УИД 11RS0010-01-2024-002900-34

Дело № 2-168/2025 (№ 2-1479/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Осташова К.Н., при секретаре судебного заседания Есеве К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 04 февраля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Сыктывкара» о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 20200 руб. В обоснование иска указано, что она работает в ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» в должности «сиделки» (помощник по уходу). С **.**.** по **.**.** находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, местом проведения отпуска был выбран г. Сочи. В ноябре 2024 года к работодателю было подано заявление о компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно на себя и ребенка в сумме 20200 руб. Письмом от **.**.** работодатель отказал в компенсации данных расходов.

В последующем истцом представлены уточненные исковые требования, в которых просила взыскать компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 21098 руб., с учетом размера таксы 898 руб., которая включена в стоимость билета наряду с тарифом. В период с **.**.** по **.**.** осуществляла трудовую деятельность на основании срочного трудового договора, по истечении срока действия договора с ней заключен трудовой договор сроком на 3 года.

Определением суда от 13.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Представитель ответчика ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. ранее представитель ответчика ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара» по доверенности ФИО2, в судебном заседании 13.01.2025 заявленные требования не признала, поддержала представленные письменные возражения на иск, пояснив, что финансирование данных расходов не предусмотрено в бюджете.

Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв на иск из содержания которого следует, что расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно не входят в состав единого норматива финансовых затрат и являются нецелевым использованием средств федерального бюджета.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что с между истцом и ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара» на период с **.**.** по **.**.** заключен срочный трудовой договор №... от **.**.**, по условиям которого истец принята на работу по должности сиделки (помощник по уходу) в структурное подразделение «отделение организации долговременного ухода».

Дополнительным соглашением №... к срочному трудовому договору №... от **.**.** внесены изменения в п. 1.1 раздела «Общие положения» срочного трудового договора от **.**.** №...: должность «сиделка» (помощник по уходу) заменена на «помощник по уходу».

На основании приказа ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского по адресу ... города Сыктывкара» от **.**.** №.../о ФИО1 предоставлен ежегодный отпуск в количестве 25 календарных дней, в период с **.**.** по **.**.**.

В период отпуска истец выезжала к месту отдыха и обратно по маршруту Сыктывкар-Сочи-Сыктывкар, что подтверждается электронным билетом № А24041254998464 от **.**.** и посадочными талонами от **.**.** и **.**.**.

Заявление истца от **.**.** о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда работодателем оставлено без удовлетворения по причине того, что отделение системы долговременного ухода, в котором истец осуществляет свою трудовую деятельность, создано в рамках реализации пилотного проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», финансирование расходов по субсидии на иные цели, за счет средств Республиканского бюджета, на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно на 2024 год не предусмотрено.

По информации ОСФР по Республике Коми ФИО1 с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от **.**.** №... «О государственных гарантиях и компенсациях ждя лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» в период с **.**.** по **.**.** не обращалась.

В соответствии с по адресу ...ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера г. Сыктывкар с **.**.** приравнен к районам Крайнего Севера.

Закон Российской Федерации от **.**.** №... «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со ст. 33 вышеназванного закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается ФИО3 кодексом Российской Федерации.

Из устава ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара» следует, что Учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли (п. 1.2). Учреждение создано в целях удовлетворения общественных потребностей в социальном обслуживании населения, включая оказание отдельным категориям граждан, семьям с детьми, пожилым гражданам и инвалидам, нуждающимся в социальном обслуживании, помощи в реализации законных прав и интересов, а также осуществления социальной защиты населения (п. 2.1). Учредителем и собственником имущества Учреждения является Республика Коми. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (п. 2.2). Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством (п. 2.6). Предметом деятельности Учреждения является осуществление отдельных функций и предоставление некоторых государственных услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения (п. 3.1).

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 кг, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником), независимо от времени использования отпуска (ч. 2 ст. 325 ТК РФ).

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем (ч. 3 ст. 325 ТК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от **.**.** №...-П «По делу о проверке конституционности части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО3», компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно применительно к гражданам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является дополнительной гарантией реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает (п. 4 постановления).

Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в Трудовом кодексе Российской Федерации предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (глава 50 ТК РФ).

К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Возлагая обязанность на всех работодателей - как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья. Кроме того, поскольку по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, т.е. не расходится и с интересами самого работодателя.

