43RS0042-01-2022-001017-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2023 года пгт Юрья Кировская область

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Орловой И.В.,

при секретаре Земляникиной Е.Г.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Юрьянского района Кировской области Козловой Е.В.,

представителя ответчика администрации МО Юрьянский муниципальный район Кировской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/2023 по иску прокурора Юрьянского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Юрьянский муниципальный район Кировской области в лице администрации о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Юрьянского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному образованию Юрьянский муниципальный район в лице администрации (с учетом замены ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. Установлено, что на территории района имеется свалка с координатами 59,06947, 49,29428. Прокурор просит с учетом уточнения требований обязать муниципальное образование Юрьянский муниципальный район в лице администрации ликвидировать несанкционированную свалку отходов с указанными координатами 59,06947, 49,29428.

Старший помощник прокурора Юрьянского района Козлова Е.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика администрации МО Юрьянский муниципальный район Кировской области - ФИО1 в судебном заседании просила принять законное обоснованное решение, при установлении срока для исполнения решения учесть то, что бюджет на текущий год сформирован.

Представитель третьего лица администрации Ивановского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом выслушаны лица, участвующие в деле, исследованы письменные материалы дела.

22.06.2022 главным специалистом отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности Кировской области КОГБУ «Областной природоохранный центр» Б. составлена справка № 103-66 обследования территории.

В ходе осмотра установлено следующее.

На территории неразграниченного земельного участка в районе п.Северный обнаружен захламленный отходами участок в точке с географическими координатами № 59.06947, 49.29428. Морфологический состав отходов: древесные отходы от сноса и разборки зданий, отходы от строительных и ремонтных работ, отходы от жилищ не сортированные, пластиковые и стеклянные бутылки, консервные банки, ветхие вещи. Отходы размещены навалами вдоль проезжей части дороги в хаотичном порядке в отсутствие твердого покрытия, непосредственно на почвенно-растительном покрове. Площадь навалов – 116 кв.м, объем – не менее 50 куб.м.

Из ответа администрации Ивановского сельского поселения прокурору Юрьянского района от 10.11.2022 следует, что земельный участок с координатами 59.06947, 49.29428 входит в границы Ивановского сельского поселения (л.д.15).

Представлены скриншоты карты, на которых отмечены соответствующие координаты (л.д.16-18).

Из положений ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Пунктом 2 ст.21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1 ст.22 этого закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

Статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, в материалы дела не представлены.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу абз.2 п.1 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является препятствием для распоряжения ими.

В силу п.2 данной статьи предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, за участки, расположенные на территории сельского поселения, отвечает орган местного самоуправления муниципального района, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, где находится свалка, отсутствуют. Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории Ивановского сельского поселения, входящего в состав Юрьянского муниципального района, который в силу приведенных выше положений законодательства несет ответственность по их надлежащему содержанию, суд приходит к выводу об обязанности Юрьянского муниципального района организовать ликвидацию этой свалки.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Ввиду того, что собственник отходов не установлен, земельный участок, где расположены отходы, находится на территории Ивановского сельского поселения, входящего в состав Юрьянского муниципального района, относится к землям неразграниченной государственной собственности, обязанность по ликвидации свалки должна быть возложена на МО Юрьянский муниципальный район в лице администрации.

С учетом того, что исполнение решения суда требует материальных затрат, может осуществляться в определенные погодные условия, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.11.2023.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Юрьянского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Юрьянский муниципальный район Кировской области в лице администрации Юрьянского муниципального района Кировской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Юрьянский муниципальный район Кировской области в лице администрации Юрьянского муниципального района Кировской области в срок до 01.11.2023 ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории Ивановского сельского поселения Юрьянского района Кировской области, с координатами 59,06947, 49,29428.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Орлова

Мотивированное решение составлено 10.03.2023.