Решение по делу № 2-2053/2022 от 08.08.2022 | Миасский городской суд (Челябинская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор г. Миасса в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Миасского городского округа (далее – Администрация МГО) о возложении обязанности, с учетом уточнения требований.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора Фурашов М.Е. поддержал заявленные требования, с учетом уточнений, в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Администрации МГО <ФИО> в судебном

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований. С учетом социальной значимости устранения выявленных нарушений, необходимости проведения конкурсных

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора города Миасса Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2053/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Нигматулиной А.Д.,

при секретаре Щукиной Е.В.,

при помощнике судьи Бобковой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса Челябинской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Миасского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

- очистить от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра прилегающие к лесу территории Миасского городского округа: северную, восточную, северо-западную стороны населённого пункта АДРЕС, северную, северо-восточную стороны от АДРЕС, северную, северо-восточную и северо-западную стороны от АДРЕС, западную и северо-западную стороны населённого пункта АДРЕС, западную, юго-западную стороны АДРЕС;

- ликвидировать несанкционированные места размещения отходов на территории Миасского городского округа: в АДРЕС по координатам НОМЕР, в пАДРЕС по координатам НОМЕР, АДРЕС по координатам НОМЕР, площадью 84,7 кв.м., 93,2 кв.м., 519,2 кв.м., в АДРЕС с северной стороны от дома НОМЕР АДРЕС;

- очистить от сухой растительности и осуществить покос травы с восточной стороны АДРЕС, с юго-западной стороны от АДРЕС, с северо-западной стороны от АДРЕС, между домами НОМЕР и НОМЕР по АДРЕС;

- организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию пожарных гидрантов, являющихся источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в АДРЕС;

- обеспечить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к источникам наружного противопожарного водоснабжения – естественному водоему, расположенному с северо-западной стороны от ул. 1 мая п. Ленинск, естественному водоему, расположенному в с. Новоандреевка Миасского городского округа (т. 2 л.д. 30-31).

В обоснование иска указал, что в ходе проверки готовности территории Миасского городского округа к пожароопасному периоду 2022 года выявлены нарушения Администрацией МГО требований пожарной безопасности, заключающиеся в не очищении от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделении от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, в не ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на территории Миасского городского округа, не произведении мероприятий по очистке от сухой растительности и покосу травы, не организации работ по ремонту, техническому обслуживанию пожарных гидрантов, являющихся источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в п. Нижний Атлян, не обеспечении подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к источникам наружного противопожарного водоснабжения – естественным водоемам, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное проживание на территории Миасского городского округа в пожароопасный период времени. В случае несвоевременной ликвидации пожаров возможна гибель и повреждение растительности, гибель представителем животного мира, уничтожение жилых домов и строений граждан, утрата ими принадлежащего имущества.

Протокольным определением суда от 11 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ОНД и ПР по городам Чебаркуль и Миасс, Чебаркульскому и Уйскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области, муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Миасского городского округа (далее – МКУ «Управление ГОЧС») (т. 1 л.д. 80).

В судебном заседании помощник прокурора Фурашов М.Е. поддержал заявленные требования, с учетом уточнений, в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации МГО ФИО1 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.

Представитель третьего лица МКУ «Управление ГОЧС» ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по городам Чебаркуль и Миасс, Чебаркульскому и Уйскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

В статье 42 Конституция Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года №390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах округа.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относится, в том числе, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения городского округа (п.п. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления городских округов на участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов также закреплены в ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу п.17 ч.1 ст.56 Устава Миасского городского округа администрация округа участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, северная, восточная, северо-западная стороны населённого пункта АДРЕС, северная, северо-восточная стороны от АДРЕС, северная, северо-восточная и северо-западная сторона от АДРЕС, западная и северо-западная стороны населённого пункта АДРЕС, западная сторона, юго-западная сторона АДРЕС, прилегающие к лесу, не очищены от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделены от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра;

- в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 68 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, не ликвидированы несанкционированные места размещения отходов на территории Миасского городского округа: в АДРЕС по координатам НОМЕР, в АДРЕС по координатам НОМЕР, вдоль АДРЕС по координатам НОМЕР, площадью 84,7 кв.м., 93,2 кв.м., 519,2 кв.м., в АДРЕС с северной стороны от дома НОМЕР АДРЕС

- в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, не произведены мероприятия по очистке от сухой растительности и покосу травы с восточной стороны АДРЕС, с юго-западной стороны от АДРЕС, с северо-западной стороны от АДРЕС, между домами НОМЕР и НОМЕР по АДРЕС,

- в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию пожарных гидрантов, являющихся источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в АДРЕС;

- в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, не обеспечен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к источникам наружного противопожарного водоснабжения – естественному водоему, расположенному с северо-западной стороны от АДРЕС, естественному водоему, расположенному в АДРЕС городского округа.

