Дело № 2-435/23
УИД 11RS0005-01-2022-005131-73
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:
Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.
при секретаре Алферовой А.Н.,
с участием помощника прокурора города Ухты Володиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 10 января 2023 года гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Администрации Муниципального образования городского округа «Ухта» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Администрации Муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту МУ «УЖКХ», Учреждение) о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе в должности ведущего эксперта отдела муниципального контроля, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что с <...> г. работал в МУ «УЖКХ» на должности .... <...> г. ответчик вручил ему уведомление об изменении порядка начисления оплаты труда, а также проект дополнительного соглашения к трудовому договору, проект приказа об установлении выплат стимулирующего характера, проект приказа об установлении размера ежемесячной премии по результатам работы. Предлагаемые изменения показателей оплаты труда могли в дальнейшем ухудшить его материальное положение, в связи с чем он не согласился на предложенные ответчиком изменения условий оплаты труда. <...> г. он был уволен с занимаемой должности на основании п.7 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Считает свое увольнение незаконным, полагая, что у ответчика отсутствовали основания для изменения существующих условий оплаты труда, поскольку в МУ «УЖКХ» не произошло организационных или технологических изменений условий труда. В связи с чем ФИО2 заявлены вышеуказанные требования.
Определением Ухтинского городского суда от <...> г. к участию в дело в качестве третьего лица привлечена ФИО10
Третье лицо в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
В судебном заседании истец на иске настаивал. Считал свое увольнение с работы незаконным, считая, что ответчик не имел оснований для изменения ему оплаты труда, установленной трудовым договором. Кроме этого полагал, что работодателем нарушена процедура увольнения, поскольку ему не были предложены все имеющиеся в Учреждении вакантные должности.
Представители ответчика по доверенности ФИО3, ФИО4 с исковыми требованиями не согласились, считали, что увольнение истца на основании пункта 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ произведено законно, с соблюдением установленного порядка увольнения. Представили возражения согласно отзыву на исковое заявление.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с абзацем седьмым части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).
Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).
Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно частям 4, 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (часть 4). Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (часть 5).
Частью 1 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
Согласно части 2 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным кодексом.
Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (часть 8 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Из приведенных норм права следует, что основанием для увольнения по пункту 7 части первой статьи 77 ТК РФ служит совокупность следующих условий: изменение организационных или технологических условий труда; изменение определенных сторонами условий трудового договора в связи с изменением организационных или технологических условий труда; отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора; соблюдение работодателем процедуры увольнения (уведомление работника о предстоящих изменениях определенных сторонами условий договора в письменной форме не позднее чем за два месяца, предложение работнику имеющихся вакантных должностей).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части 1 статьи 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение, определенных сторонами условий трудового договора, явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например, изменений в технике и технологии производства, совершенствовании рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства. При отсутствии таких доказательств, прекращение трудового договора по пункту 7 части 1 статьи 77 ТК РФ не может быть признано законным.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 с <...> г. по <...> г. состоял в трудовых отношениях с МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта», работая с <...> г. в должности ... (приказ о приеме на работу .... от <...> г., приказ об организационно-штатных мероприятиях .... от <...> г.).
Занимаемая истцом должность не относится к должностям муниципальной службы.
Условиями трудового договора .... от <...> г., заключенного между сторонами, ФИО8 были установлены следующие условия по оплате труда: должностной оклад; процентная надбавка за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50%; районный коэффициент к заработной плате в размере 30%; ежемесячная премия по результатам работы в размере до 25% от должностного оклада; надбавка за выслугу лет; надбавка за интенсивность и высокие результаты работы в работе в размере до 150%, ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада.
<...> г. ФИО2 в письменном виде уведомлен работодателем, что на основании Постановления администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... «Об оплате труда работников отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации МОГО «Ухта», замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы в администрации МОГО «Ухта», а также рабочих отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации МОГО «Ухта» <...> г. утверждено Положение об оплате труда работников МУ «УЖКХ». В связи с чем ФИО2 предупрежден, что с <...> г. изменятся условия заключенного с ним трудового договора.
Одновременно ФИО2 сообщено о том, что в случае его несогласия продолжать работу в новых условиях ему будет предложена другая работа, при условии наличия в штатном расписании вакантных должностей.
Кроме того, истец был уведомлен работодателем, что при отсутствии вакантных должностей, а так же в случае его отказа от предложенной работы трудовой договор будет с ним прекращен в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора).
