меры воздействия в соответствии с тяжестью и характером нарушения, а также с учетом обстоятельств его совершения. Присутствовать при водворении осужденного в штрафной (дисциплинарный) изолятор, переводе в строгие условия отбывания наказания, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночные камеры, проведении обысковых мероприятий; обеспечивать совместно с сотрудниками отдела специального учета соблюдение сроков рассмотрения вопросов, связанных с представлением осужденных к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, переводу в колонию-поселение, досрочным освобождением от отбывания наказания; принимать участие в подготовке необходимых материалов по вопросам представления осужденных к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания, помилования, изменения условий отбывания наказания осужденными и вида ИУ, предоставления им права передвижения без конвоя, а также проживания за пределами территории ИУ; составлять и согласовывать с сотрудниками заинтересованных служб характеристики на осужденных, определять совместно с ними степень исправления осужденных, использовать в организации этой работы информацию психологической и социальной служб; ежедневно проводить прием осужденных отряда по личным вопросам, ежемесячно - общие собрания по итогам работы и соблюдению порядка отбывания наказания; принимать меры, способствующие развитию общественно полезной инициативы осужденных, формировать и направлять работу самодеятельных организаций на укрепление дисциплины и поддержание порядка в помещениях отряда и на закрепленной территории, организацию досуга и быта; организовывать подготовку и проведение с осужденными просветительских, культурно-массовых, физкультурно-спортивных и иных мероприятий, обеспечивающих их полезную занятость в свободное от работы и учебы время; способствовать повышению общеобразовательного и профессионального уровня осужденных; определять тематическую направленность стенной газеты и наглядной агитации, оформляемой в отряде; оказывать помощь осужденным в восстановлении утраченных социально полезных связей, в предварительном решении вопросов трудового и бытового устройства при подготовке к освобождению от наказания; содействовать сотрудникам центров трудовой адаптации осужденных в ИУ в восстановлении и закреплении профессиональных и трудовых навыков осужденных. Проводить совместно с ними индивидуальную воспитательную работу, направленную на решение социальных задач, связанных с их трудовой адаптацией; осуществлять ежедневный обход зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий, закрепленных за отрядом приказом начальника ИУ, совместно с другими службами организовывать выполнение осужденными санитарно-гигиенических требований и установленного порядка отбывания наказания; обеспечивать соблюдение осужденными правил санитарии и гигиены, надлежащее содержание общежития и территории ИУ, закрепленной за отрядом, организовывать и контролировать труд осужденных по их благоустройству, а также работу дневальных по жилым помещениям; принимать участие в проведении проверок наличия лиц, содержащихся в ИУ, разводов (съемов) их на работу (с работы), присутствовать при проведении обысковых мероприятий, приеме осужденными пищи в столовой, выдаче им посылок (бандеролей), передач, продаже продуктов питания и предметов первой необходимости, ведении телефонных переговоров; распределять и закреплять за осужденными индивидуальные спальные места, ящики (ячейки) для хранения личных вещей и продуктов питания, места в столовой. Не реже одного раза в месяц проводить осмотр внешнего вида осужденных, состояние одежды и обуви; повышать свой профессиональный и культурный уровень, проявлять инициативу в работе, умело сочетать законные и обоснованные требования к выполнению осужденными их обязанностей с соблюдением и оказанием содействия в защите их прав, свобод и законных интересов, а также справедливым и внимательным отношением к ним.

