УИД 67RS0006-01-2022-002624-30

Дело № 2-180/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) - В.О. Самсоновой,

при секретаре – Якименко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Астапковичского сельского поселения Рославльского района Смоленской области о возложении обязанности организовать площадку для накопления отходов снежных масс или снегоплавильных установок,

установил:

Рославльский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Астапковичского сельского поселения Рославльского района Смоленской области о возложении обязанности организовать площадку для накопления отходов снежных масс или снегоплавильных установок, указав в обоснование требований на то, что при проведении прокурорской проверки, выявлен факт нарушения закона в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, поскольку ответчиком мероприятия по организации на территории Астапковичского сельского поселения Рославльского района Смоленской области площадок для накопления отходов от зимней уборки территории или снегоплавильных установок, не принимаются. Ответчиком не созданы и не оборудованы места складирования снега, образовавшегося в результате зимнего содержания территории. Указанные нарушения приводят к невозможности легального вывоза снега без причинения вреда окружающей среде и интересам прав граждан, загрязнению окружающей среды посредством обильного таяния снега и смывания вредных веществ в почву. Прокурор просит обязать Администрацию Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области в срок до 30 октября 2024 года организовать на территории сельского поселения площадку (и) для накопления отходов снежных масс от зимней уборки территории Астапковичского сельского поселения или снегоплавильных установок.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленный иск в полном объеме.

Ответчик в суд направил письменное заявление о признании иска прокурора.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» представило в суд заключение, в котором полагало, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований прокурора по следующим основаниям.

В силу ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона РФ № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.9 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст.13 указанного ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу положений ст.12 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Приложения к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п.1 ст.12, п.2 ст.21, п.1, п.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы...») (зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021г. №), собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.

Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

При этом п.п.8.7-8.9 «ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены запреты на формирование снежных валов.

В соответствии с федеральным классификатором отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. №, отходы от зимней уборки улиц (в т.ч. снег) имеют код 7 31 210 00 00 0, свидетельствующий о неопределенности класса опасности отхода, что ведет к необходимости соблюдения требований ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также требований ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Кроме того, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог, код 7 31 205 11 72 4 относятся к 4 классу опасности.

В процессе таяния вывозимых с территорий поселения снежных масс возникает высокая вероятность загрязнения химическими опасными веществами компонентов окружающей среды. Так, в случае отсутствия надлежащей гидроизоляции дна площадок для складирования снега, образовавшаяся талая вода попадает в почву, что вызывает порчу почв, а также опасность загрязнении грунтовых вод. В случае нахождения площадок для складирования образованных при уборке проезжей части загрязненных снежных масс в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос, талая вода с растворенными в ней загрязняющими веществами естественным образом попадает в поверхностные водные объекты.

Из правового анализа п.2 ст.3.3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что за земельные участки, расположенные на территории городского округа, отвечает орган местного самоуправления такого округа, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки.

В судебном заседании установлено, что при проведении Рославльской межрайонной прокуратурой Смоленской области проверки, выявлено, что на территории Астапковичского сельского поселения Рославльского района Смоленской области отсутствует площадка для складирования снега.

Ответчик в письменном заявлении признал иск прокурора.

Признание иска ответчиком основано на законе и не нарушает законных прав и интересов других лиц. Препятствий к принятию признания представителем ответчика иска в этой части, предусмотренных ч.2 ст.39 ГПК РФ, не усматривается.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Астапковичского сельского поселения Рославльского района Смоленской области о возложении обязанности организовать площадку для накопления отходов снежных масс или снегоплавильных установок, удовлетворить.

Обязать Администрацию Астапковичского сельского поселения Рославльского района Смоленской области в срок до 30 октября 2024 года организовать в границах Астапковичского сельского поселения Рославльского района Смоленской области площадку для накопления снега от уборки территории поселения или снегоплавильные установки в соответствии с требованиями СаНПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 3 от 28.01.2021г.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий (судья) В.О. Самсонова

Мотивированное решение суда изготовлено 22.02.2023г.