Дело №2-246/2021

УИД 76RS0004-01-2022-000456-13

Мотивированное решение

Изготовлено 28. 09.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2022 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю.,

при секретаре Королевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Даниловского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК Даниловского района «Районный культурно-досуговый центр», администрации Даниловского муниципального района об устранении нарушений антитеррористической защищенности в деятельности Федуринского сельского дома культуры,

установил:

Прокурор Даниловского района Ярославской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК Даниловского района «Районный культурно-досуговый центр», администрации Даниловского муниципального района об устранении нарушений антитеррористической защищенности в деятельности Федуринского сельского дома культуры. В обоснование требований ссылается на то, что в феврале 2021 года прокуратурой проведена проверка исполнения МБУК Даниловского района «Районный культурно-досуговый центр», требований законодательства об обеспечении безопасности граждан Российской Федерации, в том числе несовершеннолетних, пребывающих в организациях, осуществляющих деятельность в сфере культуры Федуринского СДК, находящегося по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что на территории Даниловского муниципального района создан и действует Федуринский СДК, находящийся по адресу: <...>., являющийся структурным подразделением МБУК Даниловского района «РКДЦ». Согласно устава образовательного учреждения МБУК Даниловского района «РКДЦ» учредителем и собственником имущества учреждения является Даниловский муниципальный район Ярославской области. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Даниловского муниципального района осуществляет администрация Даниловского муниципального района Ярославской области, Управление культуры, молодежной политики и спорта администрации Даниловского муниципального района. Согласно паспорту безопасности Федуринского СДК присвоена вторая категория опасности объекта.. Выполнение данных требований законодательства является обязанностью МБУК Даниловского района «РКДЦ» и направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время работы их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

С учетом заявленных уточнений просит возложить обязанность на администрацию муниципального бюджетного учреждения культуры Даниловского района «Районный культурно-досуговый центр», обеспечить здание Федуринского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...> дополнительными средствами системой видеонаблюдения (установить дополнительную камеру видеонаблюдения у запасного выхода Федуринского СДК) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории).

Истец помощник прокурора Дзерин О.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МБУК Даниловского района «Районный культурно-досуговый центр», директор ФИО1 исковые требования признал.

В судебное заседание вызывались и не явились соответчики: СПК «КООПХОЗ» им. Дзержинского; ФИО2; ФИО3; МБУК « Даниловская ЦБС» о месте и времени судебного заседания извещены.

В судебное заседание вызывались и не явились ответчик Администрация Даниловского муниципального района, третье лицо Управление культуры, молодежной политики и спорта Даниловского района, Управление Росреестра по ЯО о месте и времени судебного заседания извещены.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. п. "а" и "б" п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а так:»; физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условие способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания люде» понимается территория общего пользования поселения или городского: округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо мест: общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 Закона №35-Ф3 органы местного: самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработка указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В соответствии с п. 20 Постановления №176 Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Указанные цели достигаются в т.ч. путем:

организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами;

организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

организации санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объекты (территории).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (ст. 210 ГК РФ).

Из материалов дела видно, что прокуратурой Даниловского района Ярославской области проведена проверка исполнения МБУК Даниловского района «Районный культурно-досуговый центр», требований законодательства об обеспечении безопасности граждан Российской Федерации, в том числе несовершеннолетних, пребывающих в организациях, осуществляющих деятельность в сфере культуры Федуринского СДК, находящегося по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что на территории Даниловского муниципального района создан и действует Федуринский СДК, находящийся по адресу: <...>, являющийся структурным подразделением МБУК Даниловского района «РКДЦ».

Согласно устава образовательного учреждения МБУК Даниловского района «РКДЦ» учредителем и собственником имущества учреждения является Даниловский муниципальный район Ярославской области. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Даниловского муниципального района осуществляет администрация Даниловского муниципального района Ярославской области, Управление культуры, молодежной политики и спорта администрации Даниловского муниципального района. Согласно паспорту безопасности Федуринского СДК присвоена вторая категория опасности объекта.

Представленными в дело доказательствами, в том числе, актом обследования от 09.09.2022, подтверждается, что в нарушение приведенных выше требований здание Федуринского СДК не оборудовано дополнительными средствами системы видеонаблюдения. Выявлено наличие двух камер видеонаблюдения: одна над центральным входом Федуринского сельского дома, одна внутри помещения Федуринского сельского дома культуры.

В судебном заседании представителем ответчика МБУК Даниловского района «Районный культурно-досуговый центр», выявленные при проведении проверки нарушения, а также обязанность по их устранению не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не выполняются требования законодательства об антитеррористической защищенности, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасность.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Даниловского района о возложении на ответчика обязанности обеспечить здание Федуринского сельского дома культуры дополнительными средствами системы видеонаблюдения, обоснованны и подлежат удовлетворению.

С учетом характера и объема работ, которые необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений, материального положения ответчика, суд считает необходимым установить срок для устранения указанных нарушений – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Даниловского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к МБУК Даниловского района «Районный культурно-досуговый центр», администрации Даниловского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) об устранении нарушений антитеррористической защищенности в деятельности Федуринского сельского дома культуры, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального бюджетного учреждения культуры Даниловского района «Районный культурно-досуговый центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), обеспечить здание Федуринского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...> дополнительными средствами системой видеонаблюдения (установить дополнительную камеру видеонаблюдения у запасного выхода Федуринского СДК) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Грачева Т.Ю.