В соответствии с пунктом 15 приложения ... приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от дата ... «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать входят в том числе: Телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, а также другая видео- и аудиотехника (за исключением телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования, технических устройств для чтения электронных книг (прослушивания аудиокниг - для слабовидящих и слепых осужденных к лишению свободы) без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», которые состоят на балансе исправительного учреждения и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией исправительного учреждения в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно (содержащимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, отбывающим наказание в колониях-поселениях) либо в качестве дополнительной платной услуги (не предоставляются осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в исправительной колонии или воспитательной колонии, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночной камере в порядке взыскания, а также в транзитно-пересыльных пунктах), либо предоставлены им общеобразовательными организациями субъектов Российской Федерации, созданными при учреждениях УИС, профессиональными образовательными организациями ФСИН России, а также лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, или судом, а также за исключением аудиоплееров без функции записи и DVD- и аудиопроигрывателей без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», CD-дисков, DVD-дисков к ним, размещаемых в местах коллективного пользования (для осужденных к лишению свободы, содержащихся в облегченных условиях отбывания наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов, содержащихся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания в воспитательных колониях, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в колониях-поселениях).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях С.И., начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными, обязанного ежедневно проводить обход зданий, сооружений и прилегающих к нему территорий, закрепленного за отрядом ... приказом учреждения ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес от дата ..., не сообщившего о наличии на территории колонии-поселения предмета, запрещенного к использованию осужденными, имеется состав дисциплинарного правонарушения.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями статей 52-54 Федерального закона от дата N 197-ФЗ, пунктом 62 раздела III должностной инструкции, пунктом 18 главы IV приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от дата ... «Об утверждении положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний», пунктом 15 приложения ... приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от дата ... «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» исходит из подтверждения ответчиком факта совершения истцом вмененного ему дисциплинарного проступка, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании приказа ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес о наложении дисциплинарного взыскания на С.И. ...-к от дата незаконным, отмене его.

При этом суд приходит к выводу, порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены, от истца получены письменные объяснения, примененное дисциплинарное взыскание в виде выговора соответствует тяжести совершенного С.И. дисциплинарного проступка. При привлечении к дисциплинарной ответственности работодателем учтено смягчающее обстоятельство: признание вины, что несмотря на несогласие с этим истца, в данном случае не привело к ухудшению положения лица, привлекаемого к дисциплинарной ответственности. Фактически работодатель исходил из того, что давая письменные объяснения, С.И. подтвердил факт выявленного дисциплинарного проступка. При назначении наказания работодателем и учтено отношение к труду: С.И. не является лицом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, имеет три поощрения, что подтверждается представленной стороной ответчика служебной карточкой С.И.

Довод истца о не ознакомлении его с должностной инструкцией начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес старшего лейтенант внутренней службы С.И., утвержденной начальником ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес дата, отклоняется судом как необоснованным, опровергающийся материалами дела. Так, каждый лист должностной инструкции содержит собственноручную подпись С.И. , принадлежность которой истцом не оспорена.

Судом в судебном заседании предлагалось истцу обсудить вопрос о фальсификации доказательств, назначении по делу судебной почерковедческой экспертизы, предлагалось представить иные доказательства, однако своим правом, предусмотренным ст. 186 ГПК РФ истец не воспользовался.

Также отклоняется довод истца о том, что он не был ознакомлен с приказом о закреплении его за отрядом ... в соответствии с приказом учреждения ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес от дата ..., как опровергающийся материалами дела, в том числе письменными объяснениями самого истца, из которых следует, что ему известно на какой территории он осуществляет свою служебную деятельность.

Довод истца о нарушении порядка привлечения его к дисциплинарной ответственности в связи с отсутствием служебной проверки, отклоняется судом в силу следующего.

Согласно ст. 54 Федерального закона от дата N 197-ФЗ (ред. от дата) «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона.

