Дело № 2а-446/2022

УИД 21RS0011-01-2022-000544-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Ахтямовой Н.Р.,

административного истца - главы администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 о признании незаконными действий, постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратилась в суд с административным иском о признании действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 по вынесению постановления от 05.10.2022 № о взыскании с должника- администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства от 23.11.2017 №-ИП незаконными; о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.10.2022 № о взыскании с должника - администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства от 23.11.2017 №-ИП недействительным и подлежащим отмене. Заявленные требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 05.10.2022 вынесено постановление № о взыскании с должника - администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от 23.11.2017, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от 28.11.2016, выданного Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики об обязании администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения на территории сельского поселения. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией сельского поселения 08.11.2022. Истец считает постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене, поскольку взыскание с должника исполнительского сбора на основании п. 1 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок был не исполнен без уважительных причин. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. Взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Соответственно, если требование исполнительного документа не исполнено в связи с реализацией законного права на получение отсрочки исполнения решения суда, такое поведение должника не может расцениваться как нарушающее законодательство об исполнительном производстве. Администрации Приволжского сельского поселения неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. Кроме того, решением Собрания депутатов Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района № № от 23.09.2022 объекты водоснабжения: сооружение- артезианская скважина с водопроводной сетью д. Нерядово ул. Луговая (1 - артскважина глубиной 140 м, 2- операторская насосной станции площадью застройки 3 кв.м, 3- водонапорная башня объемом 15 куб.м, 4 - подводящий водопровод протяженностью 541 м, 5- водопровод по ул. Луговая д. Нерядово протяженностью 1845 м с кадастровым номером 21:16:000000:8250, год постройки - 1985, местоположение: Мариинско-Посадский район, Приволжское сельское поселение, <...>); сооружение - артезианская скважина с водопроводной сетью <...> (1 - артскважина глубиной 116 м, 2 - водонапорная башня объемом 15 куб.м, 3 - напорный водопровод протяженностью 2 м, 4 - операторская насосной станции площадью застройки 12.0 кв.м, 5 - водопроводная сеть: по ул. Школьная протяженностью 1009 м, 6 - по ул. Новая 175 м, с кадастровым номером 21:16:000000:8249, год постройки - 1969, местоположение: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, Приволжское сельское поселение, <...>) переданы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Вследствие чего, администрация Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не может распоряжаться вышеуказанными объектами. 08.11.2022 администрация Приволжского сельского поселения обратилась в суд с заявлением от прекращении исполнительного производства. Считает, что обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, а также противоречит п. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, является незаконным, необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от 15.11.2022 судом привлечены в качестве административных соответчиков - Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии, Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, в качестве заинтересованного лица - Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры.

Информация о месте и времени рассмотрения административного дела размещена на сайте mariinsko-posadsky.chv.sudrf.ru Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

В судебном заседании истец - глава администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 предъявленные требования административного иска поддержал, просил удовлетворить полностью по мотивам и основаниям, изложенным в нем, вновь привел их суду. Просил освободить администрацию Приволжского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства от 23.11.2017 №-ИП, с учетом сложного финансового положения. При этом просил также учесть, что в соответствии с Законом Чувашской Республики от 29.03.2022 N 23 "О преобразовании муниципальных образований Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа" с 01.01.2023 муниципальное образование - Приволжское сельское поселение будет преобразовано путем объединения с другими муниципальными образованиями района во вновь образованное муниципальное образование "Мариинско-Посадский муниципальный округ Чувашской Республики".

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 административный иск администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Суду пояснил, что действия по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора были совершены в рамках полномочий и в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Решение суда не было исполнено и доказательства, свидетельствующие о том, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа было вызвано непредвиденными и непреодолимыми препятствиями, должником своевременно не представлены. Просил учесть, что апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 07.09.2022 определение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 01.06.2022 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отменено, в удовлетворении заявления администрации Приволжского сельского поселения о предоставлении отсрочки отказано. Также полагал, что должник согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" вправе выйти в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора либо в случае невозможности освобождения об уменьшении размера исполнительского сбора.

