№ 2-589/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Богучар 14 мая 2025 г.
Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е.
при секретаре Беляевой А.С.,
с участием заместителя прокурора Петропавловского района Воронежской области Гончаровой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района Воронежской области к администрации Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Петропавловского района Воронежской области обратился в суд с иском области к администрации Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать администрацию Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ – www.dom.gosuslugi.ru муниципальную программу, утвержденную решением Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения от 09.08.2017 № 28 «Об утверждении Программы комплексного развития систем транспортной инфраструктуры Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района на 2017 – 2030 годы», ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Петропавловского района проведена проверка исполнения законодательства, в сфере размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ), в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области.
На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 3 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» сельские поселения реализуют иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.
В ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ определено, что в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее – система) – единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством;
2) субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Частью 4 статьи 12 Федерального закона № 209-ФЗ установлено, что с 1 июля 2017 года, приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации № 74/114пр от 29.02.2016, предусмотрено, что поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.
Адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.
Согласно п.п. 9 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Решением Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения от 09.08.2017 № 28 утверждена Программа комплексного развития систем транспортной инфраструктуры Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района на 2017-2030 годы, в составе которой утверждены подпрограммы и мероприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства данная муниципальная программа в сфере жилищно-коммунального хозяйства в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru не размещена.
Ранее прокуратурой района в рамках исполнения задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства, в сфере размещения информации в ГИС ЖКХ администрацией Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения.
В этой связи прокурором района в адрес главы Старомеловатского сельского поселения 31.01.2025 вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, однако до настоящего времени действенных мер, направленных на размещение указанной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru не принято.
Факты названного бездействия органа местного самоуправления влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о его деятельности, а также нарушение принципов законодательства в сфере ЖКХ, что стало возможно вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками администрации, а также из-за отсутствия надлежащего контроля за деятельностью подчиненных со стороны руководства.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В судебном заседании заместитель прокурора Петропавловского района Воронежской области Гончарова А.С. поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям и просит обязать администрацию Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ – www.dom.gosuslugi.ru муниципальную программу, утвержденную решением Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения от 09.08.2017 № 28 «Об утверждении Программы комплексного развития систем транспортной инфраструктуры Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района на 2017 – 2030 годы».
Представитель ответчика – администрации Старомеловатского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора признаёт в полном объеме.
Исследовав материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора, суд полагает исковые требования прокурора Петропавловского района Воронежской области подлежащими удовлетворению на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком – администрацией Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд принимает признание иска прокурора Петропавловского района Воронежской области ответчиком, поскольку оно не противоречит действующим законодательным нормам, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Петропавловского района Воронежской области к администрации Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ – www.dom.gosuslugi.ru, муниципальную программу, утвержденную решением Совета народных депутатов Старомеловатского сельского поселения от 09.08.2017 № 28 «Об утверждении Программы комплексного развития систем транспортной инфраструктуры Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района на 2017 – 2030 годы».
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.
Судья Н.Е.Жуковская
Мотивированное решение составлено 14 мая 2025 года в 17.30 часов