УИД: 42RS0032-01-2022-003163-85

Дело № 2-181/2023 (2-2422/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Прокопьевск 20 февраля 2023 года

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ортнер В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кретининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о взыскании недоплаты и морального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о взыскании недоплаты и морального ущерба.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем пенсии по инвалидности (<...>).

С 16.04.2016 года у неё возникло право на страховую пенсию по старости, о чем она сообщала ответчику 07.08.2019 года, 09.12.2019 года, в связи с чем, полагает, что перевод её на страховую пенсию по старости должен был быть произведен ответчиком в беззаявительном порядке, в том числе, в случае права на досрочное назначение, что, по её мнению, следует из совокупности норм пунктов 1 статьи 8 с учетом приложения №6 статьи 15, 6 и 10 статьи 22 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Кроме того, при переводе её на страховую пенсию по старости позже 16.04.2016 года ответчик, по её мнению, должен был применить коэффициент повышения ИПК, что также не было сделано.

Просит суд признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в отказе перевести истца со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости с 16.04.2016 года,

взыскать с ответчика в её пользу недоплаченную пенсию за период с 16.04.2016 года по 10.12.2019 года в размере 162 364,13 рублей, компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей, судебные расходы в размере 93,40 рублей.

В судебном заседании истец поддержала свои требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал, полагал требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности (<...>), назначенной на основании Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 порядок установления, перерасчета пенсий в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона №400-ФЗ).

Для целей Федерального закона №400-ФЗ применяется понятие страховой пенсии, это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, при этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №400-ФЗ установлены виды страховых пенсий:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ч. 4 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ, обращение за установлением страховой пенсии, может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг. При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

10.12.2019 года ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (переводе с одной пенсии на другую) в соответствии с п. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ (л.д.4, 22). В качестве подтверждения права на установление пенсии представлены справки о работе и проживании в <...>, приравненной к районам Крайнего Севера (архивные справки от 29.11.2012 г. №779/а, №778/1-а).

Согласно п. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из представленных ФИО1 документов Пенсионным органом установлено, что ФИО1 выработала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 12 полных лет, что соответствует 9 годам работы в условиях Крайнего Севера (т.е. более 7,5 лет), следовательно, она 16.07.2016 в возрасте 52 года получила право на установление пенсии в соответствии п. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ с уменьшением (на 3 года) возраста установленного п. 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (55 лет).

Решением пенсионного органа от 17.12.2019 года ФИО1 с 10.12.2019 года переведена с пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ.

Основания для назначения ФИО1 пенсии по старости с 16.04.2016 года (16.07.2016 года) у Пенсионного органа отсутствовали, поскольку согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 статьи 22, статьей 25.1 Федерального закона №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В период с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости - 16.07.2016 г. до 10.12.2019 года ФИО1 с заявлениями о назначении страховой пенсии в Пенсионный фонд не обращалась. Обращение ФИО1 в Пенсионный фонд 07.08.2019 года не соответствовало требованиям о порядке обращения за пенсией, установленному Приказом Минтруда России от 05.08.2021 г. № 546н (ред. от 03.10.2022) "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно пункту 4 которого, граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору. Форма заявления утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 г. №16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению".

Учитывая вышеизложенное, установление ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии п. 6 ч. 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ с 10.12.2019 года соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагая, что уже 16.04.2016 года у ФИО1 появилось право на страховую пенсию по старости, истец со ссылкой на нормы ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» просит взыскать с ответчика недоплату пенсии в размере 162 364,13 рублей за период с 16.04.2016 года по 10.12.2019 года.

В соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренного частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

При этом размер, назначенной в указанном порядке страховой пенсии по старости застрахованного лица, не может быть менее размера страховой пенсии по инвалидности, который был установлен по состоянию на день, с которого была прекращена выплата страховой пенсии по инвалидности (ч. 24 ст. 15 ФЗ-400 "О страховых пенсиях").

Между тем, как на 16.04.2016 года (дата, указанная истцом в исковом заявлении), так и на 16.07.2016 года ФИО1 не получила право на назначении пенсии по старости в соответствии с частями 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона №400-ФЗ, т.к. не достигла возраста 55 лет (для женщин).

С учетом установленных судом обстоятельств отсутствия на указанную истцом дату требуемого для назначения страховой пенсии по старости возраста, принимая во внимание тот факт, что ФИО1 с 16.07.2016 года получила право назначения пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, оснований для применения в данном случае п. 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суд не усматривает, в том числе и потому, что для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, беззаявительный порядок назначения (перевода с одной на другую) пенсии действующим законодательством не предусмотрен.

В части довода ФИО1 о необходимости применения в отношении неё коэффициента повышения ИПК при переводе её на страховую пенсию по старости позже 16.04.2016 года, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплена норма - пункт 1 части 15 статьи 15 (в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию размер страховой пенсии по старости исчисляется с учетом коэффициента повышения индивидуального пенсионного коэффициента), стимулирующая граждан, достигших общеустановленного пенсионного возраста или приобретших право на назначение досрочно страховой пенсии, не получать пенсию, а отложить ее назначение на какой-либо срок, через установление коэффициента повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также через применение коэффициента повышения размера фиксированной выплаты, установленной к страховой пенсии по старости.

Повышающий коэффициент применяется в отношении лиц, которые уже приобрели право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную и не обращались за назначением пенсии в течение не менее чем 12 месяцев со дня приобретения права на эту пенсию.

Таким образом, применение коэффициента повышения индивидуального коэффициента зависит от продолжительности времени неполучения гражданином пенсии в период права на нее.

при этом согласно положениям части 16 данной статьи коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости не применяется в случае, если лицо является (являлось) получателем иной пенсии, за исключением накопительной пенсии, либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при переводе ФИО1 на страховую пенсию по старости (досрочно), оснований для применения коэффициента повышения ИПК для исчисления размера страховой пенсии у Пенсионного органа не имелось, поскольку как установлено выше, истец являлась получателем иной пенсии (пенсии по инвалидности).

Поскольку нарушение пенсионных прав гражданина затрагивает его имущественные права, а закон, который бы устанавливал возможность в таком случае привлечь пенсионные органы к ответственности в виде возмещения морального вреда, отсутствует (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30), оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда также не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о взыскании недоплаты и морального ущерба удовлетворению не подлежат в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в полном объёме ФИО1 в удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о взыскании недоплаты и морального ущерба.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.

Судья: подпись В.Ю. Ортнер

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2023 года.

Судья: подпись В.Ю. Ортнер