Решение по делу № 2-6668/2022 от 17.03.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж период работы, обязании назначить пенсию с момента обращения.

Дело №2-704/2023 (2-6668/2022)

УИД 52RS0003-01-2022-006961-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года г. Н. Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Шутова А.В., при помощнике судьи А.А. Плиска, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж период работы, обязании назначить пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж период работы, обязании назначить пенсию с момента обращения. Требования мотивировала тем, что 05.07.2022 года она обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При подсчете специального стажа ответчиком период работы с 09.03.1993 года по 25.07.2008 года в Печерской центральной больнице г. Печора Республики Коми был исчислен как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Считает отказ от 14.07.2022 года №27/23 противоречащим нормам пенсионного законодательства. Полагает, что исходя из имеющегося у нее страхового стажа работы в районах Крайнего Севера, имеет право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости.

С указанным решением об отказе в назначении пенсии истец не согласна, просит суд:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от 14.07.2022 года №27/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать наличие у ФИО1 необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, а именно с 05.07.2022 года.

В порядке ст.39 ГПК РФ судом принято заявление об уточнении исковых требований от 02.02.2023 года, с учетом которого истец просит:

Включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления трудовой деятельности с 09.03.1993 года по 25.07.2008 года в Печерской центральной больнице г. Печора Республики Коми.

Остальные исковые требования просит оставить без изменения.

Определением суда произведена замена ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области по делу по иску ФИО1 к Государственном учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж период работы, обязании назначить пенсию с момента обращения на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

Истец в судебном заседании ранее заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан регламентировано статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч.2 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права на пенсию применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, который действовал по состоянию на 31.12.2001 года независимо от времени установления пенсии.

Как следует из материалов дела, 05.07.2022 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ОПФР по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №27/23 от 14.07.2022 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера..

Согласно вышеназванного решения, специальный страховой стаж ФИО1, исчисленный ответчиком составил 10 месяцев 6 дней (при требуемом 12 лет) – работа в районах Крайнего Севера; 12 лет 10 месяцев 15 дней (при требуемом 17 лет) – работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Возможность перевода стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в стаж работы в районах Крайнего Севера (1 календарный год работы в МКС как 9 месяцев работы в РКС) при исчислении стажа для назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена.

При подсчете специального стажа ответчик учел период работы ФИО1 с 09.03.1993 года по 25.07.2008 года в Печерской центральной больнице г. Печора Республики Коми как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исключив периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 20.01.2003 года по 04.05.2004 года и, ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 16.05.2006 года по 10.09.2007 года, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01.07.1999 года по 05.07.1999 года, с 04.10.1999 года по 13.10.1999 года, с 27.06.2000 года по 01.07.2000 года с 17.09.2005 года по 22.09.2005 года. Как следует из записей трудовой книжки, истица 09.03.1993 года принята медсестрой терапевтического отделения в Печорскую центральную больницу г. Печора Коми ССР (приказ №21 л/с от 10.03.1993 года), 25.07.2008 года уволена по инициативе работника, в связи с переменой места жительства (приказ №103 л/с от 25.06.2008 года).

В ходе рассмотрения гражданского дела ФИО1 была предоставлена справка №185 от 17.01.2023 года, выданная ГБУ здравоохранения Республики Коми «Печорская центральная районная больница», подтверждающая факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при назначении страховой пенсии по старости по пунктам 2, 6 и 7 статьи 32 Закона № 400-ФЗ применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (утвержден Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 г. №1029), применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Это означает, что в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы в районах (местностях), предусмотренных с учетом изменений и дополнений, внесенных в данный Перечень, только по состоянию на 31 декабря 2001 года. Нормами закона не предусмотрена возможность использования в целях установления досрочной пенсии изменений, внесенных в Перечень после 31.12.2001 года.

Согласно указанному Перечню, г. Печора по состоянию на 31.12.2001 относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. №1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях включены: районы Крайнего Севера - Республика Коми городские округа: Воркута, Инта, Усинск; муниципальные районы: Усть-Цилемский, Ижемский, Печора.

Согласно названному Перечню, районом Крайнего Севера является, в том числе, муниципальный район Печора, в состав которого входит г. Печора.

Начало действия вышеуказанного акта - 01.01.2022 года. В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.11.2021 года №1946 Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях утратил силу с 1 января 2022 года на территории Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, так как оценка пенсионных прав истца производилась на 05.07.2022 года пенсионному органу следовало применять Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. №1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», которым г. Печора отнесен к районам Крайнего Севера.

При указанных обстоятельствах, требование истца о включении в специальный страховой стаж периода работы с 09.03.1993 года по 25.07.2008 года в Печерской центральной больнице г. Печора Республики Коми как работы в районах Крайнего Севера подлежит удовлетворению за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.01.2003 года по 04.05.2004 года и с 16.05.2006 года по 10.09.2007 года и отпусков без сохранения заработной платы с 01.07.1999 года по 05.07.1999 года, с 04.10.1999 года по 13.10.1999 года, с 27.06.2000 года по 01.07.2000 года с 17.09.2005 года по 22.09.2005 года, которые не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 года.

Как следует из ответа ответчика на судебный запрос, продолжительность стажа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в районах Крайнего Севера необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения судом спорного периода составит 13 лет 06 месяцев 17 дней, что является достаточным для назначения пенсии с момента обращения в пенсионный орган – с 05.07.2022 года.

В связи с вышеизложенным исковые требования ФИО1 в части назначения пенсии с даты обращения – 05.07.2022 года подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН №) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж период работы, обязании назначить пенсию с момента обращения удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 14 июля 2022 года №27/23.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с 09.03.1993 года по 25.07.2008 года в Печерской центральной больнице г. Печора Республики Коми как работу в районах Крайнего Севера за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.01.2003 года по 04.05.2004 года и с 16.05.2006 года по 10.09.2007 года и отпусков без сохранения заработной платы с 01.07.1999 года по 05.07.1999 года, с 04.10.1999 года по 13.10.1999 года, с 27.06.2000 года по 01.07.2000 года с 17.09.2005 года по 22.09.2005 года

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.07.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шутов