Егорлыкский районный суд Ростовской области

№2-612/2025 УИД 61RS0031-01-2025-000408-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года пос. Целина Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой И.В.,

с участием помощника прокурора Целинского района Ростовской области Сивашовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Федотовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Целинском районе об обязании установить систему видеонаблюдения во врачебной амбулатории в х. Северный,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился прокурор Целинского района в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Целинском районе об обязании в течение 2 лет 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем установки системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца во врачебной амбулатории в х. Северный по адресу: Ростовская область, Целинский район, х. Северный, ул. Молодежная, д. 2 «б», ссылаясь на то, что прокуратурой Целинского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Целинском районе, в ходе которой установлено, что в состав ГБУ Ростовской области «ЦРБ» входит врачебная амбулатория х. Северный, расположенная по адресу: Ростовская область, Целинский район, х. Северный, ул. Молодежная, д. 2 «б», в которой до настоящего времени не установлена система видеонаблюдения, что не позволяет обеспечивать безопасность в чрезвычайной ситуации на территории учреждения, чем нарушаются права, свободы и интересы работников, пациентов, а также иных лиц, посещающих учреждение.

В судебном заседании прокурор Сивашова Е.В. исковые требования, изложенные в исковом заявлении доводы, поддержала.

Представитель ответчика ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Целинском районе в судебное заседание не прибыл, о месте и времени судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя, поэтому согласно ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009. К числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пп. "д" п. 11 Концепции).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму", одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 15 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Подпунктом «б» п. 16 Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В силу п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Как следует из Устава (л.д. 80-102, 103-109, 115-122), временной структуры МБУЗ ЦРБ Целинского района (л.д. 110-114), приказа об утверждении структуры ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Целинском районе (л.д. 123-126), реестра медицинских организаций (л.д. 127-128), сообщений ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Целинском районе от 20.02.2024 (л.д. 56-57, 58-59), приказа (л.д. 129-137) в состав ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Целинском районе входит обособленное структурное подразделение врачебная амбулатория х. Северный, расположенная по адресу: Ростовская область, Целинский район, х. Северный, ул. Молодежная, д. 2 «б», в которой отсутствует система видеонаблюдения.

Из акта проведенной Прокуратурой Целинского района проверки от 03.03.2025 следует, что во врачебной амбулатории х. Северный система видеонаблюдения на дату проверки не установлена.

03.03.2025 прокурором Целинского района по фактам невыполнения мероприятий антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в адрес главного врача ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Целинском районе внесено представление с требованием устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в том числе во врачебной амбулатории х. Северный (л.д. 60-62), которое на момент обращения в суд с настоящим иском не исполнено.

При этом предусмотренные п. 9, 14, 15 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» сроки для создания и работы комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) - врачебной амбулатории х. Северный, определения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) истекли.

Поскольку во врачебной амбулатории х. Северный, расположенной по адресу: Ростовская область, Целинский район, х. Северный, ул. Молодежная, д. 2 «б», входящей в состав ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Целинском районе, на день судебного разбирательства система видеонаблюдения, позволяющая с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков врачебной амбулатории, в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму отсутствует, что не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, что в свою очередь, может способствовать совершению противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Целинском районе следует обязать в течение 2 лет 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем установки системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца во врачебной амбулатории х. Северный, по адресу: Ростовская область, Целинский район, х. Северный, ул. Молодежная, д. 2 «б».

В связи с удовлетворением исковых требований на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Целинском районе подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Целинский район» государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Целинском районе, ОГРН <***>, в течение 2 лет 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем установки системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца во врачебной амбулатории х. Северный, расположенной по адресу: Ростовская область, Целинский район, х. Северный, ул. Молодежная, д. 2, «б».

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Целинском районе, ОГРН <***>, в доход бюджета муниципального образования «Целинский район» государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области, ПСП в п. Целина в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 мая 2025 года.

Судья: