№5-100/2025

36RS0005-01-2025-002971-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2025 года город Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

При проведении внепланового выборочного контроля в связи с наличием сведений о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан и необходимости принятия неотложных мер по предотвращению и устранению нарушений обязательных требований, указанных в информации в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 20.05.2025 в организации общественного питания ИП ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) по адресу: <адрес> - 21.05.2025 в 13 час. 30 мин. установлено: для обеспечения безопасности пищевой продукции (в т.ч. для предотвращения нарушений условий хранения, изготовления и реализации пищевой продукции) в процессе её производства (изготовления) организацией не проводится производственный контроль, а именно: не разработана, не внедрена и не поддерживается концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции, а именно система ХАССП (Hazard analysis and critical control points - Анализ рисков и критические контрольные точки). Пищевая продукция, находящаяся на хранении, не сопровождается информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции, что не позволяет при хранении пищевой продукции соблюдать условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Сбор отходов (ТКО и пищевые) осуществляется совместно в немаркированную ёмкость (ведро), емкость с мусором переполнено, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ; ст.10, п.3 ст.16, п. 7, п. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», п. 2.1, п.2.3, п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32.; - прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, в организации осуществляется при отсутствии сведений об оценки (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами (картофель, лук репчатый, масло подсолнечное, сахар), в связи с чем не обеспечивает возможность документально установить прослеживаемость и идентифицировать данную продукцию, что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п.2, п.3 ст.3 Закона РФ от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п.2.2, п.2.3, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32; ч. 3 ст.5, п. 1 ст. 13, п.7, п.12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; - в холодильных камерах, расположенных в производственных помещениях, осуществляется хранение готовых кулинарных изделий, полуфабрикатов пищевой продукции без информации об условиях хранения и сроках годности продукции (отсутствует тарный ярлык на сыр твердый, мясо птицы в ассортименте, соус, лук, зелень), в соответствии с чем не удается определить срок годности вышеуказанной пищевой продукции, также в холодильном оборудовании и в производственных помещениях осуществляется хранение скоропортящейся готовой к употреблению пищевой продукции (пицца в ассортименте, соусы собственного производства) без информации о дате и времени изготовления продукции, в связи с чем определить срок годности не представляется возможным, что не соответствует п. 7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», п. 2.3, п.2.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32.; - не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, а именно: моечное отделение имеет одну входную группу через которую осуществляется занос грязной посуды (инвентаря) и вынос чистой; допускается нахождение сотрудников в верхней одежде в производственных помещениях, именно: вход для сотрудников расположен непосредственно в производственное помещение с готовой неупакованной пищевой продукцией, проходя через производственные помещения к раздевалке в верхней одежде не исключен риск перекрестного микробиологического и паразитарного загрязнения (контаминации) готовой продукции; стеллажи с готовой горячей выпечкой размещены в непосредственной близости у открытого загрязненного окна, не оборудованного защитной сеткой подоконник загрязнен, с наличием пыли, мусора, со стороны улицы - скопление грязи, листьев, сигаретных бычков, также непосредственно у окна вплотную со стороны улицы осуществляется хранение металлической арматуры с запахом машинного масла, что способствует микробиологическому загрязнению пищевой продукции и не обеспечивает химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность; в горячем цехе осуществляется приготовление начинки для хлебобулочных изделий в непосредственной близости от стола для сырой продукции, обработки и дефростации мяса кур при отсутствии производственного помещения для сырой продукции, а также при отсутствии специально выделенного промаркированного разделочного инвентаря и оборудования, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п.2.5, п.2.7, п.3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года №32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32, пп. 1, пп. 5 п. 1 ст.14 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; на изготавливаемую продукцию (пирожок с картошкой) отсутствует технологическая документация, в том числе технологические карты, технико — технологические карты, технологические инструкции, а также отсутствует ассортимент вырабатываемой продукции и меню, что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32; предприятия общественного питания для приготовления пищи не оснащено в достаточном количестве техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическим оборудованием), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения и реализации пищевой продукции, а именно: в организации не предусмотрены раздельные производственные столы для мяса сырого и сырых овощей; производственные столы, инвентарь не промаркированы любым способом; разделочный инвентарь не закреплен за зонами, хранится совместно; организация не оснащена в достаточном количестве моечным оборудованием (одна двухсекционная моечная раковина, в которой осуществляется мытье сырья и рук персонала); не предусмотрена холодильная камера для хранения скоропортящейся продукции, а именно: готовых хлебобулочных изделий требующих особые условия хранения ( пирожок с картошкой, срок годности 48 часов, условия хранения при температуре от +2 до +4 С и другая вырабатываемая продукция после упаковывания хранится при комнатной температуре), вышеуказанное способствует перекрестному загрязнению, не обеспечивает химическую, биологическую и физическую безопасность, при приготовлении блюд используется пластиковая посуда, что не исключает попадание посторонних частиц в пищевую продукцию, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г №52-ФЗ, п.2.7, п.2.9, п. 3.2, п. 3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года №32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32; - не ведется ежедневная регистрация показателей температурно-вложностного режима хранения пищевой продукции в складском помещении, журналы отсутствуют, таким образом не осуществляется контроль за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов; при хранении пищевой продукции не осуществляется контроль за условиями хранения такой продукции установленными изготовителем на этикетке, а именно: в складском помещении при отсутствии прибора для измерения температуры и влажности воздуха осуществляется хранение пищевой продукции в ассортименте, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 3.8, п.3.13 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года №32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32, п.7 ч.3. ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; - не обеспечена периодичность и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции производственных помещений, технологического оборудования, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, производственные помещения, стеллажи для хранения пищевой продукции, оборудование, отверстия вентиляционной системы, разделочный инвентарь содержатся в неудовлетворительном санитарном состоянии - отмечаются следы застарелых загрязнений, пыль, мелкий мусор, подтеки, что не соответствует ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32; - в конце рабочего дня не проводиться мойка и обработка всей инвентаря, посуды дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению, отсутствуют дезинфицирующие средства для дезинфекции посуды и поверхностей помещений, что является нарушением ст.ст.11, 17 Федерального Закона" от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32; - не обеспечены меры по предотвращению проникновения в производственные помещения насекомых, а именно: в помещениях организации, на продуктах питания обнаружены насекомые (мошки, мухи), открывающиеся внешние окна (фрамуги) не оборудованы защитными сетками от насекомых, что является нарушением п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32, пп. 10 п. 3 ст. 10, пп. 7, пп.8 п.3 ст.11, пп. 4 п. 5 ст. 14 гл.