К указанному уведомлению ответчиком для ознакомления истцом был представлен проект дополнительного соглашения к трудовому договору, проект приказа об установлении выплат стимулирующего характера, проект приказа об установлении размера ежемесячной премии по результатам работы.
Из проекта дополнительного соглашения к трудовому договору следует, что истцу предлагалось изменить условия оплаты труда и установить, что за выполнение должностных обязанностей ФИО1 будет выплачивается: должностной оклад; процентная надбавка за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 50%; районный коэффициент к заработной плате в размере 30%; ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере до 30% (в зависимости от стажа); ежемесячная надбавка за интенсивность и высокие результаты работы в размере до 200%; ежемесячное денежное поощрение в размере 0,5 должностного оклада; ежемесячная премия по результатам работы в соответствии с действующим положением об оплате труда работников МУ «УЖКХ».
Проектами приказов ФИО2 предлагалось установить ежемесячную надбавку к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы в размере 135%, ежемесячное денежное поощрение в размере 0,5 должностного оклада, ежемесячную премию по результатам работы в размере 45%.
<...> г. ФИО2 известил работодателя в письменном виде, что не согласен на продолжение работы в новых условиях.
<...> г. истцу ответчиком для ознакомления предоставлен список вакантных должностей, имеющихся в МУ «УЖКХ». Согласие на занятие предложенных вакантных должностей ФИО2 не выразил.
На основании приказа начальника МУ «УЖКХ» .... от <...> г. трудовой договор с истцом был прекращен <...> г., ФИО2 уволен с работы в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора на основании пункта 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ.
Как следует из вышеуказанного проекта трудового договора работодатель вносил изменения в размер стимулирующих выплат работников и определял порядок оценки труда работника при произведении данных выплат.
В то же время внесение ответчиком изменений в локальный нормативный акт, регулирующий порядок оценки при произведении выплат стимулирующего характера, не являются существенными изменениями условий трудового договора, и не свидетельствуют об изменении организационных или технологических условий труда.
В связи с чем суд полагает, что ответчик не имел оснований для расторжения трудового договора с истцом на основании пункта 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ.
Кроме того при увольнении истца по данному основанию работодателем не была соблюдена процедура увольнения, предусмотренная ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет высшее образование по специальности «...», квалификацию ...
На дату уведомления истца об изменении существенных условий труда, <...> г., в учреждении имелась вакантная должность .., которую истец имел возможность занимать с учетом уровня своего образования и опыта работы, поскольку квалификационными требованиями к занятию указанной должности являются: высшее техническое образование и стаж работы по специальности в жилищно-коммунальном хозяйстве не менее трех лет.
Данная должность истцу предложена не была, что свидетельствует о нарушении порядка увольнения и влечет восстановление истца на работе в прежней должности.
Доводы ответчика о том, что работодатель правомерно не предложил истцу названную должность, поскольку она не была вакантна в день его увольнения, суд считает необоснованными. Обязанность работодателя предлагать имеющие вакантные в Учреждении должности возникает с даты уведомления работника о предстоящих изменениях существенных условий труда и прекращается датой его увольнения.
С учетом вышеизложенного, требования ФИО2 о признании увольнения незаконным подлежат удовлетворению. ФИО2 подлежит восстановлению на работе с <...> г. на должность ...
В соответствии со ст.394 Трудового кодекса РФ требования о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула подлежат удовлетворению в случае незаконного увольнения работника.
Согласно справке ответчика утраченный заработок ФИО2 за период с <...> г. по <...> г. составляет ... рубля. Указанная сумма утраченного заработка, его расчет истцом не оспаривается. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма утраченного заработка в размере ... рубля.
В соответствии с положениями ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Поскольку при рассмотрении дела нашло свое подтверждение нарушение трудовых прав истца, увольнение истца произведено незаконно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда, размер которой, учитывая фактические обстоятельства дела, степень допущенных нарушений прав истца, требования разумности и справедливости, судом определяется в размере 10000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Восстановить ФИО2 с <...> г. на должность ... Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Администрации Муниципального образования городского округа «Ухта».
Взыскать с Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Администрации Муниципального образования городского округа «Ухта» в пользу ФИО2 заработок за время вынужденного прогула за период с <...> г. по <...> г. в размере .., компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, всего подлежит взысканию ...
Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, с 18 января 2023 года.
Судья Н.В. Курлапова