Поскольку ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара» относится к организациям бюджетной сферы, размер, условия и порядок предоставления его работникам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно регламентированы ФИО3 кодексом РФ.

Во исполнение Закона Республики Коми «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми» Постановлением Правительства РК от **.**.** №... утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми.

Так, пунктом 2 Порядка предусмотрено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов на работника (или оплату стоимости провоза 1 места багажа в случае использования автомобильного транспорта) и 30 килограммов на каждого неработающего члена семьи (или оплату стоимости провоза 1 места багажа в случае использования автомобильного транспорта) независимо от веса багажа, включенного в тариф проездного документа на тот вид транспорта, которым следуют работник и члены его семьи, (далее - компенсация) назначается и выплачивается работнику по основному месту работы.

Компенсация производится по маршруту прямого следования в размере фактических расходов при наличии проездных документов, но не выше стоимости проезда воздушным транспортом: самолетом - в салонах экономического класса (п. 8 Порядка). При проезде к месту использования отпуска и обратно несколькими видами транспорта работнику компенсируется общая сумма расходов на оплату проезда в пределах норм, установленных пунктом 8 Порядка (п. 9).

В стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно работника и неработающих членов его семьи и стоимость провоза багажа включаются и подлежат оплате стоимость проезда любым видом транспорта общего пользования (кроме такси) к (от) железнодорожной станции (вокзала), пристани, аэропорту, автовокзалу при наличии документов, подтверждающих данные расходы, расходы за пользование постельными принадлежностями, обязательные сборы и таксы (аэропортовый, топливный, страховой, сервисный), сбор за оформление билетов, услуги по предварительной продаже (бронированию) билетов, за исключением дополнительных услуг и сборов (доставка билетов на дом, сбор за сданный или переоформленный билет, стоимость справок транспортных организаций о стоимости проезда и стоимости услуг, сборы за пребывание в залах ожидания повышенной комфортности, сбор за оформление услуги за сверхнормативный багаж, стоимость сервисных услуг в вагонах повышенной комфортности (рацион питания, санитарно-гигиенические наборы, печатная продукция, мультимедийный портал), оплата разницы тарифов и дополнительных сборов при обмене билета и другие услуги и сборы, не подлежащие компенсации в соответствии с настоящим пунктом).

Согласно пункту 10 Порядка при использовании работником электронного билета компенсация выплачивается в случае проезда воздушным транспортом - при предоставлении маршрут/квитанции электронного пассажирского билета (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) и посадочного талона.

Между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Республики Коми заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от **.**.** №.... Предметом Соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2024 году бюджету Республики Коми субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации регионального проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография».

Предоставление субсидии осуществляется с уровнем софинансирования: 95% за счет средств федерального бюджета, 5% за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

При этом в соответствии с письмами Минтруда России от 06.03.2024 № 26-5/10/В-3598, от 15.05.2024 № 26-5/10/В-7786 в 2024 году объем субсидии из федерального бюджета определяется с учетом единого норматива финансовых затрат (335 рублей) в час на одного гражданина. Указанный тариф не дифференцирован, и в частности не учитывает расходы на оплату помощникам по уходу районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Соответственно, средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных Министерством сверх пятипроцентного софинансирования в рамках Соглашений на оплату северной надбавки и районного коэффициента, не достаточно, в том числе на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

В подтверждение осуществления перелета и понесенных расходов истцом представлены маршрут/квитанции электронного билета, посадочные талоны и справка из которых следует, что стоимость перелета истца к месту отдыха и обратно составила 21098 руб. Заявленная истцом стоимость проезда ответчиком не оспаривается.

Поскольку истцом представлены все необходимые в соответствии с Постановлением Правительства РК от 28.07.2005 № 212 документы, подтверждающие факт перелета, право на оплату проезда к месту отдыха и обратно предоставлено истцу ФИО3 кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1, отказ работодателя в оплате стоимости проезда со ссылкой на отсутствие финансирования не может быть признан судом обоснованным, основанным на требованиях закона.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 21098 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Сыктывкара» о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, удовлетворить.

Взыскать с ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Сыктывкара» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1, **.**.** года рождения, уроженки по адресу ..., Республики Коми паспорт серии №..., выдан **.**.** ..., стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 21098 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья К.Н. Осташова

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025.