Частью 9 ст. 54 Федерального закона от дата N 197-ФЗ предусмотрено, что порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от дата N 341 утвержден Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Согласно п.4 названного Порядка Основаниями для проведения служебной проверки являются: в отношении сотрудника - совершение им дисциплинарного проступка, применение (использование) сотрудником физической силы, специальных средств и оружия, а также иных происшествий с участием сотрудника, если имеются основания полагать, что оно явилось следствием дисциплинарного проступка либо произошло при исполнении сотрудником служебных обязанностей; возбуждение в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении; гибель (смерть) сотрудника, получение им увечья или иного повреждения здоровья; нарушение условий контракта; наличие обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в УИС. Источниками информации, содержащими основания для проведения служебной проверки, являются: поступившие в учреждения, органы УИС сведения (сообщения, данные) о дисциплинарном проступке или о происшествии с участием сотрудника, об обстоятельствах, препятствующих прохождению сотрудником службы в УИС, о совершении сотрудником преступления или административного правонарушения, которые могут содержаться в докладных записках, обращениях граждан и юридических лиц, работников УИС, решениях судебных, правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов, общественных объединений, в публикациях средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в материалах процессуального и ведомственного контроля, контрольно-инспекторской деятельности, по результатам ревизий или проверок финансово-хозяйственной деятельности учреждения, органа УИС; рапорт сотрудника на имя должностного лица, уполномоченного принимать решение о проведении служебной проверки, с просьбой о назначении служебной проверки по факту получения им увечья или иного повреждения здоровья; рапорт сотрудника на имя должностного лица, уполномоченного принимать решение о проведении служебной проверки, с просьбой о назначении служебной проверки для подтверждения факта нарушения условий контракта с указанием обстоятельств, подтверждающих этот факт; заявление гражданина на имя должностного лица, уполномоченного принимать решение о проведении служебной проверки, с просьбой о назначении служебной проверки по факту получения им увечья или иного повреждения здоровья в период прохождения службы в УИС.

В настоящем случае решение руководителя о проведении служебной проверки не издавалось, сведений о поступлении от С.И. рапорта о проведении служебной проверки в адрес работодателя не предоставлено. Рапорт, имеющийся в материалах дела (л.д. 13), таким доказательством не является, поскольку не содержит сведений о его направлении, либо вручении уполномоченному лицу.

В отсутствие необходимых условий, предусмотренных статьей 14 ФЗ от дата N 197-ФЗ, а также Порядком проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от дата ..., проведение служебной проверки обязательным не является.

Довод истца об ознакомлении его с обжалуемым приказом не в установленный законом срок, не является основанием для признания приказа незаконным и отмене его. Так, в материалы дела представлены сведения о нахождении С.И. на больничном листе в период с дата по дата включительно (л.д. 34), повестка о вызове на допрос в качестве свидетеля С.И., которая подтверждает его отсутствие на рабочем месте дата по уважительным причинам (л.д.63), график работы сотрудников за август 2023 года из которого следует, что на рабочем месте С.И. находился после вынесения обжалуемого приказа дата и дата, листа ознакомления с приказом, согласно которому с обжалуемым приказом С.И. ознакомлен дата. Принимая во внимание представленные документы, а также рапорты сотрудников исправительного учреждения от дата, согласно которым С.И. не явился для ознакомления с приказом, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях работодателя порядка ознакомления с приказом, предусмотренного ч.11 ст. 52 ФЗ от дата N 197-ФЗ, согласно которой уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания, в указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника.

Довод истца о том, что в его действиях не было состава дисциплинарного проступка, отклоняется судом как опровергающийся материалами дела и представленными доказательствами и расценивается судом как способ уклонения от предусмотренной законом ответственности.

Иные доводы истца, об отсутствии сведений о принадлежности телевизора, о том, что телевизор должен был быть передан на участок уже в надлежащем виде, о причастности иных лиц к выявленному нарушению, которые также как и он не предприняли мер к обнаружению запрещенного к использованию осужденными USB-входа в телевизоре, в совокупности не свидетельствуют об отсутствии в действиях истца состава дисциплинарного правонарушения и отклоняются судом как необоснованные.

Требование о компенсации морального вреда является производным от требования о признании приказа ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес о наложении дисциплинарного взыскания на ...-к от дата незаконным, отмене его, в связи с чем удовлетворению также не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования к Федеральному казенному учреждению Исправительная Колония ... Главного Управления Федеральной Службы Исполнения Наказаний России по адрес о признании приказа ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес о наложении дисциплинарного взыскания на ...-к от дата незаконным, отмене его, взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 руб., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в адрес краевой суд через адрес городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись А.Р. Соколова

Копия верна: судья

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-2153/2023

В Чусовском городском суде адрес

Секретарь______________