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; - не организована механическая система вентиляции, зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющиеся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами, что допускает риск загрязнения воздушной среды в помещениях организации, ухудшения условий труда на рабочих местах, что не соответствует требованиям: п.2.13, п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32. п.2 ст.14 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции»; - внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений выполнена из материалов не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеются дефекты и повреждения: стены, потолки в производственных помещениях не имеют гигиенического покрытия (видна кирпичная кладка и бетон, провода и трубы не закрыты), Потолок производственного помещения — тестомесильный цех с дефектами, облупившаяся свисающая краска, паутина, что не исключает осыпания частиц и попадания посторонних предметов (частиц) в пищевую продукцию, что не соответствует требованиям п.2.7, п.2.16, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32., п.3 ч.5 ст.14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; - осветительные приборы в производственных, складских помещениях частично не исправны и не оборудованы защитными плафонами, что не исключает риск попадания посторонних предметов и частиц (стекло) и загрязнение пищевой продукции, что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32; - канализационное оборудование моечных выполнено без воздушного разрыва струи, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции сточными водами при засоре канализации, что не соответствует требованиям п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32, ч.7 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; - уборочный инвентарь не промаркирован, хранение не упорядочено, допускается хранение уборочного инвентаря в производственных, складских помещениях и в туалете для персонала, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 2.19 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года №32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; - ответственным лицом организации не проводится ежедневный осмотр работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, с внесением результатов осмотра в гигиенический журнал. Гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях отсутствует, что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32; - для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для работников производственных помещений предприятия общественного питания не выделено место для хранения рабочей одежды, личная и рабочая одежда для персонала хранится совместно, не выделено специально отведенное место для снятия рабочей одежды, при посещении туалета, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 3.4 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года №32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.3 ч.7 ст.14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; - в личных медицинских книжках сотрудников организации питания работы которых связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и пищевой продукцией (К.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. пекарь) отсутствуют сведения о профилактических прививках ( кори, краснухи, вирусного гепатита Б, туляремии, дифтерии, столбняка) в соответствии с национальным календарем прививок, в личной медицинской книжке работника организации (П.Л.В. 1987г.р., пекарь) отсутствуют данные о прохождении флюорографического обследования, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, данные о прохождении медицинского осмотра за предшествующий календарный год, отсутствуют сведения о профилактических прививках ( кори, вирусного гепатита Б), что не исключает возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что является нарушением требований ст. ст. 11, 17, 29, 34, 35, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 2.21, п.2.22 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года №32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 6 ст.11 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; - в производственных, складских помещениях и в холодильном оборудовании допускается хранение личных вещей сотрудников (в тестомесильном цехе осуществляется хранение личных вещей ( телефоны, зарядные устройства, табачная продукция, зажигалки, посуда и домашняя еда, в том числе вне холодильного оборудования осуществляется хранение яиц отварных для персонала, в холодильном оборудовании производственных помещений осуществляется хранение домашней пищевой продукции персонала), что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п.2.23 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года №32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; - на участке упаковки готовой пищевой продукции (Пирожок с картошкой) поставляемой в буфет общеобразовательного учреждения (№ №») отсутствует бактерицидное оборудование, инструкция по эксплуатации, что является нарушением п.2.14. Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года №32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; - пищевая продукция общественного питания в виде кулинарных изделий, поставляемая в буфет общеобразовательного учреждения (№ №»), упаковывается в упаковку не соответствующей по применению для контакта с пищевой продукцией, а именно: используемый упаковочный материал - пленка полипропиленовая двуосноориентированная БОПП, изготовитель: <данные изъяты>» (<адрес>), дата изготовления 20.06.2024, срок хранения 6 месяцев при температуре воздуха до 30+ 2 С, относительной влажности воздуха 60-70%, хранится непосредственно на полу в захламленных подсобных помещений, коридоре, в загрязненном состоянии без транспортной упаковки, с истекшим сроком годности, при отсутствии контроля температурно-влажностного режима хранения, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п.3.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года №32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, в организации не разработаны и не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП (Hazard analysis and critical control points), а именно: не обеспечен выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, не проводится контроль за продовольственным (пищевым) сырьем средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; не обеспечено документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; не обеспечено проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; не соблюдаются условия хранения пищевой продукции; не обеспечено содержание производственных помещений, инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; частично не обеспечена прослеживаемость пищевой продукции, что не соответствует требованиям, не обеспечено соблюдение работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции, не обеспечено установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, не обеспечено ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99r. № 52-ФЗ; ст.10, п. 2.1, п.2.5, п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32. Административная ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны ИП ФИО1 По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела надзора за качеством и безопасностью питания населения, условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО2 в отношении ИП ФИО1 были составлены протокол №10 от 22.05.2025 о временном запрете деятельности, протокол №005725 от 22.05.2025 об административном правонарушении.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении №005725 от 22.05.2025.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2 пояснила, что в связи с поступившей информацией из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 20.05.2025 был проведен внеплановый выборочный контроль в отношении организации общественного питания ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес> а, в результате которого выявлено несоответствие проб пищевой продукции - пирожок с картошкой гигиеническим нормативам по показателям безопасности и указанные в протоколе нарушения. Кроме того, протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в пюре картофельного из отварного картофеля обнаружены бактерии группы кишечной палочки (колиформы), бактерии родов Proteus, Morganella, Providencia/Proteus и иные бактерии (КМАФАнМ), в связи с чем представитель просила приостановить деятельность организации общественного питания ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

ИП ФИО1 в судебном заседании пояснила, что признает вину и указанные в протоколе нарушения, в отношении назначения наказания в виде приостановления деятельности на 90 суток возражала, просила снизить до 60 суток, т.к. достаточно времени для устранения нарушений, выявленных в результате проверки.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст.17 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.ст. 34, 35 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с п.2.1, п.2.3, п.2.5, п.2.6, п.2.7, п.2.8, п.2.9, п.2.13, п.2.14, п.2.15, п.2.16, п.2.17, п.2.18, п.2.19, п.2.21, п.2.22, п.2.23, п.3.2, п.3.3, п.3.4, 3.6.2, 3.10, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания; готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям <5>. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации; планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается; допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов; при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность; изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах; предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции; воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21; в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации; предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения; внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений; все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования; сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории; лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации <12>; все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования; для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений; лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации; медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену; в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений; для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях; допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем; для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; при перевозке (транспортировании) и хранении пищевая продукция общественного питания в виде полуфабрикатов, охлажденных, замороженных и горячих блюд, кулинарных изделий, реализуемая вне предприятия общественного питания по заказам потребителей, а также в организациях торговли и отделах кулинарии, упаковывается в упаковку, в соответствии с маркировкой по их применению для контакта с пищевой продукцией; столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению; складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