Вышеизложенные нарушения подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно:

актом осмотра от ДАТА с фототаблицей (т. 2 л.д. 1-12);

актом осмотра от ДАТА с фототаблицей (т. 2 л.д. 13-29);

письмом начальника ОНДиПР по городам Чебаркуль и Миасс, Чебаркульскому и Уйскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области от ДАТА о выявленных в ходе проведенного планового (рейдового) осмотра нарушениях требований пожарной безопасности (л.д. 11-12);

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением о назначении административного наказания от ДАТАг. (т. 2 л.д. 39-45,46-53);

представлением прокурора г. Миасса от ДАТА НОМЕР главе Миасского городского округа об устранении выявленных требований пожарной безопасности (т. 1 л.д. 13-15);

письмом начальника ОНДиПР по городам Чебаркуль и Миасс, Чебаркульскому и Уйскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области от ДАТА НОМЕР об отсутствии сведений об устранении нарушений требований пожарной безопасности в населенных пунктах Администрацией Миасского городского округа (т. 1 л.д. 118-119).

Кроме того, указанные обстоятельства ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Непринятие администрацией округа мер к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в том числе к ликвидации несанкционированных свалок, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное проживание на территории Миасского городского округа в пожароопасный период времени, а также на благоприятную окружающую среду. В случае несвоевременной ликвидации пожаров возможна гибель и повреждение растительности, гибель представителей животного мира, уничтожение жилых домов и строений граждан, утрата ими принадлежащего имущества.

Ответчиком заявлено ходатайство об отсрочке исполнения судебного акта.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 56 Устава Миасского городского округа к полномочиям Администрации МГО относится обеспечение исполнения вопросов местного значения. Администрация владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, отчуждения, аренды объектов муниципальной собственности; создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, учреждения, а также участвует в создании иных юридических лиц в порядке; выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия; осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах округа.

Также в ходе судебного разбирательства установлен факт исполнения требований по организации работ по ремонту, техническому обслуживанию пожарных гидрантов, являющихся источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в АДРЕС. Не устранено нарушение в АДРЕС (т. 2 л.д. 37-38).

С учетом социальной значимости устранения выявленных нарушений, необходимости проведения конкурсных процедур на основании Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает возможным установить срок для устранения допущенных нарушений до 01 октября 2022 года в части возложения обязанности на ответчика:

- организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию пожарного гидранта, являющегося источником наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в АДРЕС;

- обеспечить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к источникам наружного противопожарного водоснабжения – естественному водоему, расположенному с северо-западной стороны от АДРЕС, естественному водоему, расположенному в АДРЕС городского округа;

до ДАТА в части возложения обязанности:

- ликвидировать несанкционированные места размещения отходов на территории Миасского городского округа: в АДРЕС по координатам НОМЕР, в АДРЕС по координатам НОМЕР, вдоль дороги АДРЕС по координатам НОМЕР, площадью 84,7 кв.м., 93,2 кв.м., 519,2 кв.м., в АДРЕС с северной стороны от АДРЕС, что по мнению суда, является разумным, а также позволяющим осуществить указанные мероприятия.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить на Администрацию Миасского городского округа, ОГРН <***>, обязанность до ДАТА:

- обеспечить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к источникам наружного противопожарного водоснабжения – естественному водоему, расположенному с северо-западной стороны от АДРЕС, естественному водоему, расположенному в АДРЕС городского округа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья подпись А.Д. Нигматулина

Мотивированное решение составлено 15 августа 2022 года.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья А.Д. Нигматулина

Помощник судьи Т.Л. Бобкова

УИД 74RS0032-01-2022-002792-10

Дело находится в производстве Миасского городского суда Челябинской области

Оригинал решения подшит в деле №2-2053/2022

Дело № 2-2053/2022

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →