РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 г. Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8686/22 по иску ФИО1, фио, фио к Министерству обороны Российской Федерации (далее - МО РФ), Федеральному государственному автономному учреждению "Центральному управлению жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерству обороны Российской Федерации (далее- ФГАУ «Росжилкомплекс») о возложении обязанности принять на учет, как граждан подлежащих переселению из закрытых военных адрес Российской Федерации, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, признании право на участие в подпрограмме жилище 2015-2020гг, признании уведомления об отказе в принятии на учет незаконным,

Установил:

фиоГ, фио, фио обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению "Центральному управлению жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности принять на учет, как граждан подлежащих переселению из закрытых военных адрес Российской Федерации, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, признании право на участие в подпрограмме жилище 2015-2020гг, признании уведомления об отказе в принятии на учет незаконным.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился в Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» филиал Московский Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии его и членов его семьи совместно зарегистрированных с ним в служебном жилом помещении на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных адрес Российской Федерации, в целях предоставления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых поенных городков" жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно. При этом, им был представлен полный перечень документов, утвержденный приказом Министра Обороны от 26 августа 2019 года N 485.

Решением (Уведомлением) ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ Филиал «Московский» N 2/239/2021 от 26 апреля 2021 года ФИО1 в принятии на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных адрес Российской Федерации, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно, отказано в связи с несоответствием требованиям, указанным в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации N 239.

Истцы не согласны с указанным решением, поскольку истец и члены его семьи проживают на территории закрытого военного адрес в служебном жилом помещении по адресу: адрес 3, адрес с июля 2006 года. Жилое помещение принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, приватизации не подлежит. Истец подпадает под категорию граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка в соответствии п. 5 "Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". С 1995 года по настоящее время проживает и осуществляет трудовую деятельность на территории закрытого военного адрес, равно как и его супруга, связь с Министерством обороны Российской Федерации не утратили. Осуществление фиоГ в настоящее время трудовой деятельности не исключает его право на участие в ведомственной целевой программе "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", поскольку временные рамки для переселения с территории закрытого военного городка законодательством не обозначены. Истец и члены его семьи не имеют иного жилого помещения для постоянного проживания. Предоставление ему жилищного обеспечения в рамках вышеуказанной программы позволит прекратить трудовые отношения и выехать с территории закрытого военного городка на иное постоянное место жительства.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, доверили ведение дела представителю по доверенности фио, которая исковые требования поддержала.

Ответчик ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Ответчик Министерство обороны РФ и третье лицо Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 16 апреля 2021г. ФИО1 обратился в ФГАУ адрес РФ с заявлением о принятии его и членов его семьи (сына ФИО2, супруги ФИО3) на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года N 239.

В заявлении указал, что он и члены его семьи проживают на территории закрытого военного адрес в служебном жилом помещении по адресу: адрес 3, адрес с июля 2006 года, является пенсионером. С 1995 года по настоящее время проживает и осуществляет трудовую деятельность на территории закрытого военного адрес, равно как и его супруга, связь с Министерством обороны Российской Федерации не утратили.

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 26 октября 2020 года N 03-23/48 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления в связи с несоответствием требованиям, указанным в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации № 239.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов, перечни которых утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Служебные жилые помещения и жилые помещения в закрытых военных городках не могут быть переданы безвозмездно в собственность занимаемым им лицам (абзац девятый пункта 1, пункт 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 N 1563-р Можайск-3 включен в Перечень имеющих жилищный Фонд закрытых военных адрес Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным постановлением Правительства Российской Федерации также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила), примененные административным ответчиком при принятии Решения от 1 октября 2019 года.

Пункт 5 Правил устанавливает граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках ведомственной целевой программы, каковыми являются граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (подпункт "б").

Из буквального содержания приведенной федеральной нормы следует, что факт проживания гражданина в закрытом военном городке, выразившего волю на переезд, является достаточным условием для признания за ним права на получение жилищного сертификата.

Такое толкование согласуется с предписаниями подпункта "а" пункта 19 Правил, не предусматривающими для подлежащих переселению из закрытых военных городков граждан обязанности вместе с заявлением в уполномоченный орган представлять иные документы, кроме справки об общей продолжительности военной службы (службы), справки о проживании на территории закрытого военного городка, копии документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право установлено законодательством Российской Федерации), копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

Абзац пятый подпункта "а" пункта 19 Правил, предусматривающий для участников целевой ведомственной программы обязанность предоставить вместе с заявлением выписку из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из общего правила делает исключение для граждан, указанных в подпункте "б" пункта 5 названного нормативного правового акта.

Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии жалоб об оспаривании подпункта "б" пункта 5 Правил, неоднократно обращал внимание, что эта норма предусматривает в качестве основания для получения социальной выплаты факт проживания граждан на территории закрытого военного городка. Такое правовое регулирование направлено на реализацию социальных гарантий в жилищной сфере с учетом предназначения закрытых военных городков, особый правовой режим которых связан с определенными ограничениями для проживания граждан (определения от 23 июня 2015 года N 1462-О, от 25 мая 2017 года N 1137-О, от 27 июня 2017 года N 1297-О, от 28 сентября 2017 года N 1922-О, от 19 декабря 2017 года N 2995-О).

С 1 сентября 2019 года действует Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года N 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков", который в качестве одного из условий применения его положений также установил факт проживания и желание переселиться из закрытого военного городка (пункт 1).

Из совокупного правового анализа приведенных предписаний федерального законодательства следует, что самостоятельным и достаточным основанием для признания права истца на обеспечение жилым помещением за пределами закрытого военного городка является факт его постоянного проживания там после прекращения военной службы. Аналогичная правовая позиция неоднократно высказана Верховным Судом Российской Федерации (кассационные определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2021 года N 57-КАД20-4-К1, от 28 июля 2021 года N 83-КАД21-6-К1, от 16 марта 2022 года N 4-КАД21-60-К1, определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2022 года N 56-КГ21-23-К9).

Юридическими значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего дела и заявленных истцом требований о постановке его и членов его семьи на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков, являются установление факта постоянного проживания истца в закрытом военном городке после прекращения военной службы, желание переселиться из закрытого военного городка, отсутствие иных жилых помещений, а также отсутствие в течение 5 лет до дня подачи заявления намеренного ухудшения своих жилищных условий.

Пунктом 1 установлено, что действие Указа распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с Федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в. соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка, а также на членов их семей.

Названным выше Указом Президента соблюдение порядка учета граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно, возложено на федеральные органы исполнительной власти.

Такой Порядок учета определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 августа 2019 № 485 (далее - Порядок).

Согласно пункту 6 данного Порядка уполномоченный орган (специализированная организация) осуществляет проверку представленных документов и не позднее чем через двадцать рабочих дней с даты их поступления принимает решение о принятии либо об отказе в принятии гражданина на учет по основаниям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 7 указанного Порядка Основаниями для принятия уполномоченным органом (специализированной организацией) решения об отказе в принятии гражданина на учет являются:

1) несоответствие требованиям, указанным в пункте 1 Указа:

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Из копии трудовой книжки, представленной истцом с заявлением и находящейся в материалах учетного дела, следует, что истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с в/ч 52025 с 09 июня 1976 г. по настоящее время, что и не оспаривалось в судебном заседании.

Занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение, расположенное в закрытом военном городке по адресу: адрес (ранее - адрес), д. 38, кв. 52, общей площадью 50,71 кв.м, предоставлено истцу на основании договора найма служебного жилого помещения от 20.07.2006 г. № 3 на состав семьи 3 человека (он, супруга, сын супруги) в связи с улучшением жилищных условий и трудовыми отношениями с в/ч 52025.

Учитывая, что истец продолжает трудовые отношения с ФКУ «Войсковая часть 52025» по настоящее время, он не утратил право пользования указанным жилым помещением, находящимся в закрытом военном городке.

Жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, отнесено к специализированному фонду Министерства обороны Российской Федерации.

Учитывая изложенное, оснований для принятия ФИО1 и членов его семьи на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных адрес Российской Федерации, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно, не имеется. Истец и члены его семьи не лишены возможности обратиться с соответствующим заявлением о постановке его и членов его семьи на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков, после прекращения военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1, фио, фио к Министерству обороны Российской Федерации (далее - МО РФ), Федеральному государственному автономному учреждению "Центральному управлению жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерству обороны Российской Федерации (далее- ФГАУ «Росжилкомплекс») о возложении обязанности принять на учет, как граждан подлежащих переселению из закрытых военных адрес Российской Федерации, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, признании право на участие в подпрограмме жилище 2015-2020гг, признании уведомления об отказе в принятии на учет незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 15.11.2022