В соответствии с ч.3 ст.5, п.7, 10 ч.3 ст.10, п.6, п.7, п.8 ч.3 ст.11, п.1 ст.13, п.2, п.3 ч.5, п.1 ч.1, п.4, п.5, п.7, п.12, ч.7 ст. 14, п.3 ст. 16, п.7, 9, 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции; для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных; работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза; продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги; планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; в производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала; необходимое пространство для осуществления технологических операций; условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции; отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости; при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции; При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №005725 от 22.05.2025 (л.д. 14-18); актом внепланового выборочного контроля №221 от 22.05.2025 (л.д. 20-25); протоколом осмотра от 21.05.2025 (л.д. 26-27); решением о проведении внепланового выборочного контроля №221 от 21.05.2025 (л.д.28-30); информационным письмом о неудовлетворительных результатах исследований проб пищевой продукции по микробиологическим показателям от 20.05.2025 (л.д. 31); протоколом испытаний №36-01/16521-25 от 19.05.2025, в соответствии с которым проба пищевой продукции - пирожок с картошкой не соответствует требованиям нормативных документов по микробиологическим показателям КМАФАнМ - (3,8 ± 1,0)*103 КОЕ/г, гигиенический норматив - не более 1*103 КОЕ/г (л.д. 32-33), что является нарушением ст.ст.11, 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, положений Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», а также норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32. Кроме того, в судебном заседании представлен протокол испытаний №36-01/18116-25 от 26.05.2025, в соответствии с которым в пробе 1г пюре картофельного из отварного картофеля обнаружены бактерии группы кишечной палочки (колиформы), в 0,1 г обнаружены бактерии родов Proteus, Morganella, Providencia/Proteus, а также не соответствует требованиям нормативных документов по микробиологическим показателям КМАФАнМ - (2,1 ± 0,6)*104 КОЕ/г, гигиенический норматив - не более 1*103 КОЕ/г.

При таких обстоятельствах судья считает, что вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установлена и следует действия ИП ФИО1 квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ.

При рассмотрении дела усматривается, что выявленные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и инфекционных желудочно-кишечных заболеваний среди населения г. Воронежа. Кроме того, наличие встречных потоков и перекрестов сырья и готовой продукции, отсутствие сведений о сроках годности, дате изготовления на маркировке используемого сырья и реализуемой продукции, создает вероятность использования при изготовлении готовых блюд сырья с истекшим сроком годности, отсутствие контроля температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, неудовлетворительное состояние помещений, оборудования организации может привести к загрязнению и размножению в продукции микроорганизмов, в том числе патогенных. Употребление контаминированной пищевой продукции может привести к пищевым отравлениям учащихся, также могут возникнуть последствия пищевых отравлений в виде её повреждений с развитием воспалительных изменений а также привести к возникновению острых кишечных инфекций, пищевых отравлений, и их последствий (нарушение функции пищеварения). Высокий риск попадания посторонних включений (предметов) в пищевую продукцию может нанести тяжкий вред здоровью учащихся, а именно: при употреблении пищевой продукции с посторонним предметом могут возникнуть повреждения и нарушения функции внутренних органов, таких как: органов дыхания — глотки, гортани, трахеи, легких и бронхов, органов пищеварения — языка, нёба, пищевода, желудка, стенок тонкого и толстого кишечника. В том числе, посторонние предметы при попадании с пищевой продукции могут приводить к асфиксии и полной остановке дыхания. Попадание инородных тел, а также употребление контаминированной пищевой продукции для детей опаснее, чем для взрослых. С учетом особенностей развития детского организма, это может привести к дальнейшей дисфункции, вплоть до полной потери функций некоторых внутренних органов, что может причинить тяжкий вред здоровью.

В связи с чем, 22.05.2025 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора за качеством и безлпасностью питания населения, условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО2 был составлен протокол №10 о временном запрете деятельности организации общественного питания ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности: с 08 часов 00 минут 23.05.2025 (л.д.8-13).

Учитывая, что санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, а также обнаружены в отобранных образцах группы кишечной палочки (колиформы), бактерии родов Proteus, Morganella, Providencia/Proteus и иные бактерии (КМАФАнМ) выше допустимого уровня, которые могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и инфекционных желудочно-кишечных заболеваний среди населения г. Воронежа, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, ИП ФИО1 считаю целесообразным приостановить деятельность организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, на срок 60 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Приостановить деятельность организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 14.06.2012 МИФНС №12 по Воронежской области, ОГРНИП №, ИНН № на срок 60 (шестьдесят) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ИП ФИО1 срок действия временного запрета деятельности с 22.05.2025 по 28.05.2025.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на Советский РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Мотивированное постановление изготовлено 28.05.2025 года.

Судья Е.М. Бородовицына