Дело № 33-5702/2023

№ 2-3540/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 августа 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Елизарове А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1, на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., выслушав пояснения представителя ответчика ОСФР по Оренбургской области - ФИО2, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1, обратилась с исковым заявлением к ОСФР по Оренбургской области о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, в обоснование заявленных требований указав, что с целью предварительного анализа своих пенсионных прав она обратилась в адрес пенсионного органа по вопросу назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью более 30 лет. На поданное заявление истцом получен отказ, поскольку право на установление ей страховой пенсии по старости возникло у истца (дата), в связи, с чем пенсия может быть назначена после (дата). С указанным решением истец не согласилась.

Просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала, сведений об уважительности причин не явки в суд не сообщила.

Представитель ОСФР по Оренбургской области - ФИО3, возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) исковые требования ФИО1, к ОСФР по Оренбургской области о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1, просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с (дата) Федеральным законом от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 данного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от (дата) № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № императивно установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от (дата) № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до (дата).

Данным Постановлением предусмотрено назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 Постановления). Этим же Постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктом 2 Положения от (дата) № устанавливалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно пункту 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от (дата) № был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно. Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, Постановлением Совета Министров РСФСР от (дата) № предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №.

С (дата) Постановлением Совета Министров РСФСР от (дата) № были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения учебы в период действия Положения от (дата) №, то есть до (дата), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до (дата) в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от (дата) №.

Из материалов дела следует, что (дата) ФИО1, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от (дата) ФИО1, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении № к Федеральному закону от (дата) № 400-ФЗ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды:

с (дата) по (дата) – старшая вожатая Пушкинской средней школы, поскольку работа в библиотеке, предусмотренная Перечнем № и Положением №, не подтверждается: согласно трудовой книжке принята старшей вожатой;

с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – отпуск по уходу за ребенком, (дата) года рождения, (дата) года рождения, поскольку отпуск по уходу за ребенком, начался после (дата).

По представленным документам требуемая продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, 25 лет выработана на (дата) (стаж учтен по (дата)). Указано, что право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 № 400-ФЗ у заявителя возникнет с учетом приложения 7 по истечении 48 месяцев, то есть с (дата).

Из трудовой книжки ФИО1, № № от (дата) следует, что ФИО1, (до брака ФИО4) Н.Г. с (дата) принята старшей вожатой Пушкинской средней школы в Оренбургском районо, (дата) уволена по собственному желанию в связи с учебой в Оренбургском учебном комбинате. (дата) принята на учебу в Оренбургский областной учебный центр Роскомстата РФ, окончила обучение (дата). С (дата) принята в колхоз им. Ильича Оренбургского района временно бухгалтером а/парка, (дата) освобождена от работы как временно принятая. (дата) принята в Каменноозерную среднюю школу воспитателем группы дня. (дата) переведена с временной работы на постоянную воспитателем ГПД. (дата) освобождена от занимаемой должности воспитателя и переведена учителем истории данной школы. Неоднократно присваивалась квалификационная категория по должности «учитель».

Из представленного в материалы дела Диплома МО № на имя ФИО1, следует, что в период с 1992 по 1997 годы ФИО1, проходила обучение к Оренбургском государственном педагогическом университете по специальности «012500 География».

(дата) на имя ФИО1, выдан диплом бакалавра о прохождении обучения по направлению «Педагогическое образование».

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, пришел к выводу, что период работы (дата) по (дата) не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку в материалах дела отсутствует подтверждение педагогической работы истца в должности, предусмотренной перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, при этом отсутствуют сведения о том, что истец занимала штатную должность библиотекаря, которая указана в перечне, поскольку записями в трудовой книжке и на основании соответствующих приказов подтвержден факт работы именно в должности старшей вожатой.

Также суд первой инстанции пришел в правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения ФИО1, в специальный стаж периода обучения истца в Оренбургском государственном педагогическом университете с (дата) по (дата), поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от (дата) № были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения учебы в период действия Положения от (дата) №, то есть до (дата).

Разрешая требования о включении периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в специальный стаж, судом перовой инстанции, верно, указано, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности до внесения изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР, то есть до (дата). С момента вступления в силу Закона Российской Федерации от (дата) № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Между тем отпуска по уходу за ребенком был предоставлен истцу после внесения изменений в законодательство после (дата), в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, в связи, с чем у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж.

Суд первой инстанции, вено применил к спорным правоотношениям переходные положения, изложенные в пункте 3 статьи 10 Федерального закона от (дата) № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» которыми предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с (дата) по (дата) достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до (дата), либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону (не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при реализации гражданином соответствующего права в 2020 году), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Принимая во внимание, что необходимый стаж (25 лет) педагогической деятельности истцом выработан по состоянию на (дата), с заявление о назначении пенсии ФИО1, обратилась в пенсионный орган (дата), то с учетом переходных положений, изложенных в пункте 3 статьи 10 Федерального закона от (дата) № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ, наступит у истца не ранее чем через 48 месяцев после обращения к ответчику.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в данной части решения, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам, представленным в материалы дела.

Доводы жалобы истца о том, что период обучения судом должен быть включен в льготный пенсионный стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от (дата) №, не опровергают правильных выводов суда первой инстанции в данной части, основанных на правильном применении вышеизложенных норм материального права, указанный довод основан на ошибочном толковании закона, в связи, с чем не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта в данной части.

Приведенные ФИО1, в апелляционной жалобе доводы о том, что ей представлены письменные доказательства о том, что она занимала штатную должность библиотекаря в период с (дата) по (дата), являлись предметом исследования суда первой инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении.

При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Председательствующий Раковский В.В.

Судьи Булгакова М.В.

Устьянцева С.А.