Административные соответчики - представитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Чувашской Республики, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии; заинтересованное лицо - Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и в надлежащей форме в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Поскольку явка указанных лиц в судебное заседание не признана обязательной, с учетом мнений участвующих лиц на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив доводы административного иска, выслушав участвующих лиц, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ).

Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.11.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике на основании исполнительного листа серии ФС № 009226084, выданного Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики 28.11.2016 по делу № в отношении должника - администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: обязать администрацию Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения на территории поселения. Копия данного постановления направлена в адрес сторон исполнительного производства и в суд, выдавший исполнительный документ. При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии указанного постановления с разъяснением, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника-организации будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 07.09.2022 определение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 01.06.2022 о предоставлении отсрочки исполнения решения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 01.09.2016 по административному делу № отменено, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 01.09.2016 на срок до 16.05.2023 отказано.

Собранием депутатов Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 23.09.2022 № № принято решение о передаче безвозмездно из собственности Приволжского сельского поселения в муниципальную собственность администрации Мариинско-Посадского муниципального района Чувашской Республики объекты водоснабжения, с целью организации выполнения работ по предоставлению услуг водоснабжения потребителям Приволжского сельского поселения.

05.10.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики исполнительского сбора № в размере 50000 руб.

В тот же день судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 вынесено требование № об исполнении решения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 01.09.2016 по делу № в срок до 14.11.2022. Указанные документы 08.11.2022 получены администрацией Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

08.11.2022 администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №, выданного Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики от 28.11.2016 по делу № в отношении должника администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики об обязании определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения на территории поселения, о чем 14.11.2022 администрацией Приволжского сельского поселения направлено письмо судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2

Собранием депутатов Мариинско-Посадского муниципального округа от 23.11.2022 № принято решение о принятии безвозмездно из собственности Приволжского сельского поселения в муниципальную собственность администрации Мариинско-Посадского муниципального района Чувашской Республики объекты водоснабжения, с целью организации выполнения работ по предоставлению услуг водоснабжения потребителям Приволжского сельского поселения (Приложение 1).

Между тем, должник - администрация Приволжского сельского поселения администрации Мариинско-Посадского муниципального района Чувашской Республики добровольно не исполнил требования исполнительного документа в установленный срок.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Основания взыскания исполнительского сбора установлены ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Согласно указанной норме исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации- пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что должник был надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено после окончания срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что соответствует положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, права административного истца оспариваемыми действиями не нарушены, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа в полном объеме исполнены не были, должником доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа представлено не было, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании незаконными действий, постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 о взыскании исполнительского сбора.

Приведенные стороной административного истца доводы не влекут отмену оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 от 05.10.2022 № о взыскании с должника - администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Вместе с тем, суд полагает, что установленные конкретные обстоятельства административного дела свидетельствуют о наличии оснований для освобождения должника- администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производств», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 указанного Федерального закона, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также принятие всех мер для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

С учетом конкретных обстоятельств, установленных по делу, степени вины должника, исходя из принципа справедливости и соразмерности применяемой санкции, суд приходит к убеждению, что административный истец предпринимал меры по организации необходимых мероприятий по исполнению решения суда, с учетом объема совершенных им действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, принимая во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд считает возможным освободить должника - администрацию Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от взыскания исполнительского сбора исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению от 05.10.2022 №, вынесенному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 по вынесению постановления от 05.10.2022 № о взыскании с должника- администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб. в рамках исполнительного производства от 23.11.2017 №-ИП незаконными; о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.10.2022 № о взыскании с должника - администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб. в рамках исполнительного производства от 23.11.2017 №-ИП недействительным и подлежащим отмене, отказать полностью.

Освободить администрацию Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб. по постановлению от 05.10.2022 №, вынесенному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 в рамках исполнительного производства от 23.11.2017 №-ИП, возбужденного на основании решения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 01 сентября 2016 года по делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2022 года

Решение28.12.2022